周瀟龍，喬婧竹

（1.特教（山東）教育科技集團(tuán)，濟南 250014；2.高密市星熠康復(fù)教育中心，山東高密 261500）

進(jìn)入新時代以來，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。[1]殘疾人由于自身的殘疾和障礙，很難融入到社會主流環(huán)境中，嚴(yán)重影響到殘疾人實現(xiàn)更有尊嚴(yán)、更有價值、更美好的生活。輔助器具能幫助殘疾人很好地參與到社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)中，共享人類的物質(zhì)文明和精神文明。[2]《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》指出：加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)，到2025年殘疾人輔助器具適配率達(dá)到85%。[3]推動完善殘疾人輔助器具供給服務(wù)是一個具有現(xiàn)實意義的問題。

—、新時代殘疾人輔助器具供給服務(wù)理念

習(xí)近平總書記明確要求：“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少?！盵4]并強調(diào)對殘疾人需要“格外關(guān)心、格外關(guān)注”。[5]習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是確立新時代殘疾人輔助器具供給服務(wù)理念的重要指南。輔助器具供給服務(wù)是以通過讓每一個殘疾人都能獲得適合的輔助器具及其服務(wù)而滿足其生活、教育、康復(fù)、就業(yè)等需求為目的，是借由殘疾人輔助器具研發(fā)設(shè)計的人性化供給服務(wù)、殘疾人輔助器具精準(zhǔn)供給服務(wù)的實施以及殘疾人輔助器具供給服務(wù)的保障來實現(xiàn)的綜合服務(wù)。然而，現(xiàn)時我國的輔助器具供給服務(wù)工作仍處于低水平階段，由于輔助器具種類較少，機構(gòu)建設(shè)滯后，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，事業(yè)投入不足等原因，多數(shù)殘疾人特別是貧困殘疾人還得不到基本的輔助器具服務(wù)，[6]因此推動完善殘疾人輔助器具供給服務(wù)意義重大。

（一）促進(jìn)殘疾人共建共享理念

國家“十四五”規(guī)劃指出，要堅持“共建共享、融合發(fā)展”的原則，秉承“助人自助”理念，在注重殘疾人賦能的同時保障殘疾人享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利和機會，構(gòu)建社會助殘支持體系，讓殘疾人成為城市進(jìn)步的建設(shè)者、社會財富的創(chuàng)造者、發(fā)展成果的共享者。[3]保障和改善殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人共建共享社會文明成果，是黨對發(fā)展殘疾人事業(yè)的鮮明主題。殘疾人是實現(xiàn)共享發(fā)展十分困難的一個群體，他們對改革發(fā)展及其帶來的社會公平正義的感受更為敏感、更為真切、更為深刻。當(dāng)前，由于我國殘疾人輔助器具服務(wù)發(fā)展還處于較低水平，殘疾人輔助器具適配率僅為62.9%，[7]遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足殘疾人日益增長的生活、教育、康復(fù)、就業(yè)等需求，實現(xiàn)殘疾人全面小康的美好愿望、過上有尊嚴(yán)的幸福生活，與殘疾人輔助器具供給不平衡、不充分的矛盾。滿足殘疾人康復(fù)醫(yī)療、輔助器具、生活照料等特殊需要的供給與服務(wù)，促進(jìn)殘疾人平等參與社會、融入社會，成為殘疾人輔助器具供給服務(wù)的一個價值追求。這反映了黨在新的歷史時期的使命和擔(dān)當(dāng)，也是新時代對殘疾人輔助器具供給服務(wù)效果評價的基本標(biāo)準(zhǔn)和尺度。堅持促進(jìn)殘疾人全面共享共建理念，引領(lǐng)殘疾人輔助器具供給，是對殘疾人輔助器具供給服務(wù)提出的新要求、新高度。在促進(jìn)殘疾人全面共享共建理念下，殘疾人輔助器具供給服務(wù)以滿足殘疾人的需求為目的，且更加關(guān)注輔助器具對殘疾人的有效性和適切性，使輔助器具供給服務(wù)真正做到“需有所配、配有所用、用有所效”。

（二）促進(jìn)殘疾人更加公平和高質(zhì)量的享有輔助器具供給服務(wù)

