曹莉萍，周馮琦

(上海社會科學院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所，上海 200020)

“一帶一路”倡議強調在投資貿易中突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境領域合作，為拓展和深化區(qū)域綠色技術與產業(yè)合作提供了新的契機。但是，“一帶一路”沿線國家如何利用綠色技術、實現綠色技術的轉移轉化，從而連接“一帶一路”沿線國家綠色技術市場，推進各國逐步實現綠色轉型，成為“一帶一路”沿線國家綠色發(fā)展的關鍵性問題。

2013 年，中國提出“一帶一路”倡議，結合生態(tài)文明建設國家布局，生態(tài)環(huán)境保護合作成為“一帶一路”沿線國家務實合作的八大領域之一。近年來，在創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念指導下，中國已發(fā)展成為綠色技術專利大國，秉持“人類命運共同體”理念，積極與“一帶一路”沿線國家開展環(huán)保合作，通過建設國際技術轉移中心、各類跨境產業(yè)園區(qū)等措施，促進新興產業(yè)、清潔技術的交流與合作，共建綠色“絲綢之路”。

但關于“一帶一路”沿線國家綠色技術相關研究文獻還不是很多。從研究視角來看，首先，國內學者多從國際合作機制來預測中國與“一帶一路”沿線國家之間的綠色技術需求[1]，也有學者從綠色“一帶一路”建設視角研究沿線國家綠色技術的轉移轉化機制[2-3]。其次，陳天林(2017)從消除貿易壁壘的視角認為能源富集和土地廣闊的“一帶一路”沿線國家具有發(fā)展綠色貿易天然優(yōu)勢，因此需要依托良好的生態(tài)環(huán)境與先進的綠色技術實現貿易與環(huán)境的最佳協調，并對逐步建立綠色貿易新秩序和新格局起到推動作用[4]。再次，以低碳競爭力視角評價“一帶一路”沿線國家綠色發(fā)展水平成為衡量“一帶一路”生態(tài)文明建設水平的重要方法。郭兆暉(2017)對“一帶一路”沿線國家綠色技術標準開展比較研究，認為中國在推動綠色“一帶一路”倡議過程中，需要構建環(huán)保合作平臺，交流綠色技術與標準[5]。上述研究表明，綠色技術是實現“一帶一路”沿線國家綠色發(fā)展的迫切需求，中國在綠色技術創(chuàng)新和推動綠色技術向“一帶一路”沿線其他國家轉移轉化過程中做出了積極的努力。隨著綠色“一帶一路”倡議的推進，“一帶一路”沿線國家在生態(tài)農業(yè)、綠色能源、節(jié)能減排、綠色建筑、應對氣候變化需要的環(huán)境治理和修復等可持續(xù)發(fā)展技術領域的轉移轉化需求與日俱增。

1 “一帶一路”沿線國家綠色技術標準指標體系亟待開展比較研究

國家綠色技術標準高低對于國家綠色發(fā)展、綠色創(chuàng)新水平具有直接影響。然而，目前國內外研究機構對國家綠色技術標準的研究體現在指標單一的綠色技術相關指數中，而且這些指數的比較主要聚焦在發(fā)達國家之間，即使是對于全球國家和地區(qū)綠色技術相關指數進行排名，“一帶一路”沿線國家?guī)缀醵寂琶亢?，由此可見存在著巨大的綠色技術需求潛力。雖然“一帶一路”沿線國家對綠色技術需求巨大，但目前尚沒有一個系統(tǒng)的技術標準體系來評判“一帶一路”沿線各國綠色技術標準的高低，只是采用綠色技術相關指數和支持綠色技術創(chuàng)新體系完善度來體現綠色技術標準建設水平。

1.1 全球創(chuàng)新指數反映出“一帶一路”沿線國家創(chuàng)新能力比較薄弱

世界知識產權組織每年發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(Global Innovation Index，GII)》的指標體系分為制度、人力資本與研究、基礎設施、市場成熟度、商業(yè)成熟度、知識與技術產出、創(chuàng)意產出7 大類80 多項指標，比較全球130 個左右經濟體的創(chuàng)新能力。以能源技術創(chuàng)新為主要研究對象，發(fā)布綠色能源技術的全球130 個左右經濟體的排名[6]。從歷年的排名來看，中國及其他“一帶一路”沿線中等收入國家和地區(qū)的創(chuàng)新能力在最近幾年具有明顯的上升趨勢，正在改變全球創(chuàng)新格局?！?021 年全球創(chuàng)新指數報告》顯示，中國排名第12 位，較2020 年上升兩位，位居中等收入經濟體首位，超過日本、以色列、加拿大等發(fā)達經濟體，但“一帶一路”沿線大部分中低收入國家創(chuàng)新指數排名仍未進入前50[7]。

