都國棟，殷鳳良，夏夕科

（1.濰坊特鋼集團有限公司，山東 濰坊 261000；2.濰坊綠誠環(huán)保咨詢有限公司，山東 濰坊 261000）

在新時期的背景下，我國對于能源減排工作非常重視，而鋼鐵行業(yè)作為排放量較大的行業(yè)，必須要意識到超低排放改造的重要性。因此，在實際的工作環(huán)節(jié)，不但要改變以往的方式，還要做好技術更新，只有這樣才能滿足超低排放的要求。

1 鋼鐵行業(yè)實施超低排放概況

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，也進一步加強了環(huán)境保護與污染治理工作。并且制定了長遠的發(fā)展規(guī)劃。而對于污染嚴重的鋼鐵行業(yè)，督促其在重點區(qū)域應用超低排放措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，可有效減少污染物的排放，提升環(huán)境保護效果，從而為人類社會的長遠發(fā)展打下堅實基礎[1]。

1.1 鋼鐵行業(yè)超低排放的具體要求

其一，加強鋼鐵企業(yè)的排放限值控制。主要是指在國家標準中，已明確了鋼鐵企業(yè)的排放標準，特別是對二氧化硫、氮氧化物等方面的排放控制。因此，鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)中排放的顆粒物，煙氣顆粒物等必須要滿足相應的標準要求，因為這些污染物是環(huán)境污染的重要影響因素，只有加強管理和控制，才能有效改善鋼鐵企業(yè)的污染情況。

其二，從源頭進行減排處理，加強過程控制與末端治理。由于鋼鐵企業(yè)是我國傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)門類，所以對于社會的發(fā)展進步具有重要影響。同時，又由于該企業(yè)的生產(chǎn)工藝復雜性較高，原材料還有很高的毒性，也因此會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大的影響。目前，在鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排中，主要是進行工藝改造、煤氣精脫硫、低氮燃燒、燒結煙氣循環(huán)、無組織排放控制等方面的過程管理，以減少污染物的排放量。而在具體的處理中，要從高爐熱風爐、軋鋼熱處理等方面出發(fā)，主要是對其工藝系統(tǒng)進行優(yōu)化改造，并且采取精脫硫的處理措施，進行低氮燃燒改造，這樣既可以降低碳含量，又可以降低二氧化硫等的排放量，從而實現(xiàn)提升生態(tài)環(huán)保效益的目標[2]。

其三，在排放、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施超低排放的策略。在分析了鋼鐵企業(yè)的排放特點，以及了解生產(chǎn)工藝的基礎上，明確了重點工作是要對鋼鐵生產(chǎn)中無組織排放物料的存儲、運輸，以及生產(chǎn)工藝等方面進行控制。因此，在物料存儲、運輸?shù)碾A段，要盡量選擇封閉、密閉等方式；而對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生煙塵的工序，要保證控制好煙塵產(chǎn)生點，并提升廢氣回收的能力，以達到應收盡收的效果。特別是在交通運輸中，要有效落實環(huán)保策略，盡量選擇清潔運輸措施，以符合行業(yè)運輸?shù)囊?，降低污染物的排放?/p>

1.2 鋼鐵行業(yè)超低排放的實施情況

從2018年開始，鋼鐵行業(yè)開始進行燒結煙氣脫硝、除塵器升級改造、原料堆放以及皮帶輸送封閉、運輸車輛升級等，以全面實現(xiàn)了超低排放的處理。同時，鋼鐵行業(yè)也積極落實了超低排放的政策措施，加強了排放和治理。但在鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)過程中，排污的工序較多，所以，必須要加強關鍵技術的分析和控制，這就需要企業(yè)投入較多的資金，進行全面整改處理。同時，政府部門也相應發(fā)布了相關超低排放的激勵改造措施，對企業(yè)進行全過程、全流程管控，基于以上工作，對鋼鐵企業(yè)來說，工作難度較高、工作量較大[3]。

其一，企業(yè)需要不斷嘗試和應用新技術。在實際工作中，鋼鐵企業(yè)要按照國家標準要求，加強排放與管理，有效控制污染物。而對于國家重點的鋼鐵企業(yè)，要全面執(zhí)行超低排放改造處理，優(yōu)化工藝技術，從而實現(xiàn)污染物排放的有效控制。其中，大氣污染物排放的要求較高，所以，鋼鐵行業(yè)要不斷進行技術提升和改進，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，以提升環(huán)境保護效果。