促使殘疾人更加公平和高質(zhì)量的享有輔助器具供給服務(wù)，是黨發(fā)展殘疾人事業(yè)、滿足殘疾人輔助器具需求的重要原則。長期以來，殘疾人輔助器具供給服務(wù)注重效率取向，是突出特點，但這難以滿足多類型殘疾人的多樣化需要。新時代中國特色社會主義，關(guān)注公平、質(zhì)量，關(guān)注殘疾人的獲得感、幸福感，更加突出公平和高質(zhì)量的發(fā)展理念。當(dāng)今，隨著殘疾人生活水平的不斷提高和現(xiàn)代新技術(shù)有效的深度融合，在促進(jìn)殘疾人更加公平和高質(zhì)量享有服務(wù)的理念下，提高輔助器具的人性化和智能化，促進(jìn)殘疾人機能代償、機能訓(xùn)練與人的機體有效結(jié)合，滿足他們的更多需求，成為重要價值取向。

二、新時代殘疾人輔助器具研發(fā)設(shè)計的人性化供給服務(wù)思路

隨著殘疾人生活水平的不斷提高，其對輔助器具功能的需求也越來越高，對輔助器具的需求由單純的生理層面變得更加強調(diào)輔助器具的人性化。在設(shè)計理念上，輔助器具設(shè)計不只針對它們的功能和使用問題，而是以多層面、全方位的設(shè)計來激發(fā)殘疾人的潛在需求，既要考慮輔助器具的外觀、功能、型號、安全性，還要關(guān)注殘疾人的心理及人格需求，從而建立殘疾人和輔助器具之間良好的互動關(guān)系。[8]

在設(shè)計方法上，應(yīng)與現(xiàn)代新技術(shù)有效融合，如把虛擬現(xiàn)實、人工智能、大數(shù)據(jù)、3D打印、新傳感、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等前沿科技與輔助器具設(shè)計有效融合，讓更加高效、人性化的輔助器具從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實。運用通用設(shè)計弱化殘疾人輔助器具的“專用”標(biāo)簽，如殘疾人輪椅可以與正常人的三輪助力車在功能和造型上做一些嫁接，使殘疾人輪椅在功能和外觀上更像是正常人或者老年人用的電動代步工具，這樣的輔助器具不僅擺脫了殘疾人的標(biāo)簽化，而且擴大了使用人群范圍，提高了資源的有效利用率。[9]新材料、新技術(shù)的運用為殘疾人輔助器具的人性化設(shè)計提供了更多可能，如高仿真材料在殘疾人假肢上的運用，使得殘疾人假肢更加逼真，更加與身體自然融合，讓殘疾人在生活和交往中更有自信。人工智能、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代新技術(shù)運用于輔助器具設(shè)計，將機能代償與機能訓(xùn)練與人的機體有效結(jié)合，能夠讓殘疾人獲得多方面的使用感受，滿足他們的更多需求；智能化的輔助器具不僅能引起殘疾人對生活情趣的共鳴，提高殘疾人自我價值的認(rèn)同感，而且可以賦予更多的文化元素，如傳統(tǒng)、民族、宗教、地域等的特色元素賦予了輔助器具豐富多彩的意義，讓殘疾人的生活更加多姿多彩。采用模塊化設(shè)計，使設(shè)計出的輔助器具可自由分解、組合和搭配，以滿足不同殘疾人的不同需求。[10]運用反思層設(shè)計理念使輔助器具本身的藝術(shù)性和個性更加突出，殘疾人通過對輔助器具使用過程中體驗到的良好功能反饋，對其產(chǎn)生良好的使用感受，并達(dá)到精神上的認(rèn)可。[11]

