徐 慧，孫 宏

(浙江警官職業(yè)學院， 杭州 310018)

職業(yè)教育作為現(xiàn)代化高技術人才培養(yǎng)的搖籃，其中職業(yè)教育實訓基地扮演著重要的功能，是發(fā)揮職業(yè)教育的孵化作用的關鍵環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮基地作用，有助于準確地將產業(yè)發(fā)展需求采集、轉化并傳遞到職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程，并為此提供技術環(huán)境和管理平臺，形成可持續(xù)的運營模式[1]。無論是國家層面，還是地方、院校本身，都非常重視實訓基地的建設。《國家職業(yè)教育改革實施方案》(國發(fā)〔2019〕4號)(以下簡稱《方案》)指出,加大政策引導力度，充分調動各方面深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新的積極性，帶動各級政府、企業(yè)和職業(yè)院校建設一批資源共享，集實踐教學、社會培訓、企業(yè)真實生產和社會技術服務于一體的高水平職業(yè)教育實訓基地[2]?？v觀21世紀以來實訓基地的歷史發(fā)展脈絡，職業(yè)教育實訓基地作為高素質技術技能型人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓的有效手段，隨著經濟社會的發(fā)展和產業(yè)結構的調整升級，不同階段具有不同的要求，時代賦予的歷史使命不斷深化[3]。高水平的職業(yè)教育實訓基地，應服務于區(qū)域的高端優(yōu)勢產業(yè)，培養(yǎng)產業(yè)所需的高素質技術技能人才，并具備特征鮮明、產教融合、開放共享的內涵特征。產教融合解決產業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的融合，校企合作是產教融合的落地，解決院校與企業(yè)之間的融合，通過國家政策和財政經費的支持，創(chuàng)新運行管理機制，實現(xiàn)融合的深層次、全方位、可持續(xù)。高水平和專業(yè)化更多地體現(xiàn)在實訓基地的管理模式和職業(yè)技能，在校企合作過程中，探索機制和管理模式的創(chuàng)新，開展現(xiàn)代學徒制訂單培養(yǎng)和1+X證書制度試點，促使實訓基地的建設與管理績效達到高水平，成就人才的培養(yǎng)標準和就業(yè)質量達到高水平。

一、高水平職業(yè)教育實訓基地建設存在的問題

一是企業(yè)缺乏合作動力和共建意識。通過多年的校企合作實踐，有學者已經指明該問題的解決路徑，除了政府重視，有相應的政策支持外，院校與企業(yè)要進行資源的對等交換與共享。這是校企合作體系構建的重要策略，優(yōu)秀的校企合作案例均能說明這一點[4]。二是校企合作合而不融，融而難深，合作模式缺乏可持續(xù)性。有學者指出，校企雙方要進行共同利益驅動下的博弈形式合作帶來“雙贏”，即在發(fā)展中融合企業(yè)與職業(yè)院校之間的紐帶作用，形成上下循環(huán)，互相促進的共同體，形成齊抓共管的機制體制[5]。三是基地建設成果育人成效不明顯。讓高職院校主動參與到高職學生職業(yè)技能鑒定的層級中來，為更緊密培養(yǎng)社會需要的人才，加強與社會之間的交流與合作，盤活高職院校在人才建設上的優(yōu)勢，從而實現(xiàn)職業(yè)用人需要與人才培養(yǎng)的無縫銜接，使職業(yè)教育在職業(yè)技能型人才建設中的作用更加凸顯[6]。四是如何創(chuàng)新管理機制體制，實現(xiàn)示范效應。實訓基地一方面承擔人才培養(yǎng)的功能，另一方面還應滿足經濟社會發(fā)展需要的社會服務，通過基地的開放共享，提供有效的社會服務，提升基地的社會效益，并帶動其它地區(qū)實現(xiàn)職業(yè)教育理念和技術的同步提升。

二、高水平職業(yè)教育實訓基地的特征

(一) 特征鮮明，服務區(qū)域產業(yè)經濟

面向市場、服務產業(yè)是職業(yè)教育發(fā)展的基本策略，也是職業(yè)教育的基本功能。高職院校應以市場為導向，服務區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)集群，精準對接產業(yè)用人需求與專業(yè)人才培養(yǎng)，明確產教融合的發(fā)力點，找準校企共建的合作方。職業(yè)教育實訓基地服務的產業(yè)特征鮮明，依托的專業(yè)特色顯著，實現(xiàn)的功能全面綜合，既能滿足校內實踐課程,又能滿足企業(yè)真實生產，滿足社會和企業(yè)服務的需要。在深入研究區(qū)域產業(yè)結構特色的基礎上，把握住未來建設的戰(zhàn)略區(qū)域，設計多元化的、符合科學實際的實訓項目，進一步發(fā)展職業(yè)教育與學生的職業(yè)發(fā)展之間的促進作用，對促進人才建設與社會間的匹配度十分必要。