1.2 國家創(chuàng)新指數反映出“一帶一路”沿線國家創(chuàng)新投入水平較低

中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院從2012 年開始每年發(fā)布一次全球各國創(chuàng)新指數，該指數借鑒了國內外關于國家競爭力和創(chuàng)新評價等方面的理論與方法，從創(chuàng)新資源、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境5 個方面構建了國家創(chuàng)新指數的指標體系，對綠色創(chuàng)新指數具有較強的借鑒意義[8]。同時，國家創(chuàng)新指數報告選用R＆D(Research and Development，科學研究與試驗發(fā)展)經費投入占全球98%以上的40 個國家作為研究對象，能夠聚焦全球綠色創(chuàng)新水平較高的國家，但是從國家數量上來看，只有少部分“一帶一路”沿線國家被納入評價范圍，未能對“一帶一路”沿線國家的綠色創(chuàng)新水平進行全面的呈現。因此，該指數與全球創(chuàng)新指數類似，對于指導“一帶一路”沿線國家綠色創(chuàng)新投資具有一定的局限性。

1.3 綠色發(fā)展指數反映出綠色技術對“一帶一路”沿線國家經濟增長貢獻度較大

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院“一帶一路”研究中心2018 年底發(fā)布了“一帶一路” 綠色發(fā)展指數(GDI，Green Development Index)，該指數指標體系包含了綠色技術分指數，中國2015 年的GDI 分值在“一帶一路”沿線國家中排名第三，已經接近OECD(Organization for Economic Cooperation and Development，經濟合作與發(fā)展組織，簡稱經合組織)國家2006 年的平均水平，其中綠色技術分指數為71.1，在“一帶一路”沿線國家中排名第一，排名前十的國家還有阿爾巴尼亞、吉爾吉斯斯坦、土耳其、俄羅斯、印度、土庫曼斯坦、卡塔爾、希臘和塔吉克斯坦。這一指標體系基于現有的聯合國、世界銀行、國際能源署等權威機構的統(tǒng)計數據，分綠色資產存量、綠色技術創(chuàng)新與綠色發(fā)展結果三個維度，包含20 個核心指標。其中，綠色技術分指數的增長對“一帶一路”沿線國家GDI水平提升影響最大。這表明，綠色技術的推廣應用，既是“一帶一路”國家綠色發(fā)展的現實薄弱點，又是具有最大提升潛力的重點領域。加強“一帶一路”沿線國家的技術合作，加速綠色技術與產品的推廣與應用，對于推動“一帶一路”綠色發(fā)展具有重要意義[9]。

1.4 綠色金融指數有助于識別“一帶一路”沿線國家綠色投資機會與環(huán)境挑戰(zhàn)

2019 年4 月，中國工商銀行預發(fā)布了“‘一帶一路’綠色金融(投資)指數”。該指數旨在幫助各國政策制定者、各類投資人量化分析“一帶一路”投資過程中的綠色投資機會與環(huán)境挑戰(zhàn)，識別潛在合作伙伴，引導資金流向綠色領域。這一指數是中國工商銀行積極助力“一帶一路”倡議，幫助沿線各國實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的最新成果。該指數具有以下特征:一是首次搭建了量化測算綠色發(fā)展水平和綠色投資潛力的分析框架。該指數將一國的綠色發(fā)展水平分為“綠色經濟表現”和“綠色發(fā)展能力”兩個維度?！熬G色經濟表現”從環(huán)境影響和環(huán)境治理兩個方面衡量當前經濟發(fā)展給環(huán)境、資源帶來的壓力；“綠色發(fā)展能力”則通過融資、政策及技術支持等能力，來衡量一國改善綠色表現的潛能。二是有助于識別“一帶一路”沿線國家的綠色投資機遇，促進國際合作。構建該指數的數據來源于全球多個權威數據庫，更新頻率較高，指數評分對各國的綠色發(fā)展水平與綠色投資機遇具有較強的區(qū)分度。三是該指數凝結了“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機制下跨界合作的集體智慧[10]。然而，該指數在綠色技術標準方面缺乏量化，因此不能體現“一帶一路”沿線國家在綠色技術標準方面的進步。