在形態(tài)設(shè)計上，當(dāng)代著名設(shè)計師德雷福斯[8]曾說過，只有使人感到更安全、更舒適、更有效、更快樂的設(shè)計才是成功的。輔助器具設(shè)計要考慮到殘疾人的特殊性。由于殘疾人的生理條件與正常人有較大差異，其身體的尺寸、感知、運動及施力特征都與正常人有很大的區(qū)別，輔助器具設(shè)計應(yīng)盡可能通過輔助器具自身的形態(tài)改變以適應(yīng)殘疾人的身體形態(tài)，盡可能考慮到殘疾人的審美品位、藝術(shù)修養(yǎng)等感性特征，使輔助器具成為殘疾人精神上的依賴和寄托；采用仿生設(shè)計原則進(jìn)行外形塑造，如針對兒童設(shè)計的輔助器具選用可愛的動物造型，以消除兒童與輔助器具之間的陌生感，使兒童更快地接受并使用輔助器具。[12]由于殘疾人身體功能存在障礙，對輔助器具的操作能力差，輔助器具應(yīng)給予殘疾人明確的結(jié)構(gòu)化操控指示，包括使用方法、操作流程和注意事項等，且使用說明要盡可能簡單明了，操作應(yīng)遵循殘疾人自身的操作習(xí)慣和行為邏輯，注意事項也要簡潔易懂、涵蓋全面。輔助器具的控制區(qū)（開關(guān)等）應(yīng)設(shè)計于殘疾人易于操作的區(qū)域，確保輔助器具的易用性，從而避免由于使用困難造成殘疾人的挫敗感，增加殘疾人的自信心。

在材料選擇上，首先，輔助器具的質(zhì)量要過硬，性能要穩(wěn)定，有效使用壽命要盡可能長，以確保殘疾人在使用過程中不至于因為質(zhì)量問題，導(dǎo)致自身的危險和傷害。其次，輔助器具材料的選擇要安全，應(yīng)選擇性質(zhì)穩(wěn)定、無毒無危害、不易老化、安全性高的材料，并且不能對環(huán)境造成污染。[9]再次，還應(yīng)考慮殘疾人的年齡、性別等因素，應(yīng)尊重殘疾人的審美情趣、文化修養(yǎng)、藝術(shù)品位、興趣愛好等選擇輔助器具的材料，[9]使設(shè)計出的輔助器具更加符合每個殘疾人的審美品味。

三、新時代殘疾人輔助器具精準(zhǔn)供給服務(wù)的實施路徑

（一）構(gòu)建殘疾人輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

隨著科技的進(jìn)步和國家對殘疾人輔助器具服務(wù)質(zhì)量的提升，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，構(gòu)建殘疾人輔助器具精準(zhǔn)供給服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要做到精準(zhǔn)供給服務(wù)，國家層面應(yīng)當(dāng)建立國家輔助器具資源信息庫，包括輔助器具產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、輔助器具生產(chǎn)裝配廠家數(shù)據(jù)庫、輔助器具服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫、全國輔助器具情報信息數(shù)據(jù)庫、輔助器具研究智庫等。省市級層面應(yīng)當(dāng)建立殘疾人輔助器具資源中心，主要包括一站式輔助器具資源中心、輔助器具展示中心、輔助器具服務(wù)評價中心、輔助器具資訊推廣和人員培訓(xùn)中心等。區(qū)縣層面應(yīng)建立輔助器具服務(wù)中心，整合主體多元的輔助器具服務(wù)機構(gòu)的資源，提供輔助器具租賃、回收、維修、適配、知識普及與政策宣傳等服務(wù)；將康復(fù)機構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、輔助器具租賃機構(gòu)、社會辦適配服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)醫(yī)院等納入輔助器具適配的服務(wù)網(wǎng)點，支持這些單位經(jīng)過認(rèn)證成為輔助器具服務(wù)機構(gòu)。[13]只有國家、省市與區(qū)縣三級層面構(gòu)成了上下貫通、數(shù)據(jù)及時更新與共享、多方資源整合的專業(yè)化輔助器具供給服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能使輔助器具供給服務(wù)及時高效的惠及到每一個殘疾人。