(二) 產教融合，搭建共育共贏平臺

1.政府層面：建立健全制度環(huán)境。黨的十八大以來，職業(yè)教育實訓基地的建設更加強調產教融合、多元共建。如何探索職業(yè)教育進一步服務于社會化建設的需求，以實訓基礎為基礎，探索走出符合實際的產教融合的新路徑，是未來職業(yè)教育的需要重點把握和攻克的方向之一。產教融合的理想狀態(tài)是組織層面的一體化，即在源頭上完善管理體制，促進產教融合良性發(fā)展。2017年,國務院辦公廳印發(fā)《關于深化產教融合的若干意見》(以下簡稱《意見》)[7]，以我國經濟建設為重要契機，走產教融合的新路徑，對于國家教育服務整體戰(zhàn)略具有極其重要的意義。2019年，國家發(fā)改委、教育部相繼印發(fā)《建設產教融合型企業(yè)實施辦法(試行)》《國家產教融合建設試點實施方案》等文件[8-9]，以區(qū)域經濟發(fā)展、行業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展以及特色企業(yè)建設為基點，推進“以城市為節(jié)點，以行業(yè)為支點，以企業(yè)為重點”的產教融合改革機制建設，從制度層面為產業(yè)與教育、企業(yè)與院校間深度合作創(chuàng)造條件。作為地方政府，應明確在產教融合中承擔的責任，發(fā)揮政府主導作用，健全社會參與機制，在政策制定方面，把牢政策制定中的導向應與地方區(qū)域經濟發(fā)展的一致，優(yōu)化并完善相關的保障機制，讓企業(yè)和職業(yè)院校在融合中實現(xiàn)社會中的價值[10]。

2.行業(yè)層面：發(fā)揮行業(yè)協(xié)調與指導作用。從社會發(fā)展的角度，院校在培養(yǎng)支撐產業(yè)結構變革所需的高素質技術技能型人才過程中，需要與企業(yè)建立穩(wěn)定、深入的合作關系，形成可借鑒、可復制的合作模式，一方面需要政府支持，另一方面則是發(fā)展成熟的行業(yè)協(xié)會，借助發(fā)展現(xiàn)代社會治理體系的中間層力量協(xié)調、評價和監(jiān)督企業(yè)行為。但從總體看，由于種種原因，國內現(xiàn)有的行業(yè)組織代表——行業(yè)協(xié)會的力量較為薄弱，與院校的合作意識不強，很難發(fā)揮應有的協(xié)調職能，在產教融合中的作用十分有限[11]。一方面需要政府進行積極地引導和規(guī)范，另一方面需要院校尋求行業(yè)協(xié)會主動參與合作的利益點，在校協(xié)合作過程中充分考慮其合理利益訴求,探索與行業(yè)協(xié)會推進產教融合和校企合作的方式。

3.學校層面：深化合作模式構建合作共同體 。高職院校實訓基地建設通過借鑒國外實踐經驗及多年發(fā)展，已形成一系列有特色、有成效的建設模式，較典型的主要有企業(yè)主導模式、政府主導模式和共建共享模式三類[12]。無論是基于何種建設模式，實訓基地的建設都應考慮到建設主體的共同利益訴求，分析合作方能做什么，思考通過合作雙方能獲得什么，設立有實質內容的合作項目。通過構建校企、校協(xié)合作共同體，深化實訓基地內涵建設，發(fā)揮實訓基地在現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)、開展X證書培訓與考核、探索“崗課賽證”融通等方面發(fā)揮實效，加快育人成效的產出，形成多元主體共贏的可持續(xù)發(fā)展局面。

(三) 資源共享，提供可借鑒和可復制的建設樣板

2020年，國家發(fā)展改革委等16部門聯(lián)合發(fā)布《關于推動公共實訓基地共建共享的指導意見》明確指出，進一步優(yōu)化資源配置，在夯實職業(yè)技能培訓的基礎上，促進地方優(yōu)勢實訓基地的共享，實現(xiàn)成果轉化以助力經濟發(fā)展[13]。高職院校的實訓基地要體現(xiàn)“高水平”，其建設應堅持統(tǒng)籌融合、合理布局、開放共享和聚焦重點的原則，充分體現(xiàn)公共性和開放性，實現(xiàn)“助力大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓”的職能，為推動高質量發(fā)展和逐步實現(xiàn)共同富裕提供可借鑒、可復制的制度樣板和標準示范。