1.5 基礎設施發(fā)展指數反映出“一帶一路”沿線國家基礎設施發(fā)展不平衡

自2017 年起，中國對外承包工程商會和中國出口信用保險公司每年共同發(fā)布“一帶一路”沿線國家基礎設施發(fā)展指數。該指數是對“一帶一路”沿線63 個國家未來發(fā)展?jié)摿Χ乾F狀進行評價，在分析可能影響各國基礎設施建設水平提升的主要影響因素基礎上，確定一個國家今后2～3 年內基礎設施建設的發(fā)展?jié)摿ΑＴ撝笖蛋? 個二級指標和33 個三級指標，其中發(fā)展環(huán)境分指數包括政治、社會、財政和商業(yè)方面的4 個次級指標；發(fā)展?jié)摿Ψ种笖蛋ㄊ袌鲂枨蠛鸵刭Y源2 個二級指標。2019 年的指數報告顯示了“一帶一路”沿線國家基礎設施發(fā)展的新特點:一是“一帶一路”沿線國家基礎設施發(fā)展雖略有放緩，但仍保持在較高水平；二是各地區(qū)基礎設施發(fā)展仍不平衡，東南亞地區(qū)繼續(xù)領先；三是交通和能源發(fā)展需求強勁，為國際基礎設施合作注入活力；四是多元化資金支持“一帶一路”沿線國家基礎設施發(fā)展，吸引私人資本參與成為共識；五是“一帶一路”建設深入推進，合作模式推陳出新[11]。但是，這一指數沒有反映出“一帶一路”沿線國家基礎設施建設中綠色技術標準改進對基礎設施發(fā)展?jié)摿Φ挠绊?，也未體現出各國基礎設施在綠色發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴呐琶?/p>

上述綠色技術相關的指數除了“一帶一路”綠色發(fā)展指數包含綠色技術分指數的評估外，其他指數或僅關注單一種類的綠色技術水平，或限于發(fā)達國家間對比，或代表綠色發(fā)展水平的指數不包含綠色技術標準進步指標，因此，現有的綠色技術相關指數均未能全面反映“一帶一路”沿線國家綠色技術標準現狀以及需求潛力，“一帶一路”沿線國家綠色技術標準仍需加強比較研究。

2 “一帶一路”沿線國家綠色技術轉移轉化合作機制研究仍屬空白

從國內外文獻來看，對于“一帶一路”國際綠色技術創(chuàng)新的系統(tǒng)研究和政策指導主要集中在經濟水平相對較高的中國學術界和政府部門。綠色技術標準的提升同樣需要綠色技術創(chuàng)新體系的完善。中國科學院以中國科學院過程工程研究所為依托單位，于2013 年成立了中國科學院—發(fā)展中國家科學院(CAS-TWAS，Chinese Academy of Sciences-The World Academy of Sciences)綠色技術卓越中心(CEGT，Center of Excellence for Green Technology)。CEGT 結合“一帶一路”沿線國家的資源、能源結構特點，開創(chuàng)了多項綠色適應性新技術。在此基礎上，CEGT 積極探索更有效的創(chuàng)新合作模式，于2018 年發(fā)起成立國際綠色技術聯盟(IGTA，International Green Technology Association)，進一步擴展國際合作的深度和廣度，構建“一帶一路”綠色技術創(chuàng)新體系。未來CEGT 將以國際綠色技術聯盟為中心，集結世界著名科學家的智慧和力量共同應對全球重大共性綠色技術問題，重點關注“一帶一路”沿線國家的重大需求，推進世界綠色技術發(fā)展，從而實現人類社會共同發(fā)展[12]。中國政府在2016 年出臺《推進“一帶一路”建設科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》，明確了12 個重點科技創(chuàng)新建設領域[13]。伴隨著我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的建立健全，中國出臺《關于構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的指導意見》(2019 年)，提出由科技部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部牽頭，深度參與全球環(huán)境治理，促進綠色技術創(chuàng)新領域的國際交流合作[14]。國家林草局也印發(fā)《“一帶一路”生態(tài)互聯互惠科技創(chuàng)新行動方案》(2018 年)，確定創(chuàng)建“一帶一路”生態(tài)互聯互惠林業(yè)科技協同創(chuàng)新中心，促進先進實用生態(tài)技術跨國轉移[15]。以上綠色技術創(chuàng)新合作機制平臺多數屬于技術創(chuàng)新類合作，綠色技術轉移轉讓合作機制和平臺研究及建設仍屬空白。