（二）細(xì)化輔助器具供給服務(wù)的工作流程

為了使殘疾人輔助器具供給服務(wù)更加精準(zhǔn)，應(yīng)細(xì)化輔助器具供給服務(wù)的工作流程。第一，輔助器具供給服務(wù)應(yīng)考慮殘疾人對輔助器具的實際需求，并開展適配評估，一方面對每個殘疾人的功能性障礙情況及其對輔助器具服務(wù)的需求進(jìn)行評估，確定輔助器具需求，另一方面根據(jù)確定的某個殘疾人的需求，搜集相關(guān)信息，再結(jié)合其問題狀況，使用相關(guān)的量表進(jìn)行篩查，初選出適合他的輔助器具產(chǎn)品，然后運用適配表等相關(guān)工具對其進(jìn)行適配，最終為該殘疾人選擇出最適合的輔助器具。第二，輔助器具的獲取方式應(yīng)照顧到殘疾人的不同需求，采用多渠道獲取方式，一是對現(xiàn)有的產(chǎn)品或技術(shù)進(jìn)行改裝重組，讓輔助器具功能最大化，以滿足更多殘疾人的需求；二是通過購買的方式來解決，購買經(jīng)費根據(jù)當(dāng)?shù)卣畬o助器具適配的政策決定，主要分為全免費、政府家庭各半、社會資助、政府支持性貸款、全自費等；三是提供輔助器具租賃服務(wù)，租賃這種方式可減少家庭經(jīng)費的支出，也使資源得到充分利用；四是殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生及慈善機構(gòu)或一些輔助器具的制造商或經(jīng)銷商的贊助或捐贈。[14]第三，輔助器具使用訓(xùn)練應(yīng)及時跟上，殘疾人適配了輔助器具后，輔助器具服務(wù)人員要對殘疾人及相關(guān)殘疾人工作人員（康復(fù)訓(xùn)練教師、殘疾兒童看護(hù)人）進(jìn)行該輔助器具的使用知識和操作技術(shù)訓(xùn)練，[15]確保每個成年殘疾人和殘疾人工作人員熟練掌握輔助器具的使用技術(shù)，嚴(yán)禁因輔助器具使用不當(dāng)對殘疾人造成二次傷害。[14]第四，輔助器具使用的后續(xù)跟蹤服務(wù)應(yīng)及時到位，主要包括定期的回訪與輔助器具的維護(hù)、維修、更換、回收、信息反饋等?；卦L主要是了解殘疾人對輔助器具使用的情況，如輔助器具改善殘疾人個體功能的情況、輔助器具使用中出現(xiàn)的問題及殘疾人對輔助器具的滿意度等；輔助器具維護(hù)與維修主要是對殘疾人使用的輔助器具進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和維修，確保輔助器具安全、正常使用；輔助器具更換是對超過有效使用期或與殘疾人匹配度低的輔助器具進(jìn)行及時更換，以確保殘疾人康復(fù)訓(xùn)練的效果和人身安全；輔助器具回收主要是對那些獲得康復(fù)的殘疾人，因通過康復(fù)訓(xùn)練獲得的功能改善使其不再需要原來配備的輔助器具，且這些輔助器具還沒超出有效使用期，或是有些殘疾人的輔助器具在使用中因使用不適而需要更換的，或經(jīng)濟條件允許下需要進(jìn)行輔助器具換代升級的，殘疾人閑置的輔助器具需要回收，通過對其進(jìn)行改裝、修護(hù)實現(xiàn)輔助器具的二次利用，以避免造成資源浪費；[16]信息反饋主要是及時把殘疾人使用輔助器具的體驗及時反饋給輔助器具研發(fā)團(tuán)隊與生產(chǎn)廠家，以便及時改進(jìn)輔助器具。[17]殘疾人也應(yīng)及時了解自己所屬領(lǐng)域輔助器具研發(fā)的最新動向，讓現(xiàn)代新技術(shù)產(chǎn)品及時服務(wù)于殘疾人，讓殘疾人及時了解國家輔助器具服務(wù)的各種優(yōu)惠政策，讓國家政策及時惠及到每個殘疾人。

（三）開展輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)

