韓 洋

（邢臺市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，河北 邢臺 054000）

目前，生態(tài)環(huán)境保護問題逐漸引起了社會各界人士的普遍關注，精確化生態(tài)數(shù)據的收集，有利于全面地了解和掌握生態(tài)環(huán)境的具體情況，便于相關人員有針對性、有目的地采取生態(tài)環(huán)境的保護措施，而環(huán)境監(jiān)測工作的落實，可以為生態(tài)環(huán)境保護提供重要的生態(tài)數(shù)據。所以，為了保證環(huán)保效果，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測作用，相關部門除了要做好對先進環(huán)境監(jiān)測技術的引進和應用外，還要重視對環(huán)境監(jiān)測管理體系和預警系統(tǒng)的構建，為促進生態(tài)環(huán)境與社會經濟的協(xié)調化、同步化發(fā)展打下堅實的基礎。

1 當前環(huán)境監(jiān)測面臨的問題

1.1 環(huán)境監(jiān)測標準更新不及時

目前，我國所制定的環(huán)境監(jiān)測標準中并沒有對相關企業(yè)污染物質排放量進行嚴格限制，導致在生態(tài)環(huán)境保護中無法充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用[1]。此外，地區(qū)不同，其經濟發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境污染程度也存在不同，同時，不同地區(qū)所獲得的生態(tài)環(huán)境治理能力也存在一定的差異，因此，環(huán)境監(jiān)測標準在實際制定中，必須樹立因地制宜的思想。但是，部分地區(qū)在制定環(huán)境監(jiān)測標準期間，并沒有綜合考慮當?shù)亟洕膶嶋H發(fā)展情況，采用了不適用的環(huán)境監(jiān)測標準，嚴重影響了環(huán)境實際監(jiān)測效果。另外，部分地區(qū)在開展環(huán)境監(jiān)測工作期間，仍然采用傳統(tǒng)的實驗室手工監(jiān)測法，這種監(jiān)測方法涉及大量的操作步驟，增加了時間成本，因此，不具有一定的實效性。

1.2 缺乏開放的監(jiān)測市場

傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測主要用到了一種垂直化的管理體系，該體系不僅可以為環(huán)境監(jiān)測相關數(shù)據獲得提供理論指導，還能將市場競爭機制與環(huán)境監(jiān)測工作進行有效結合[2]。這表明以往的環(huán)境監(jiān)測工作主要是由環(huán)境監(jiān)測單位進行執(zhí)行的，但是，目前，環(huán)境主管部門并沒有對環(huán)境監(jiān)測市場進行大規(guī)模的開放。例如：部分環(huán)境監(jiān)測工作在實際開展中，往往表現(xiàn)出一定的行政許可性質，相關部門并沒有將其開放于環(huán)境監(jiān)測單位[3]，但是，部分環(huán)境監(jiān)測單位的環(huán)境監(jiān)測能力較強，而環(huán)境監(jiān)測市場的封閉，會對這些環(huán)境監(jiān)測單位的發(fā)展產生一定的制約作用，導致大量資源被浪費。

1.3 未普及共享數(shù)據平臺

目前，部門企業(yè)所構建的環(huán)境監(jiān)測共享數(shù)據平臺，并沒有得到有效的普及和推廣，導致縣、區(qū)級的生態(tài)環(huán)境保護部門所公開的環(huán)境監(jiān)測信息數(shù)據少之又少，不利于重要信息數(shù)據利用率的有效提升，為了解決這一問題，各個級別的環(huán)保部門要投入大量的人力成本、物力成本和財力成本，加強對共享數(shù)據平臺的大力推廣和普及[4]，但是共享數(shù)據平臺推廣工作的實施，面臨諸多問題，無法對繁雜、冗余數(shù)據信息進行高效、合理地整合，不利于各個企業(yè)的有效配合。

2 環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中的作用

2.1 推動生態(tài)環(huán)境與經濟的協(xié)調發(fā)展

相關人員在開展環(huán)境監(jiān)測工作期間，要充分意識到該工作在生態(tài)環(huán)境保護中所起到的關鍵作用。在對生態(tài)環(huán)境進行治理期間，相關人員要加強對環(huán)境監(jiān)測相關數(shù)據的收集和整理，有針對性地制定出切實可行的治理方案，從根本上解決生態(tài)環(huán)境污染問題。重工業(yè)作為我國主要經濟支柱產業(yè)，在促進國民經濟水平快速提高方面發(fā)揮出重要的作用[5]，但是，最近幾年，隨著我國輕工業(yè)的迅猛發(fā)展，重工業(yè)出現(xiàn)了一系列的缺陷問題，對生態(tài)環(huán)境造成了極大的污染。目前，在國家經濟水平的不斷提高下，各個企業(yè)充分認識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性，并開展各種各樣的環(huán)境監(jiān)測活動，以實現(xiàn)對重工業(yè)區(qū)生態(tài)環(huán)境污染問題的有效治理，此外，政府部門也參與到環(huán)境監(jiān)測工作中，并針對重工業(yè)區(qū)的經濟發(fā)展需求，科學規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護工程，種植多種類型的綠色植物，加強對重工業(yè)區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化和改善，這樣一來，不僅可以最大限度地提升生態(tài)環(huán)境治理效果[6]，還能推動生態(tài)環(huán)境與經濟的協(xié)調發(fā)展。