3 “一帶一路”沿線國家綠色技術轉移相關法律政策研究相對滯后

從各國綠色技術標準的進步程度看，大部分綠色發(fā)展法律政策研究主要集中在發(fā)達國家，如佘穎(2018)對美日歐等發(fā)達經濟體綠色發(fā)展制度建設過程進行梳理，從提升社會公眾意識視角提出協調統(tǒng)一綠色法律制度、創(chuàng)設中國特色標準體系以維護法制觀的建議[16]。國外學者則更多是將發(fā)達國家和發(fā)展中國家的綠色投資政策進行對比來對發(fā)展中國家的綠色投資政策進行評價和完善[17]。也有國內學者對中國低碳技術創(chuàng)新和法律制度研究進行綜述[18]，大多數學者或從宏觀低碳經濟的角度，或從政府管理體制、政策(如財稅、金融、人才等)等視角，或從低碳技術研發(fā)和應用專業(yè)角度，或是結合氣候變化、環(huán)境治理等角度進行論述，或是對宏觀低碳法律體系的構建和完善進行研究，主要觀點是強調低碳發(fā)展需要法制保障。此外，部分法學學者關注和研究了具體低碳相關領域中的法律機制，如強調環(huán)境治理中的法律機制、能源立法中低碳技術的專門立法等。但針對東南亞、中亞等地區(qū)“一帶一路”沿線發(fā)展中國家綠色技術標準和法律政策的直接可得性及相關研究的文獻較少。然而“一帶一路”沿線國家綠色技術創(chuàng)新離不開國家綠色發(fā)展規(guī)劃、標準制定的推動，以及相關標準、稅收、投資、轉移轉化政策的支持。而東南亞、中亞等地區(qū)“一帶一路”沿線國家恰好多為上海合作組織(簡稱上合組織)成員[19]，該組織近5 年出臺了《〈上海合作組織至2025 年發(fā)展戰(zhàn)略〉2016—2020 年落實行動計劃》《〈上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要〉的落實措施計劃》等多個文件與“一帶一路”倡議對接。因此，本文通過梳理上合組織環(huán)保研究叢書和少量關于東南亞、中亞國家綠色技術標準、法律政策研究文獻，分類別探討“一帶一路”沿線國家綠色技術法律制度的現狀和趨勢。

3.1 “一帶一路”沿線國家綠色技術國際合作轉移機制亟待深化研究

中亞五國在上合組織環(huán)境保護合作進程中與中國積極開展環(huán)?？茖W技術合作，走可持續(xù)增長道路，并成立中國—上海合作組織環(huán)境保護合作中心，中方依托該中心同成員國開展環(huán)保政策研究和技術交流、生態(tài)恢復與生物多樣性保護合作，協助制定上合組織環(huán)保合作戰(zhàn)略，加強環(huán)保能力建設。聯合國經濟社會理事會1998 年啟動了聯合國“中亞經濟專門計劃”，該計劃重點領域涉及統(tǒng)計、信息、清潔生態(tài)等技術的合作，其中環(huán)保領域技術合作主要集中在能源領域的常規(guī)能源技術改良及新能源技術開發(fā)。亞洲開發(fā)銀行的“中亞區(qū)域經濟合作機制”的合作領域主要包括4 個:人力資源(知識和能力建設)，區(qū)域基礎設施網絡建設(交通、能源、貿易便利化)，貿易、投資和商業(yè)發(fā)展(投資環(huán)境和貿易機會)，區(qū)域公共產品(跨邊境的環(huán)境保護和自然資源管理等問題)。而中亞國家自身也試圖開展綠色科學技術、環(huán)保政策、資源可持續(xù)利用、生態(tài)保護等方面的合作以消除區(qū)域環(huán)境問題，其中最為典型的就是在歐盟委員會和聯合國開發(fā)計劃署的幫助下成立的“中亞區(qū)域環(huán)境中心”和各國為解決咸海危機成立的“拯救咸海國際基金會”[20]。