其二，結合不同地區(qū)情況，制定切實可行的應對措施。目前，我國各個地區(qū)開始全面落實超低排放政策，生態(tài)環(huán)境保護部門也在積極推動環(huán)保制度的執(zhí)行。截至目前，我國已有28個省、市級環(huán)保部門制定了實施方案，其中，山西、湖北、福建、上海等地區(qū)的實施效果更好，應用價值也在提升。就目前的方案執(zhí)行情況分析，有60%以上的鋼鐵企業(yè)已全面實現(xiàn)超低排放改造，綜合效益非常高。

其三，發(fā)布相關的標準和規(guī)范，確保超低排放順利實施。鋼鐵企業(yè)的超低排放屬于鼓勵性的政策措施，因此，在密集的生產(chǎn)區(qū)域內，必須要全面落實改善措施，而政府部門要做好監(jiān)督管理，實現(xiàn)強制性管理。如河北、山東兩省在全國范圍內率先發(fā)布了鋼鐵超低排放的地方性標準，并且給企業(yè)提供了必要的過渡期，而對于高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐等方面的排放也作出了強制性的規(guī)定。同時，江蘇、山西等地也制定出了一系列的指導性措施。由此可以看出，只有確保鋼鐵企業(yè)的超低排放指導性措施順利進行，才能更好地落實生態(tài)環(huán)境保護的相關要求。

1.3 鋼鐵行業(yè)超低排放實施存在的問題

從目前全國范圍內統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，我國實施超低排放措施的鋼鐵產(chǎn)能有5.5億t，其中，河北、山西、江蘇是重點的改造企業(yè)，并且已經(jīng)基本完成了有組織的排放處理。同時，通過了解京津冀周邊區(qū)域內比較早開始的超低排放鋼鐵企業(yè)來看，有8家企業(yè)初步實現(xiàn)了超低排放的要求，不過絕大多數(shù)的企業(yè)已開始全面落實超低排放的要求，其中，無組織排放、清潔運輸方面的治理也在不斷完善。但由于不同地區(qū)的執(zhí)行效果有很大的差異，因此，超低排放工作還要進行進一步的改革和完善，具體問題如下。

其一，未全面落實有組織的排放措施。在鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)中，燒結是主要的污染工序，該階段很容易造成顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放，但很多管理者認為只要使煙氣脫硫脫硝就會實現(xiàn)超低排放，并未對其他原材料的排放進行控制，特別是對排放口的顆粒物、燃燒的氮氧化物排放治理。此外，由于高含濕煙氣治理難度較高，企業(yè)以往應用的袋式除塵器效果較差，所以，企業(yè)必須要更新為折疊滾筒或者塑燒板等方式除塵，但一些企業(yè)并未投入運營，只是在觀望。

其二，無組織排放的系統(tǒng)化、標準化不足，主要是指鋼鐵企業(yè)排放點較多，無組織排放的問題較為嚴重，監(jiān)控難度也較高，因此，要想全面實施超低排放還有很大難度，尤其是需要改造物料輸送與工藝技術。但在實際工作中，很多企業(yè)對于無組織排放的重視度不足，導致管理工作落實不到位，關注度較差，尤其是很多單位認為只要進行無組織排放治理就可以完成超低排放的要求，觀念比較落后，總體治理效果比較差。因此，監(jiān)控體系必須要進行完善和改進，并且建設無組織排放監(jiān)管平臺，以落實相關管控措施。

其三，清潔運輸受到限制。鋼鐵行業(yè)只有選擇清潔運輸方式，才能真正降低污染排放。但在實際運輸中，利用鐵路專線的鋼鐵企業(yè)占比只有1/3左右，而且只有幾家企業(yè)的清潔運輸業(yè)務超過80%，其他企業(yè)不到50%，所以，清潔運輸效果比較差，管控也難以提高。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，主要是如下幾種原因：一是鐵路專線審批程序復雜、部門多、投資大，所以，建設難度較高；二是在鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)中，使用的輔料較多，比如白灰、廢鋼、石料、合金等，受運輸距離的影響，很多供應單位都是分散的，鐵路運輸并不適合；三是有些地區(qū)的鐵路運輸線路不完善，因此，企業(yè)在運輸時，最經(jīng)濟的線路并不是鐵路干線而汽車運輸，且相比于汽車運輸?shù)某杀捐F路運輸并不具備優(yōu)勢，所以，企業(yè)動力不足。