2.2 防控突發(fā)性污染事件

人們在日常生活或者工作中，經常出現(xiàn)一系列的污染事件，這些污染事件往往具有一定的突發(fā)性，所涉及的范圍相對比較廣泛，同時，表現(xiàn)出比較快的擴散速度，因此，突發(fā)性污染事件控制工作的開展通常會面臨各種各樣的挑戰(zhàn)，但是，如果沒有對突發(fā)性污染事件進行高質量、高標準地治理，將會增加生態(tài)環(huán)境污染程度[7]，進而對國民經濟的發(fā)展產生一定的制約作用。在應用環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)期間，由于該系統(tǒng)主要包含以下兩大子系統(tǒng)，分別是自動監(jiān)測子系統(tǒng)和預警子系統(tǒng)，通過引入和應用先進的應急監(jiān)測技術，可以確保該系統(tǒng)能夠最短時間內全面監(jiān)控突發(fā)性污染事件，并充分地把握該污染事件的后續(xù)變化趨勢，為后期防控工作的開展提供重要的依據和參數(shù)。另外，環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展可以更好地促進生態(tài)環(huán)境保護的健康、可持續(xù)發(fā)展，有利于生態(tài)環(huán)境相關數(shù)據的全面監(jiān)測以及后期突發(fā)性污染事件源頭的快速尋找，便于相關人員對環(huán)境污染程度有一個全面、清晰的認識，從而更好地把控污染事件未來發(fā)展動向。當相關部門采用環(huán)境監(jiān)測的方式[8]，獲取相應的生態(tài)環(huán)境相關數(shù)據后，就可以有針對性、有目的地制定相關整改方案，從而取得理想的生態(tài)環(huán)境治理效果。

2.3 打擊環(huán)境污染違法犯罪

在我國國民經濟的不斷發(fā)展下，大量企業(yè)希望在最短時間內獲取更高的收益，并沒有充分認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，因此，很容易觸犯生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)。這些企業(yè)在實際管理和經營中，由于過于追求經濟利益，在進行實際生產期間，并沒有科學地設置環(huán)境污染防治相關設施設備，同時還隨意排放污染物質，極大地污染了生態(tài)環(huán)境[9]。而環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展有利于相關部門科學地判定這些企業(yè)對生態(tài)環(huán)境所造成的污染程度，并提供一系列的違法犯罪相關證明，從而更好地判定這些企業(yè)所要承擔的法律責任。

2.4 在環(huán)境治理中實現(xiàn)排污許可制度

污染物質排放量的監(jiān)控屬于環(huán)境監(jiān)測工作的關鍵環(huán)節(jié)，如果某地區(qū)長時間、大量地排放污染物質，勢必會對生態(tài)環(huán)境造成非常嚴重的污染[10]，甚至會嚴重危及當?shù)鼐用竦纳踩４藭r，生態(tài)環(huán)境部門將排污許可證發(fā)放到相關企業(yè)，確保這些企業(yè)能夠嚴格按照排污許可制度相關規(guī)定，科學控制污染物質的排放量以及排放標準。通常情況下，生態(tài)環(huán)境部門所監(jiān)管的對象主要包含以下兩種，一種是所排放的污染物種類，另一種是污染物的排放規(guī)模，通過采用環(huán)境監(jiān)測方式，可以實現(xiàn)對相關企業(yè)污染物質排放量的全面監(jiān)管，當相關企業(yè)的污染物質排放規(guī)模達到相關標準和要求時，才能向該企業(yè)發(fā)放排污許可證，而環(huán)境監(jiān)測的核心作用是監(jiān)督相關企業(yè)污染物質的排放量必須達到一個合理的范圍，一旦污染物質的排放量超過所規(guī)定的標準值，需要對其行為進行嚴厲打擊和懲罰，以起到“殺一儆百”的作用。