中國與東盟國家綠色技術合作轉移機制集中在能源領域的技術交流、清潔電力和低碳綠色發(fā)展等方面，主要表現在以下方面:(1)在企業(yè)間合作機制的構建方面，中國與東盟國家電力企業(yè)間合作機制構建逐步萌芽。以中國—東盟博覽會為契機，中國與東盟在南寧連續(xù)召開“中國—東盟電力合作與發(fā)展論壇”，共商雙方電力互聯互通和深度合作，企業(yè)間萌發(fā)機制建設需求[21]。(2)在不斷豐富現有合作機制方面，中國與東盟國家在技術轉移方面取得進展。2017 年，中國—東盟雙邊技術轉移中心分別與文萊、印度尼西亞和越南等國建立并落實了雙邊技術轉移中心合作機制。至此，與中國落實雙邊技術轉移合作機制的東盟國家增加到8 個。在中國與東盟多國有關人士的共同見證下，《中國—東盟技術轉移中心與文萊首相府能源和工業(yè)部科技創(chuàng)新合作與技術轉移諒解備忘錄》《中國—東盟技術轉移中心與印尼科學院創(chuàng)新中心中國—印度尼西亞技術轉移中心實施計劃》《中國—東盟技術轉移中心與越南技術轉移中心推動技術轉移活動合作諒解備忘錄》等一系列雙邊重點科技合作項目正式簽署[22]。由此可見，“一帶一路”沿線國家綠色技術轉移機制研究停留在國際合作法律法規(guī)層面，缺少對“一帶一路”沿線國家綠色技術法律法規(guī)的具體研究。

3.2 “一帶一路”沿線國家綠色技術投資研究與實踐仍處于初級階段

東盟作為中國能源進口的重要來源地、能源運輸的必經之地和能源企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的重要目的地，是中國在全球范圍內建立的四個重點能源開發(fā)地區(qū)之一。中國能源企業(yè)不僅為東盟提供了許多專業(yè)性的能源服務，還通過各種方式在東盟進行廣泛的能源投資。在東盟，中國電力企業(yè)已與越南、老撾、緬甸、泰國、菲律賓等國家合作開發(fā)電力資源，項目投資建設和電能跨境交易的合作深度與廣度也在不斷拓展[23]。中國企業(yè)積極參與東盟國家可再生能源開發(fā)，為地區(qū)綠色發(fā)展注入動力。2017 年，越南啟動由中國企業(yè)投資建設的第一座無害化垃圾發(fā)電現代化項目，該項目作為綠色科技國際合作項目總投資4700 萬美元，經營期22 年，2018 年投入運營[24]。這一實例充分說明，通過戰(zhàn)略互信，讓綠色技術通過“一帶一路”建設轉移到沿線國家，可以推動沿線國家改善環(huán)境治理。泰國是東盟僅次于印尼的第二大經濟體，擁有支持投資的政策和完善的且還在不停發(fā)展的基礎設施，投資促進委員會(Thailand Board of Investment，BOI)是泰國的中央投資促進機構。2015 年，泰國投資促進委員會董事會推出新的投資激勵政策措施，根據不同的經濟活動的不同技術水平來確定不同的投資優(yōu)惠項目。能夠帶來高水平的先進技術的公司將可獲得最大的稅收優(yōu)惠，包括免征八年的企業(yè)所得稅。而沒有采用先進技術的企業(yè)，雖然仍然處于重要的供應鏈位置，但不再享受任何豁免[25]。

中國對“一帶一路”沿線其他國家的投資無論從投資總量，還是從投資國分布上，均處于初級階段[26]。目前我國對外投資主要集中于“一帶一路”的亞洲地區(qū)，鐘飛騰等(2016)最新研究表明，除了新加坡、俄羅斯和馬來西亞以及越南位列最具有投資潛力前15 位國家中，其他國家均未入選前15 位最具投資潛力的國家之列[27]。