2 鋼鐵行業(yè)實施超低排放的主要困難

2.1 部分環(huán)節(jié)缺乏成熟可行的技術

第一，燒結煙氣脫硫脫硝技術不成熟。在鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)過程中，只有應用超低排放的措施，進行脫硫、脫硝生產(chǎn)工藝改進，才能實現(xiàn)全面的升級。但目前很多企業(yè)在生產(chǎn)中，對于脫硫和脫硝的順序方面有著不同的認識，造成在工序方面有差異，且對于燒結煙氣治理的時間較短，造成處理技術難度較高。當前，應用比較廣泛的煙氣脫硝技術包含SCR法、活性焦法、氧化法等。但從目前的鋼鐵生產(chǎn)中分析可知，對于選擇的每種工藝來說均存在一定的缺陷問題[4]。其中，在應用活性焦法的過程中，活性焦的質量對于燒結煙氣的治理會產(chǎn)生較大的影響，如果企業(yè)選擇較差的活性焦，其顆粒物排放、氮氧化物排放都不能達到穩(wěn)定的超低排放限值；而氧化法脫硝的效率較低，會對煙氣濃度產(chǎn)生很大的影響。此外，不同的脫硝技術產(chǎn)生的次生環(huán)境問題也不一樣。比如廢活性焦的解析環(huán)節(jié)，硫酸副產(chǎn)品消納問題、SCR法氨逃逸問題、廢催化劑安全處理問題等，都需要綜合性利用。

第二，煙氣治理技術還存在很多的問題，需要及時做出改進和調整，比如有些軋鋼熱處理的密閉效果較差，煙氣內會含有15%～17%的氧，即便是采取低氮燃燒以及煤氣脫硫等相關措施進行處理后，還是不能滿足排放標準值，同時相關的技術工藝還未完全成熟，不能切實改善排放問題。

2.2 對超低排放改造的認識和能力不足

第一，認識度不足，主要是指有些企業(yè)或地方生態(tài)管理部門往往都認為只要使燒結煙氣脫硫脫硝、顆粒物的排放達到合格標準即為超低排放?；谝陨显蛟斐梢恍┢髽I(yè)對清潔運輸改造不夠重視，過于追求經(jīng)濟效益，且針對需要更新改造的設備不愿進行換代處理，導致改造工作處于空白狀態(tài)。第二，基礎設施比較差。有很多鋼鐵企業(yè)投入運營的時間較長，但因重視度不足，導致排污口管理不規(guī)范的問題較為常見，也沒有設置在線監(jiān)測系統(tǒng)，因此，必須要加強規(guī)范化建設，才能實現(xiàn)污染排放的有效控制。第三，管理體系不完善。在實際工作中，很多企業(yè)的全面化管理不到位，導致污染物排放監(jiān)測和控制效果較差；還有些企業(yè)對責任體系重視不足，影響處理效果。

2.3 相關激勵性政策尚未發(fā)揮實效

第一，當前，很多實施超低排放的企業(yè)，因為經(jīng)濟效益、生產(chǎn)能力方面的限制，只有部分企業(yè)能進行初步的改造。如最初開始改造的遷鋼、太鋼、安鋼等企業(yè)也是經(jīng)過3年多的時間才完成，且投入資金超過50億元，所以，一些企業(yè)不愿意實施改造。而且，超低排放改造的時間較長，投入資本較高，因此，必須發(fā)布相關的激勵措施促進企業(yè)實現(xiàn)全面改造。第二，績效評價體系不完善，由于績效評價與超低排放存在著必然聯(lián)系，所以，企業(yè)可進行分級改造處理。而對于全部企業(yè)來說，超低排放難以達到標準要求的，相關部門要結合不同級別的企業(yè)進行差異化管理，還要充分發(fā)揮出相關激勵性政策的實效，這樣既可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，又能達到環(huán)保要求。

3 鋼鐵行業(yè)實施超低排放的完善措施

3.1 治理技術方面

一是要全面研發(fā)和應用燒結煙氣的超低排放技術。在超低排放的實施中，氧化法脫硝與活性焦的脫硝方式穩(wěn)定性較差，而SCR法所產(chǎn)生的廢催化劑的問題也較為嚴重，而且，固體廢棄物難以有效處理，資源利用問題較為明顯。因此，相關部門一定要重視以上工藝的改造和完善，可積極和高等學校、科研院所保持聯(lián)系，共同研發(fā)現(xiàn)代化的環(huán)保技術，促進技術聯(lián)合與應用，并不斷推廣到實踐中。二是要全面落實鋼鐵企業(yè)的可行性技術分析和控制，主要是對于煙氣脫硫脫硝、無組織控制措施，要實現(xiàn)集中性改造處理，以保證煤氣精脫硫等從源頭進行整理控制，同時發(fā)布相關的處理技術指南，促進超低排放改造順利進行。三是推進相關的治理技術、改造技術標準[5]。在鋼鐵企業(yè)的改造過程中，可參照火電企業(yè)的情況，發(fā)布實施鋼鐵企業(yè)的實際脫硫脫硝技術規(guī)范，同時做好規(guī)范化管理。