3 生態(tài)環(huán)境保護中環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展措施

3.1 制定科學的環(huán)境監(jiān)測管理體系

在開展環(huán)境監(jiān)測工作期間，相關人員要重視對環(huán)境監(jiān)測管理體系的構建和應用。首先，要在全面結合環(huán)境監(jiān)測需求的基礎上，嚴格按照生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)，制定出符合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護需求的環(huán)境監(jiān)測管理體系。其次，要根據當?shù)丨h(huán)境污染分布情況以及污染來源等信息，制定出一套系統(tǒng)、完善的環(huán)境監(jiān)測管理制度，同時，還要不斷優(yōu)化和完善與之相匹配的管理體系，以實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測活動所對應監(jiān)測范圍的管控。在此基礎上，還要加強對先進監(jiān)測技術的引進以及管理體系的優(yōu)化。此外，還要制定和應用環(huán)境監(jiān)測相關的考核績效制度，并提高該制度的針對性和有效性，便于科學合理地考核全體員工。最后，還要在參照原有環(huán)境監(jiān)測制度的前提下，制定一套系統(tǒng)、健全的管理監(jiān)督制度。監(jiān)督管理人員在應用該管理監(jiān)督制度期間，要從以下兩個方面入手：第一，構建相應的管理監(jiān)督小組，確保小組內所有成員能夠充分發(fā)揮自身的監(jiān)督管理作用，確保環(huán)境監(jiān)測所有階段考核工作落實到位。第二，環(huán)境監(jiān)測相關部門要與知名監(jiān)督機構之間建立起良好的合作關系，并從監(jiān)督機構里引進高素質的監(jiān)管人才，以實現(xiàn)對所有階段工作的全面監(jiān)督，只有這樣，才能最大限度地提高環(huán)境監(jiān)測工作的開展效率和效果。

3.2 提升環(huán)境監(jiān)測資金的投入力度

為了進一步提高生態(tài)環(huán)境保護工作開展效果，政府部門要將生態(tài)環(huán)境保護與國民經濟發(fā)展進行有效結合，并意識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性和緊迫性，向環(huán)境監(jiān)測投入大量的資金，從而充分發(fā)揮自身在生態(tài)環(huán)境保護中的重要作用。為了實現(xiàn)以上目標，首先，政府部門要設定專門用于環(huán)境監(jiān)測的備用資金，這些資金除了可以用于對監(jiān)測人員專業(yè)技能的培訓外，還可以用于對環(huán)境監(jiān)測設備的采購。此外，還要為環(huán)保企業(yè)設定一系列的鼓勵資金，鼓勵和引導環(huán)保企業(yè)加大對先進、新型環(huán)境監(jiān)測技術的研發(fā)和應用。其次，政府部門要加強對環(huán)境監(jiān)測政策和制度的制定和完善，為環(huán)保企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供重要的資金支持，確保環(huán)境監(jiān)測工作能夠正常、穩(wěn)定、有序地開展。

3.3 積極引進先進的環(huán)境監(jiān)測技術

先進、新型環(huán)境監(jiān)測技術的引進和應用在提高環(huán)境監(jiān)測質量方面提供了重要的技術支持。在正式進入環(huán)境監(jiān)測工作之前，相關人員要確定出環(huán)境監(jiān)測活動所涉及的所有參與對象，并將這些參與者進行匯總，然后，將其劃分為若干個小組，確保環(huán)境監(jiān)測工作各個監(jiān)測階段能夠有序進行。在對參與者進行分組期間，其分組依據主要根據生態(tài)環(huán)境污染程度以及自然環(huán)境等因素。此外，為了確保環(huán)境監(jiān)測技術與環(huán)境監(jiān)測工作進行有效結合，相關人員可以參考以往相似的污染事件案例，加強對環(huán)境監(jiān)測技術的科學應用。

3.4 建立健全國家級環(huán)境監(jiān)測網絡

在對生態(tài)環(huán)境進行保護期間，相關部門要重視對國家級環(huán)境監(jiān)測網絡的構建和應用，以保證環(huán)境監(jiān)測工作開展水平。對于國家級環(huán)境監(jiān)測網絡而言，所涉及的內容層面較多，因此，相關部門要全面地了解和把握該環(huán)境監(jiān)測網絡所涉及的各項內容，只有這樣，才能確保環(huán)境監(jiān)測工作向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化方向不斷發(fā)展。構建國家級環(huán)境監(jiān)測網絡主要起到了以下關鍵性的作用：（1）可以全面地了解和掌控當前生態(tài)環(huán)境實際發(fā)展情況，便于后期生態(tài)環(huán)境存在的各種污染問題的分析和處理。（2）針對生態(tài)環(huán)境污染問題，有針對性地制定行之有效的治理方案，使得生態(tài)環(huán)境污染治理效率和效果得以大幅度提升。環(huán)境監(jiān)測作為一項重要工作，具有一定的規(guī)范性和復雜性，現(xiàn)有的監(jiān)測設備已經難以滿足實際工作的開展需求，所以，相關人員要加強對監(jiān)測設備的升級和優(yōu)化，不斷提高監(jiān)測設備的先進性和創(chuàng)新性，不斷提高環(huán)境監(jiān)測結果的真實性和有效性。

4 結語

綜上所述，生態(tài)環(huán)境是否良好直接影響了當前國民經濟發(fā)展水平，而環(huán)境監(jiān)測作為生態(tài)環(huán)境保護的重要環(huán)節(jié)，除了可以全方位監(jiān)測和管控生態(tài)環(huán)境外，還能針對生態(tài)環(huán)境保護問題提供完整、真實的監(jiān)測數(shù)據，便于相關部門科學、合理地分析和研究當前生態(tài)環(huán)境保護情況，確保我國生態(tài)環(huán)境能夠健康、可持續(xù)發(fā)展。