3.3 “一帶一路”沿線國家綠色技術轉移投資財稅政策的理論研究不足

稅務問題是對外直接投資過程中必須面對的一個重要問題。在哈薩克斯坦的首個工業(yè)和創(chuàng)新國家綱領《2010—2014 年國家工業(yè)化和創(chuàng)新發(fā)展綱領》中，新能源、信息技術、納米技術和宇航部門被視為未來產業(yè)，對生產和高新技術領域的征稅須實行合理的制度。烏茲別克斯坦2018 年合并稅種，進一步降低高新技術企業(yè)稅負；同年，在重點發(fā)展農產品深加工、紡織、制鞋、制革、制藥、生態(tài)化工、食品、電子、機械、汽車配件、建材等行業(yè)的4 個經濟特區(qū)以及重點發(fā)展藥用植物種植和制藥行業(yè)的7 個自由經濟特區(qū)實行特殊的海關、稅收等優(yōu)惠政策，30 年不變，到期后可延期。土庫曼斯坦政府非常注意運用稅收杠桿吸引外國投資發(fā)展對外經濟合作，土庫曼斯坦的稅收體制相對比較直接，在對外國投資者的稅收方面提供了很多優(yōu)惠，且稅外費很少。尤其對于在自由經濟區(qū)內的投資，對于利潤的再投資，以及投資于研究、開發(fā)、培訓、環(huán)保和基本建設領域的稅收更加優(yōu)惠，其稅收政策在中亞國家中是較好的[28]。塔吉克斯坦根據《塔吉克斯坦共和國自由經濟區(qū)法》，對在自由經濟區(qū)內從事經營供水、供電、排水等業(yè)務的企業(yè)免征增值稅和其他稅收[29]。烏茲別克斯坦從2005 年起將信息技術列入享受投資優(yōu)惠政策的產業(yè)目錄中，各高新技術產業(yè)部門根據行業(yè)特點分別立法和制定發(fā)展規(guī)劃。高新技術產業(yè)享受的財稅支持政策在具體行業(yè)上有差別[30]?！都獱柤构埠蛧杂山洕鷧^(qū)法》第一條就明確了建立自由經濟區(qū)的目的:有效地吸引共和國的一些地區(qū)和全共和國參加國際分工；創(chuàng)造吸收外國資本、技術和管理經驗的良好條件[31]，其中的技術包括能源、環(huán)保、醫(yī)療等綠色發(fā)展技術。

在吸引外資上，東盟10 國大多選擇免稅期限與最低利率兩種方式。東盟成員國的免稅期限一般在3～10 年不等，同時依照實際情況作出相應調整。例如，馬來西亞規(guī)定以“新興行業(yè)資格”為標準，以5 年為期限，企業(yè)投產后70%的法定所得免繳所得稅，照此計算，這5 年期間實際稅率由28%降低到8.4%。泰國以投資促進法為依據，在3～8 個會計年度內，對企業(yè)免征就凈利潤征收的所得稅。新加坡規(guī)定出口產品的企業(yè)能夠獲得期限為3～15 年、最高達到所獲利潤90%的免稅待遇，具有新技術開發(fā)性質的產業(yè)可享有5～10 年的免稅期。東盟各成員國的最低稅率差別較大，柬埔寨優(yōu)惠稅率為9%，在本地區(qū)內最低；菲律賓優(yōu)惠稅率則為35%，在本地區(qū)內最高。在實際運用中，這個最低稅率只是各成員國的名義稅率，各國會依照自身具體情況對外資設定包括免稅年限在內的一系列優(yōu)惠政策，因此實際稅率將遠比名義稅率要低。例如，越南規(guī)定，外商從其投資的越南企業(yè)中所獲得的利潤能夠享有減免50%所得稅的待遇；若外國投資者將其在越南投資得到的資金繼續(xù)投資，則在企業(yè)所得稅上能按照各項目政策享有退稅優(yōu)惠，不同項目的退稅比例分別為50%、75%、100%。然而，“一帶一路”沿線國家不同稅收法系之間存在客觀差異。同時，“一帶一路”沿線有大量的發(fā)展中國家和一定數量的欠發(fā)達國家，這些國家的稅制往往不夠完善。這些情況使實務中的稅務處理比較復雜且存在較大的不確定性，一些進行對外投資活動的企業(yè)并沒有在東道國享受到應有的稅收優(yōu)惠[32]。因此，“一帶一路”沿線國家綠色技術投資顯然更需要從投資者權益保護角度考慮“一帶一路”倡議的順利實施。汪利錟(2017)從企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、基礎設施條件、經濟發(fā)展程度和政治穩(wěn)定性4 個維度進行比較研究，發(fā)現2016 年時中國企業(yè)還不了解在企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策力度較大、基礎設施相對較為完善和政治相對穩(wěn)定方面具有比較優(yōu)勢的“一帶一路”沿線國家的情況[33]。因此，未來需要從宏微觀層面研究我國政府如何增加“一帶一路”沿線國家的信息供給。

