【專家簡(jiǎn)介】

蔡之兵

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授，碩士生導(dǎo)師，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新工程首席專家，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。研究方向?yàn)閲?guó)家與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，主持兩項(xiàng)國(guó)家社科基金與多項(xiàng)省部級(jí)課題，多次獲得中共中央黨校科研成果一等獎(jiǎng)和決策咨詢二等獎(jiǎng)。

2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是黨的二十大之后召開的第一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，也是持續(xù)三年的疫情防控措施出現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整之后的第一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并深入貫徹此次會(huì)議關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)工作的認(rèn)識(shí)論、方法論與實(shí)踐論，不僅是確保明年成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”的根本保障，更是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在中長(zhǎng)期內(nèi)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然遵循。

認(rèn)識(shí)論——“要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心”

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響加深。但總體看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的優(yōu)勢(shì)依然存在，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入良性復(fù)蘇的正確軌道，對(duì)于做好經(jīng)濟(jì)工作，我們一定要有堅(jiān)定信心。

信心緣于黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠一路披荊斬棘、迎風(fēng)破浪的根本保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性包容性持續(xù)提高，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。實(shí)踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的決策部署是完全正確的，黨中央具有駕馭復(fù)雜局面的嫻熟能力，具有引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行的高超智慧。雖然目前面臨比較嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，但越是形勢(shì)復(fù)雜、越是困難加重，就越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用，形成心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

信心緣于黨的二十大作出的全新部署。黨的二十大科學(xué)謀劃了未來(lái)一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，是引領(lǐng)和指導(dǎo)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本藍(lán)圖。工作重心上，黨的二十大重申發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)明確指出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，確立了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在國(guó)家發(fā)展大局中的核心地位。具體路徑上，黨的二十大勾勒了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的有效路徑，明確指出中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，為未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。具體支撐上，黨的二十大提出堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

信心緣于良好的發(fā)展基礎(chǔ)。過(guò)去十年，我們歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，如期全面建成小康社會(huì)，我國(guó)發(fā)展不僅已經(jīng)站在新的更高歷史起點(diǎn)，更重要的是我們已經(jīng)具備了向更高發(fā)展目標(biāo)發(fā)起沖擊的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)超過(guò)18%、對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期超過(guò)30%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能依然強(qiáng)勁；從“硬件”基礎(chǔ)看，我國(guó)已經(jīng)建成世界最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，機(jī)場(chǎng)港口、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就，制造業(yè)規(guī)模、外匯儲(chǔ)備常年位居世界第一；從“軟件”基礎(chǔ)看，黨中央始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在全局工作的重要位置，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平不斷提高；從創(chuàng)新基礎(chǔ)看，我們加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出已經(jīng)達(dá)到2.8萬(wàn)億元，居世界第二位，研發(fā)人員總量則居世界首位，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步增加，已進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。從政策基礎(chǔ)看，在過(guò)去幾年應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行困難的過(guò)程中，我國(guó)高度重視宏觀政策的自主性，沒(méi)有同一些國(guó)家一樣，通過(guò)短期的寬松貨幣政策來(lái)對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，在體現(xiàn)戰(zhàn)略定力的同時(shí)，謀劃儲(chǔ)備和積累了大量政策資源和工具，這也是保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)的底氣。

方法論——“六個(gè)更好統(tǒng)籌”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)在應(yīng)對(duì)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)過(guò)程中，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，做到“六個(gè)更好統(tǒng)籌”，這是做好明年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的有效方法論。

更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。過(guò)去三年，面對(duì)突如其來(lái)的疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零不動(dòng)搖，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大積極成果。隨著疫苗接種的普及、防控經(jīng)驗(yàn)的積累等，我國(guó)因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整了疫情防控措施，未來(lái)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，將保障好群眾的就醫(yī)用藥以及老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控作為疫情防控重點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的平穩(wěn)。

更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，量變的積累會(huì)引發(fā)質(zhì)變，質(zhì)變又能創(chuàng)造新的量變過(guò)程。兩者相互聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、相互支撐。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到量的持續(xù)增長(zhǎng)要以質(zhì)的有效提升為前提的發(fā)展階段，未來(lái)只有全方位提高教育、人才、創(chuàng)新、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的發(fā)展質(zhì)量，通過(guò)提升內(nèi)生發(fā)展能力來(lái)加快破除制約我國(guó)生產(chǎn)體系的各種堵點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的“量”才能繼續(xù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)1.2萬(wàn)美元，越來(lái)越多的居民開始追求產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，“質(zhì)”的相關(guān)需求越發(fā)突出。在這種背景下，內(nèi)需的成功擴(kuò)大將高度依賴于我國(guó)生產(chǎn)體系提供更好、更精、更新產(chǎn)品與服務(wù)的能力，這同樣要求發(fā)展模式更加強(qiáng)調(diào)“以質(zhì)取勝”。

更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手。供給與需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體兩面，兩者的匹配性會(huì)直接決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的高低。改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的同時(shí)，不斷提升國(guó)內(nèi)供給質(zhì)量水平，著力釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)連續(xù)11年保持在50%以上，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。然而，我國(guó)供給體系尚不能完全匹配需求體系，主要表現(xiàn)為供給體系的創(chuàng)新能力不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，群眾個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求難以得到有效滿足。因此，未來(lái)要統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，一方面要持續(xù)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略來(lái)打造中國(guó)品牌，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；另一方面，要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，著力滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求，不斷釋放內(nèi)需潛能。