我國殘疾人對輔助器具的需求量大，與發(fā)達(dá)國家相比不論是在輔助器具種類還是輔助器具服務(wù)方面都相對落后。有研究表明，大多數(shù)地區(qū)的殘疾人輔助器具供給服務(wù)未能延伸到社區(qū)，特別在廣大農(nóng)村地區(qū)，殘聯(lián)系統(tǒng)的輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)難以建立起來，市場化輔助器具服務(wù)機構(gòu)也因無利可圖而不愿開拓農(nóng)村市場，導(dǎo)致農(nóng)村輔助器具服務(wù)局限于輔助器具的發(fā)放，輔助器具個性化服務(wù)以及知識普及等則處于空白狀態(tài)。[18]如何盡快改善這個局面，讓每一個殘疾人都能及時獲得切實有效的輔助器具服務(wù)，2020年民政部、中國殘聯(lián)等部門發(fā)布了《關(guān)于開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點的通知》，[19]明確指出“開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)”。在任務(wù)中政府應(yīng)盡快出臺社區(qū)租賃服務(wù)的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持殘疾人輔助器具服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)以及殘疾人輔助器具生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展社區(qū)租賃服務(wù)，鼓勵和支持社會力量興辦社區(qū)租賃服務(wù)機構(gòu)、開展社區(qū)租賃服務(wù)，如配置評估、清洗消毒、物流配送等機構(gòu)；形成以各類殘疾人輔助器具服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)為骨干，殘疾人輔助器具生產(chǎn)銷售企業(yè)為主體，社會力量及相關(guān)機構(gòu)為輔助的殘疾人輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)格局；構(gòu)建殘疾人輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)工作實施模式，各社區(qū)租賃服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)殘疾人服務(wù)相互協(xié)作，布設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，采用線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式，讓每一個殘疾人足不出戶就能獲得輔助器具服務(wù)。為確保殘疾人輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)的質(zhì)量，各服務(wù)機構(gòu)要制定社區(qū)租賃服務(wù)產(chǎn)品目錄和價格指導(dǎo)目錄，租賃產(chǎn)品的采購要實行公開招標(biāo)，組建租賃產(chǎn)品審查驗收團(tuán)隊，確保租賃產(chǎn)品符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，并將基本型康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)納入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老助殘福利服務(wù)補貼范圍。

四、新時代殘疾人輔助器具供給服務(wù)的保障措施

（一）完善殘疾人輔助器具服務(wù)的政策法規(guī)

隨著國家對殘疾人輔助器具服務(wù)重視程度的不斷提高，我國出臺了有關(guān)殘疾人輔助器具服務(wù)政策法規(guī)，2016年頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》中，特別強調(diào)擴大殘疾人輔助器具市場的有效供給。[20]2017年頒布的《殘疾人教育條例》最新修訂版[21]、《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》[22]也對殘疾人輔助器具服務(wù)提出了新的要求。2020年3月中國殘疾人康復(fù)協(xié)會康復(fù)工程與輔助技術(shù)專業(yè)委員會和中國殘疾人輔助器具中心發(fā)布了《殘疾人基本輔助器具指導(dǎo)目錄（2020版）》，[23]2020年12月民政部、中殘聯(lián)等多部門發(fā)布了《關(guān)于開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點的通知》，[24]特別是2021年7月國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》[3]的重點任務(wù)中，明確提出要加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)，這一系列政策法規(guī)為殘疾人輔助器具服務(wù)的精準(zhǔn)供給提供了政策保障。隨著殘疾人輔助器具服務(wù)工作不斷細(xì)化，國家應(yīng)建立殘疾人輔助器具法規(guī)及實施辦法，制定《殘疾人輔助器具服務(wù)工作規(guī)范》，建立相關(guān)政策以促進(jìn)殘疾人輔助器具服務(wù)的人力、技術(shù)、產(chǎn)品、機構(gòu)等資源的開發(fā)，確保殘疾人輔助器具服務(wù)精準(zhǔn)供給的長效發(fā)展。[16]

（二）建立輔助器具服務(wù)的制度化經(jīng)費保障機制

加大政府對殘疾人輔助器具服務(wù)經(jīng)費的投入，將殘疾人輔助器具補助以法規(guī)的形式列入政府財政或就業(yè)保障金預(yù)算。將輔助器具適配服務(wù)納入基本公共服務(wù)的范疇，將殘疾人基本的治療性輔助器具逐步納入到基本醫(yī)療保險支付范圍內(nèi)，保障殘疾人優(yōu)先獲得基本的治療性輔助器具。對于基本型的殘疾人輔助器具適配服務(wù)應(yīng)建立政府經(jīng)費補貼制度，讓每個殘疾人在適配基本型輔助器具時獲得經(jīng)費補貼。中央財政應(yīng)為持證殘疾人適配輔助器具提供經(jīng)費補貼。各級地方政府也應(yīng)加大財政投入，優(yōu)先保障殘疾兒童、持證殘疾人獲得基本輔助器具適配服務(wù)。[25]