4 “一帶一路”沿線國家綠色技術轉移轉化標準和法律研究述評

以上文獻分析表明，目前關于“一帶一路”沿線國家在綠色技術轉移轉化標準、法律政策、合作機制與制度等方面的研究存在局限性?；谶@些研究局限，本文對“一帶一路”沿線國家綠色技術轉移轉化的未來研究重點進行了闡述。

4.1 總體述評

綜上所述，“一帶一路”沿線國家對綠色技術的需求具有較多的共同特點。從“一帶一路”沿線國家綠色技術相關需求的研究看，中國存在較多綠色技術優(yōu)勢，如可再生能源領域的光伏和風電技術、節(jié)能減排的低碳技術都已成為向“一帶一路”沿線國家轉移轉化的重點綠色技術。然而，這些重點綠色技術在向“一帶一路”沿線國家轉移轉化過程中應采用何種水平的技術標準，是否符合技術輸入國的法律政策仍存在信息不對稱、不共享等市場盲區(qū)，需要通過政府間的科技合作或者類似于中亞國家的“綠色橋梁伙伴計劃”，搭建綠色技術合作網絡平臺，識別各國現有技術標準和法律政策間的差異。同時，本文還發(fā)現國內外學術界普遍認為“一帶一路”沿線國家的綠色技術轉移轉化多會因技術接受國基礎設施落后、資金缺乏、科研能力不足、金融信貸缺乏以及知識產權、能源結構和產業(yè)結構特點、國際合作伙伴的角色等因素受到限制；另外，轉移轉化技術的種類及其適用程度的選擇、“一帶一路”沿線國家之間的市場障礙等方面因素也會影響“一帶一路”沿線國家之間綠色技術轉移轉化機制的實現。但現有的研究文獻僅是針對“一帶一路”沿線單一國家的綠色技術標準和法律政策特征進行研究，發(fā)現其存在的問題，提出相應的標準完善和政策改進的對策建議，并沒有對“一帶一路”沿線國家綠色技術轉移轉化標準和法律政策的具體內容包括轉移轉化主體、受體、環(huán)境、方式及其有效性進行系統(tǒng)研究。因此，現有“一帶一路”沿線國家綠色技術轉移轉化研究具有一定的局限性。

4.2 研究展望

基于上述研究局限性，建議未來研究方向從“一帶一路”沿線國家的綠色技術轉移轉化技術標準和法律政策的比較研究入手，通過對比中亞、東南亞地區(qū)“一帶一路”沿線國家發(fā)展綠色技術轉移轉化的規(guī)劃、合作機制、投資、財稅、知識產權等法律法規(guī)和能源、環(huán)保等綠色技術轉移轉化標準本身，建設“一帶一路”沿線國家綠色技術轉移轉化標準和法律政策數據庫；研究建立中亞、東南亞地區(qū)“一帶一路”沿線國家綠色技術投資指南和數據交互平臺，基于“壓力—狀態(tài)—響應”可持續(xù)政策評價研究方法，系統(tǒng)研究“一帶一路”沿線國家綠色技術轉移轉化標準和法律政策中技術轉移轉化主體、受體、適應條件、轉移轉化方式和績效影響因素，以減少“一帶一路”沿線國家綠色技術轉移轉化的市場盲區(qū)和跨國界市場障礙，促進“一帶一路”沿線國家共享綠色技術。