朱曉東，尉志富，薛彥安，王鳳盛，郭均友

（山東省莒縣畜牧獸醫(yī)管理服務(wù)中心，山東 莒縣 276500）

狂犬病是由狂犬病毒侵犯中樞神經(jīng)系統(tǒng)引起的急性傳染病，是一種人畜共患病?？袢《就ǔＳ刹～F通過(guò)唾液以咬傷方式傳給人，因病死率可高達(dá)100 % 而倍受重視。各地政府部門為保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，出臺(tái)了一系列養(yǎng)犬管理辦法和政策，規(guī)定由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫、疫情控制、無(wú)害化處理，并配合公安機(jī)關(guān)管理犬只收容留檢場(chǎng)所，這為控制和消滅狂犬病提供了有力保障[1]。根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取犬類狂犬病定點(diǎn)免疫等措施，取得了很大成效，但也存在許多問(wèn)題和不足，需要解決和提高。

1 犬類狂犬病免疫現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)犬管理

當(dāng)前各級(jí)人民政府對(duì)養(yǎng)犬管理、狂犬病防控工作益日重視，出臺(tái)相關(guān)管理辦法和政策，實(shí)行養(yǎng)犬登記和狂犬病免疫制度。并成立由公安、綜合行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、城市管理等有關(guān)部門參加的養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，使城市養(yǎng)犬管理工作得到明顯改善，狂犬病防控工作取得顯著成效。

1.2 定點(diǎn)免疫

由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)規(guī)定確定設(shè)置犬類狂犬病定點(diǎn)免疫點(diǎn)，并對(duì)定點(diǎn)免疫點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，由養(yǎng)犬人攜帶犬只到定點(diǎn)免疫點(diǎn)進(jìn)行免疫接種。定點(diǎn)免疫使犬類狂犬病的免疫質(zhì)量得到了保障，同時(shí)能夠準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)犬的免疫數(shù)量和免疫密度，便于管理部門對(duì)免疫工作情況的掌握。定點(diǎn)免疫成為狂犬病防控工作的重要環(huán)節(jié)之一。

1.3 防疫意識(shí)及免疫密度

由于犬類狂犬病定點(diǎn)免疫點(diǎn)在場(chǎng)所設(shè)置、宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督管理等方面存在一定問(wèn)題和不足，許多犬主人對(duì)定點(diǎn)免疫的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不少犬只狂犬病的免疫仍然依托于寵物門診或犬主人自行購(gòu)買疫苗免疫[2]。另外，由于狂犬病發(fā)病數(shù)量明顯減少，部分犬主人出現(xiàn)思想松懈，防疫意識(shí)不強(qiáng)，致使犬類狂犬病免疫覆蓋率不高。

2 犬類狂犬病定點(diǎn)免疫存在問(wèn)題

2.1 定點(diǎn)免疫點(diǎn)布局不合理

免疫點(diǎn)集中于城區(qū)，布局不夠合理。由于各地出臺(tái)的養(yǎng)犬管理辦法中，將城市建成區(qū)列為養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)，其他區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)，因此定點(diǎn)免疫點(diǎn)的設(shè)置過(guò)于集中于市區(qū)，而養(yǎng)犬?dāng)?shù)量龐大的農(nóng)村卻較少，不能方便農(nóng)村居民，不利于犬類狂犬病免疫的全面開展。

2.2 免疫信息錄入養(yǎng)犬管理系統(tǒng)不全

許多犬主人只要求注射疫苗，不愿意將本人姓名或者單位名稱、地址、聯(lián)系方式等信息錄入管理系統(tǒng)，致使免疫證明無(wú)法形成，影響了免疫制度的執(zhí)行[3]。

2.3 工作環(huán)節(jié)中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求

對(duì)狂犬病疫苗的采購(gòu)缺乏具體要求，定點(diǎn)免疫點(diǎn)所使用的疫苗自行采購(gòu)，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)智能犬牌、項(xiàng)圈等智能識(shí)別載體缺乏統(tǒng)一管理。

2.4 免疫檔案不夠規(guī)范

免疫檔案管理不夠規(guī)范，部分免疫點(diǎn)免疫記錄不全面、數(shù)量不準(zhǔn)確，影響了免疫密度的統(tǒng)計(jì)。

3 解決措施

3.1 合理設(shè)置定點(diǎn)免疫點(diǎn)的數(shù)量和布局

定點(diǎn)免疫點(diǎn)的設(shè)置不能局限于城市建成區(qū)，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到廣大農(nóng)村。農(nóng)村犬養(yǎng)殖廣泛且數(shù)量龐大，而且防疫意識(shí)和防疫條件較差，人獸狂犬病的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)要相對(duì)高于城市。因此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照合理布局、方便居民的原則，在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等單位中，確定與養(yǎng)犬?dāng)?shù)量相適應(yīng)的犬類定點(diǎn)免疫點(diǎn)，開展犬只狂犬病免疫接種。

3.2 對(duì)定點(diǎn)免疫點(diǎn)的設(shè)置要進(jìn)行嚴(yán)格審核

定點(diǎn)免疫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得動(dòng)物診療許可證，診療人員應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書；場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫條件和環(huán)保要求，按照規(guī)定配備沖洗、消毒和污水、污物無(wú)害化處理等設(shè)施[4]。

3.3 逐步建立養(yǎng)犬登記和免疫接種聯(lián)合辦公場(chǎng)所

在條件具備的社區(qū)服務(wù)中心、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等定點(diǎn)單位，設(shè)立養(yǎng)犬登記和免疫接種聯(lián)合辦公場(chǎng)所。聯(lián)合辦公場(chǎng)所由負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記的公安機(jī)關(guān)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定，并向社會(huì)公告，實(shí)現(xiàn)犬只狂犬病免疫接種、養(yǎng)犬登記發(fā)證與植入電子標(biāo)識(shí)或者發(fā)放智能犬牌、項(xiàng)圈等智能識(shí)別載體在同一場(chǎng)所辦理。聯(lián)合辦公不僅能夠方便群眾、節(jié)省時(shí)間，而且有利于提高養(yǎng)犬登記率和狂犬病的免疫密度。

3.4 強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)定點(diǎn)免疫點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)管，指導(dǎo)定點(diǎn)免疫點(diǎn)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，定期檢查免疫記錄、消毒記錄、無(wú)害化處理記錄、疫苗購(gòu)銷臺(tái)賬等檔案資料，嚴(yán)格考核。對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)提出整改建議，限期完成整改，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3.5 建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

加強(qiáng)與公安、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)作，將實(shí)施免疫過(guò)程中形成的相關(guān)信息及時(shí)錄入養(yǎng)犬管理系統(tǒng)，通報(bào)情況信息，實(shí)行信息共享[5]。

3.6 積極開展宣傳教育活動(dòng)

積極開展依法、文明養(yǎng)犬的宣傳教育活動(dòng)，科普狂犬病防控知識(shí)，引導(dǎo)和督促養(yǎng)犬人依法履行免疫和登記等義務(wù)，配合有關(guān)部門做好養(yǎng)犬的日常管理工作。