3.2 環(huán)境管理方面

一是要全面落實超低排放的評估工作，主要是建設完善的超低排放評估體系，且根據(jù)評估的結果促進鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)超低排放。在實際工作環(huán)節(jié)，要制定評估機制，確定工作內容，建設符合區(qū)域性的排放評估機制，同時，細化工作內容和各個工作環(huán)節(jié)，統(tǒng)一規(guī)范標準。還要建設監(jiān)督管理機制，對于超低排放改造效果進行統(tǒng)一檢查，對于改造效果差、資金投入不足的企業(yè)，要加強嚴格監(jiān)督管理。此外，還要積極落實幫扶措施，加強培訓力度，幫助企業(yè)改造薄弱環(huán)節(jié)，并且增加超低排放企業(yè)的數(shù)量和比例。

二是超低排放激勵政策的具體實施。結合鋼鐵企業(yè)的改造情況，評估超低排放改造的結果，可采用分級管理的措施，且對于排放標準不合格的企業(yè)，必須進行有效地應對和處理。同時，政府部門還要發(fā)布相關的鼓勵措施，保證各項改造和處理完全滿足標準要求。如對于優(yōu)先完成超低排放的鋼鐵企業(yè)，要給予必要的政策措施支持，以激勵鋼鐵企業(yè)的積極性。

三是保證排污許可與環(huán)境執(zhí)法有效的連接。鋼鐵企業(yè)必須要遵守政府發(fā)布的相關措施，而政府部門也要根據(jù)相關法律法規(guī)的要求對鋼鐵企業(yè)的超低排放進行全面監(jiān)控管理，改進薄弱環(huán)節(jié)，確保排放管理和治理的工作順利進行。同時，要將超低排放的要求納入排污許可管理體系內，并將相關的信息標注到排污許可管理體系內。而鋼鐵企業(yè)也要制定相關的標準和要求，并制定行業(yè)執(zhí)法手冊。

四是要全面實施超低排放能力建設，促進管理水平和質量效果的提升。同時，行業(yè)協(xié)會也要發(fā)揮出指引作用，并且還要加大力度對鋼鐵企業(yè)人群進行培訓和宣傳。

3.3 行業(yè)發(fā)展方面

一是要全面落實鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與改革，主要是指要根據(jù)不同區(qū)域的特點進行合理規(guī)劃和設計，以保證環(huán)境得到有效改善。因此，鋼鐵企業(yè)要優(yōu)化工藝，淘汰落后產(chǎn)能。同時，做好產(chǎn)量控制以及產(chǎn)業(yè)結構調整；加強項目審批和管理，不合格的產(chǎn)品禁止投入生產(chǎn)。

二是分類指導企業(yè)改造，引導電爐煉鋼取代傳統(tǒng)轉爐煉鋼。通常，電爐冶煉的優(yōu)勢較為明顯，污染物較少，可以滿足生產(chǎn)需要，所以，鋼鐵生產(chǎn)的重要區(qū)域，應及時做出改進和調整，滿足生產(chǎn)運行需要，降低環(huán)境污染問題。

三是積極落實“公轉鐵”，促進綠色運輸能力的提升，主要體現(xiàn)在，對于鐵路運輸方面，要優(yōu)化鐵路線路的審批程度，加速審批速度，快速完善專線建設，實現(xiàn)運輸結構的優(yōu)化和改革，從而促進“公轉鐵”的全面落實。而運輸機構的改善和調整，可以保證鋼鐵企業(yè)的運輸實現(xiàn)超低排放的要求，同時，還要改造運輸條件，盡量使用集裝箱等方式運輸，避免在運輸中出現(xiàn)分散的環(huán)境污染方式。此外，還要創(chuàng)新聯(lián)運的方法，解決運輸中斷的問題，以保證鐵路運輸達到連續(xù)性要求，且滿足清潔運輸?shù)囊?。通過以上工作，能有效提升鋼鐵企業(yè)的運輸能力和運輸質量，從未全面實現(xiàn)清潔運輸?shù)哪繕恕?/p>

4 結語

綜合以上分析，在鋼鐵行業(yè)超低排放改造環(huán)節(jié)，要想切實提升排放效果，需要不斷更新改造思路，并且還需要積極地將各種新技術應用到實際工作中，只有這樣才能切實提升鋼鐵行業(yè)的綜合發(fā)展能力。