更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。眾所周知，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制自身存在的內(nèi)生缺陷，政府采取相應(yīng)政策工具來(lái)熨平經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的劇烈波動(dòng)是宏觀政策存在的根本前提。從目前的宏觀政策實(shí)踐看，制約宏觀政策效果的關(guān)鍵因素是經(jīng)濟(jì)政策與其他政策的匹配性下降，未來(lái)應(yīng)堅(jiān)持全局觀、系統(tǒng)觀、動(dòng)態(tài)觀，統(tǒng)籌系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策與其他政策的實(shí)施過(guò)程。在政策目標(biāo)的制定上，要準(zhǔn)確判斷不同領(lǐng)域政策是否都做到了以高質(zhì)量發(fā)展為根本導(dǎo)向；在實(shí)施過(guò)程中，要有效判斷不同領(lǐng)域的政策實(shí)施過(guò)程是否做到了與其他領(lǐng)域工作的深度融合與有效配合，加強(qiáng)相關(guān)政策的取向一致性評(píng)估；在實(shí)施工具的選取上，要精準(zhǔn)識(shí)別不同領(lǐng)域所選政策工具的適宜性、有效性與創(chuàng)新性；在實(shí)施效果上，要加快構(gòu)建科學(xué)的可量化政策效果評(píng)估體系，對(duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行全方位評(píng)估并據(jù)此優(yōu)化下一周期的宏觀政策。

更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本方向。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。在國(guó)內(nèi)大循環(huán)的建設(shè)上，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性的關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，尤其要加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，通過(guò)全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才和充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力來(lái)打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平上，要堅(jiān)持“我國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”的總體方針，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放。在國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)上，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，使發(fā)展的各方面相互促進(jìn)，不斷提高新發(fā)展格局的建設(shè)水平。

更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必然是一個(gè)不斷出現(xiàn)和解決問(wèn)題的長(zhǎng)期過(guò)程，這就要求在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)工作中既要做好當(dāng)前工作，又要為今后發(fā)展做好銜接。從當(dāng)前看，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求不斷破解已有問(wèn)題，比如，要破解城鄉(xiāng)居民收入差距難題，就必須加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；要避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“脫實(shí)向虛”，就必須始終堅(jiān)持將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上；要實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山，就必須探索構(gòu)建可行的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展更需要圍繞長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)建章立制，制定系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，如，針對(duì)共同富裕目標(biāo)，就必須從初次分配、再次分配與三次分配同時(shí)著手來(lái)推動(dòng)收入分配改革；針對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)，就要立足人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、和平發(fā)展等要求，不斷推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。

實(shí)踐論——“把實(shí)踐作為檢驗(yàn)各項(xiàng)政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn)”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)調(diào)要形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。各地區(qū)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向，盡快將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，更要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)各項(xiàng)政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際行動(dòng)把黨中央決策部署落實(shí)到位。

在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，不斷提高做好經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)。堅(jiān)持實(shí)事求是是認(rèn)識(shí)和利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的根本前提，也是提高做好經(jīng)濟(jì)工作本領(lǐng)的必然要求。一方面，各級(jí)黨校要重視各級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐本領(lǐng)培訓(xùn)，提高經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)在干部培訓(xùn)課程中的內(nèi)容比重。與此同時(shí)，要以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為綱，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的理論專業(yè)性與實(shí)踐適應(yīng)性，提高各級(jí)干部掌握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論工具的本領(lǐng)；另一方面，要鼓勵(lì)各級(jí)干部深入一線，直面現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，在應(yīng)對(duì)和處理各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的過(guò)程中，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律真實(shí)性與復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，從而不斷增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)。

在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，要堅(jiān)持因地制宜，不斷探索更多符合自身實(shí)際的創(chuàng)新發(fā)展模式。我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)所處發(fā)展階段與發(fā)展基礎(chǔ)皆有差異，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的路徑不可能完全一致，在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的過(guò)程中，不同地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，探索符合自身稟賦結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式。如，在創(chuàng)新發(fā)展理念上，發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新要更強(qiáng)調(diào)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和核心技術(shù)攻關(guān)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新則要更關(guān)注產(chǎn)業(yè)承接能力的培育與營(yíng)商環(huán)境制度體系的變革。又比如，在協(xié)調(diào)發(fā)展理念上，發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展要立足全局，通過(guò)城市群和都市圈等區(qū)域戰(zhàn)略來(lái)帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展則要基于自身實(shí)際，著力提高內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與營(yíng)商環(huán)境水平，增強(qiáng)本地區(qū)深度融入相關(guān)區(qū)域戰(zhàn)略的能力，等等。

在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，要堅(jiān)持久久為功，持續(xù)有效破解發(fā)展過(guò)程中的各類難題。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必然要求能夠成功破解各類發(fā)展難題。對(duì)此，我們應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，迎難而上，既要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的整體謀劃和系統(tǒng)部署，又要精準(zhǔn)識(shí)別制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量和特殊情況，圍繞相應(yīng)難題制定針對(duì)性的工作計(jì)劃，咬定青山不放松，在持續(xù)破解發(fā)展難題的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的有效提升。