三、高水平職業(yè)教育實訓基地的建設路徑——以安全防范技術專業(yè)為例

浙江警官職業(yè)學院于2000年全國首創(chuàng)安全防范技術專業(yè)(以下簡稱專業(yè))，2006年，專業(yè)秉持“順應產業(yè)創(chuàng)專業(yè)，根植行業(yè)建專業(yè)，服務行業(yè)促專業(yè)”的發(fā)展理念，與?？低暋⒋笕A股份等逐漸發(fā)展壯大的安防企業(yè)建立戰(zhàn)略合作,共育產業(yè)人才。依據(jù)產業(yè)知識、技術的基本特征、表現(xiàn)形態(tài)與實際需求定位和規(guī)劃實訓基地，推進基地建設，深挖基地效能，深化育人成效。

(一) 探索“行校企耦合”的運行機制

專業(yè)依托國家級杭州數(shù)字安防產業(yè)集群優(yōu)勢，創(chuàng)新辦學模式，與大華股份共建產業(yè)學院，依托學院深入開展基地共建、師資互融、成果共享。與浙江省安全技術防范行業(yè)協(xié)會共創(chuàng)全國安防職業(yè)教育聯(lián)盟，依托聯(lián)盟開展X證書培訓與考證、學生技能大賽，形成“行校企耦合”的運行機制，為實訓基地的持續(xù)運作提供機制保障。

(二) 完善職業(yè)教育實訓基地共建體制

一是政策引導，強化企業(yè)產教融合意識。充分發(fā)揮院校在政策解讀、方案申報上的優(yōu)勢，向龍頭企業(yè)宣貫產教融合政策，引導其向產教融合型企業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)開發(fā)X證書、制定X證書標準并申報職業(yè)教育培訓評價組織，共建用于X職業(yè)技能考證的實訓室，開展X證書教材編寫、師資培訓、職業(yè)培訓等合作項目。二是校企合作，解決企業(yè)用人需求。為解決企業(yè)設備維修人員、遠程技術服務人員不足的現(xiàn)狀，引入企業(yè)運維、技術服務生產線，建成生產性實訓基地，由企業(yè)派駐技術人員作為校內常駐兼職教師，開展現(xiàn)代學徒制班“訂單教學”，既為企業(yè)解決用人需求，又實現(xiàn)學生高質量就業(yè)，校企雙方互惠共贏。三是行動導向，構建“學練賽一體”實踐體系。構建課內實操、證書實訓、學徒頂崗、競賽實踐“學練賽一體”實踐體系。基于已建成的實訓基地，以課內實操輔以綜合實訓練就基礎技能；組織專業(yè)教師考取X證書講師資質，參與X證書教材開發(fā)并將內容融入X證書實訓；通過現(xiàn)代學徒制+企業(yè)訂單強化專業(yè)技能；以大學生電子設計、產品檢測維修等競賽為載體提升綜合能力。四是職業(yè)培訓，延伸實訓基地社會服務功能。發(fā)揮基地的社會服務與培訓功能，開展數(shù)字安防行業(yè)人才需求與產業(yè)發(fā)展調研，并發(fā)布行業(yè)發(fā)展白皮書，開展行業(yè)從業(yè)人員的資信等級培訓、繼續(xù)教育培訓、新興技術及標準宣貫培訓，開展產業(yè)標準制定與修訂工作，進一步推進產業(yè)轉型升級。

(三) 發(fā)揮實訓基地輻射效應，引領同類專業(yè)院校基地建設

依托全國安防職業(yè)教育聯(lián)盟的“一會一賽”制度，每年召開產業(yè)大會及專業(yè)建設研討會，舉辦全國安防職業(yè)技能大賽和全國X證書師資培訓班，將基地建設經驗及育人成效在全國范圍內交流分享，為職業(yè)教育高質量校企協(xié)同育人提供了借鑒模板，實訓基地的示范效應進一步顯現(xiàn)，促使實訓基地建設與管理成效邁向高水平和專業(yè)化[14]。深圳職業(yè)技術學院、北京政法職業(yè)學院等40余所中高職院校相繼來我院交流考察，學習職業(yè)教育實訓基地的建設路徑等先進做法。