（三）打造高素質(zhì)的輔助器具服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊

要讓殘疾人輔助器具服務(wù)供給精準(zhǔn)高效，人才是關(guān)鍵，人才的培養(yǎng)和選拔是基礎(chǔ)。首先，要建立輔助器具服務(wù)人員準(zhǔn)入制度，確保專業(yè)人員具備專業(yè)知識和能力。由于殘疾人輔助器具服務(wù)涉及的學(xué)科較多，應(yīng)組建多領(lǐng)域、跨學(xué)科的殘疾人輔助器具服務(wù)團(tuán)隊，[26]團(tuán)隊成員中至少要有一名成員具備殘疾人輔助器具服務(wù)的專業(yè)知識與技能，或具有殘疾人輔助器具服務(wù)的專業(yè)背景，或具有殘疾人輔助器具服務(wù)的相關(guān)職業(yè)資格。其次，相關(guān)高等院校應(yīng)設(shè)立殘疾人輔助器具服務(wù)專業(yè)，開設(shè)普遍、專業(yè)、層次多樣且類型豐富的輔助器具服務(wù)課程，保證高品質(zhì)的專業(yè)人才輸出；應(yīng)依托科研院所、高校、企業(yè)設(shè)立殘疾人輔助器具服務(wù)方面的博士后科研工作站。高校還要為提供輔助器具產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)單位和人員提供技術(shù)援助，國家要設(shè)立專項資金用以資助相關(guān)高校對輔助器具研發(fā)生產(chǎn)和服務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，如各種相關(guān)的學(xué)術(shù)研討會、專題培訓(xùn)會等，培訓(xùn)分集中培訓(xùn)和分散研修，采用線上線下相結(jié)合的方式。第三，提供輔助器具產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)單位要制定專業(yè)提升機制和科研獎勵機制，鼓勵本單位員工進(jìn)修學(xué)習(xí)，包括學(xué)歷晉升、訪學(xué)等，通過課題研究、技術(shù)攻關(guān)、舉辦學(xué)術(shù)沙龍等提升員工的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力；通過引進(jìn)高層次人才，帶領(lǐng)組建高素質(zhì)專業(yè)團(tuán)隊，以帶動本單位員工整體素質(zhì)的提升。

（四）建立多元化的協(xié)同保障機制

殘疾人輔助器具服務(wù)涉及醫(yī)學(xué)、工程學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等多個領(lǐng)域，[27]要讓輔助器具服務(wù)精準(zhǔn)有效，需要多方協(xié)同，因此各地民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門應(yīng)與當(dāng)?shù)氐臍埣踩溯o助器具服務(wù)中心協(xié)同做好輔助器具服務(wù)的規(guī)劃方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)具體做好輔助器具服務(wù)工作，形成多方協(xié)同的一體化工作機制；輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)檢、適配評估、產(chǎn)品配送、適應(yīng)性訓(xùn)練（輔助器具操作培訓(xùn)）、輔助器具適應(yīng)情況收集與調(diào)整、輔助器具維修與保養(yǎng)的咨詢與支持等環(huán)節(jié)工作人員要相互配合，形成分工明確、責(zé)任到人、相互協(xié)同的一站式服務(wù)機制；區(qū)縣級殘聯(lián)要依托當(dāng)?shù)氐臍埣踩溯o助器具服務(wù)中心相關(guān)人員協(xié)同醫(yī)生、康復(fù)師、心理咨詢師、教師等輔助器具服務(wù)的相關(guān)人員，密切配合，保障輔助器具更好的服務(wù)于殘疾人的康復(fù)、教育和生活；整合各種媒體資源，如各種報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，積極宣傳輔助器具補貼政策，讓更多的殘疾人知曉受益；組建一個包括輔助器具服務(wù)工程師、康復(fù)訓(xùn)練師、教育教學(xué)教師、社區(qū)服務(wù)人員、無障礙環(huán)境設(shè)計師、心理醫(yī)生等角色全面的服務(wù)團(tuán)隊。[28]殘疾人家庭相關(guān)成員要積極參與到殘疾人輔助器具服務(wù)的工作中，及時反饋殘疾人的輔助器具使用情況和服務(wù)情況，讓殘疾人的輔助器具服務(wù)問題第一時間得到解決。