周宏春，戴鐵軍

（1.21世紀(jì)馬克思主義研究院，天津 300074；2.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，北京 100010；3.北京工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，北京 100124）

黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”。人與自然和諧共生，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特色，符合地球資源環(huán)境承載力要求，有助于提高人民生活品質(zhì)，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展。人與自然和諧共生，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，反映了黨的二十大報(bào)告高瞻遠(yuǎn)矚、系統(tǒng)謀劃，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度，指明了中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展方向和戰(zhàn)略路徑，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。

1 人與自然和諧共生彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史文化意蘊(yùn)

文化是文明的精髓。人與自然關(guān)系是馬克思主義的哲學(xué)議題，生態(tài)文明建設(shè)本質(zhì)是人與自然和諧共生；將人與自然和諧共生確定為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化的馬克思主義哲學(xué)意蘊(yùn)，體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化的文化意蘊(yùn)。

1.1 人與自然關(guān)系的歷史演進(jìn)

在人類發(fā)展歷史進(jìn)程中，人對(duì)自然的認(rèn)識(shí)在不斷深化，在處理與自然的關(guān)系時(shí)采取了不同態(tài)度，人與自然關(guān)系經(jīng)歷了依賴自然、順應(yīng)自然、開(kāi)發(fā)自然、掠奪自然、人與自然和諧等階段的變化。

史前文明時(shí)期：人類在生產(chǎn)力水平極低的原始社會(huì)，對(duì)自然認(rèn)識(shí)不清，人必須也不得不依附于自然界，人的食物和衣服采摘于自然界，人也任由自然界的擺布，人和自然的關(guān)系是一種依存關(guān)系，“聽(tīng)天由命”是經(jīng)典說(shuō)法，世界各地存在的“圖騰”就是例證。

農(nóng)業(yè)文明時(shí)期：人類通過(guò)簡(jiǎn)單生產(chǎn)工具從大自然獲得所需的一切，又要依賴自然，在享受自然饋贈(zèng)的同時(shí)承受自然界的各種災(zāi)害襲擊。耕作、水利和園藝出現(xiàn)后，農(nóng)業(yè)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；在青銅器、鐵器使用及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)出現(xiàn)后，出現(xiàn)局部生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。但人類開(kāi)發(fā)利用自然的能力有限，人與自然關(guān)系處于一種被動(dòng)適應(yīng)狀態(tài)，“靠天吃飯”是經(jīng)典表述。

工業(yè)文明時(shí)期：隨著科技進(jìn)步和生產(chǎn)力水平的不斷提高，以瓦特發(fā)明蒸氣機(jī)為標(biāo)志，出現(xiàn)近現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)，人類自信心爆棚，信奉“人定勝天”，試圖“征服自然”，毫無(wú)節(jié)制地向大自然索取、掠奪，既對(duì)大自然造成破壞性災(zāi)難，也招致大自然對(duì)人類的報(bào)復(fù)，人與自然關(guān)系失衡，出現(xiàn)了能源危機(jī)、物種消失、環(huán)境污染、海平面上升等全球性環(huán)境問(wèn)題。

生態(tài)文明時(shí)期：20世紀(jì)60年代以來(lái)，人口激增、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)破壞等問(wèn)題日益突出，人類干預(yù)能力超過(guò)自然界的再生和自我平衡能力，自然反過(guò)來(lái)威脅人類的生存與發(fā)展。人類開(kāi)始反思傳統(tǒng)發(fā)展方式，可持續(xù)發(fā)展成為人類的價(jià)值取向[1-2]。不同發(fā)展階段的文明形態(tài)及主要特點(diǎn)概括列于表1。

表1 人類不同發(fā)展階段的文明形態(tài)及其特點(diǎn)

1.2 馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的哲學(xué)研究

馬克思和恩格斯著作中，關(guān)于人與自然關(guān)系及其方法論的論述非常豐富。恩格斯在《自然辯證法》中，系統(tǒng)地闡述了馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的基本理論與根本原則。

馬克思主義認(rèn)為，自然是社會(huì)存在和發(fā)展的前提。恩格斯在《自然辯證法》中指出，“我們所接觸到的整個(gè)自然界構(gòu)成一個(gè)體系”，“在自然界和人以外不存在任何東西”。自然系統(tǒng)的多樣、穩(wěn)定和再生性是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的前提。人的存在是自然系統(tǒng)的有機(jī)部分和發(fā)展環(huán)節(jié)。人的勞動(dòng)使自然系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、形態(tài)發(fā)生變化，并形成原初自然、人化自然和人工自然構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)。人的有意識(shí)活動(dòng)，“使自己的生命活動(dòng)本身變成自己的意志和意識(shí)的對(duì)象”。人一旦脫離自然，將無(wú)法從事任何有意義的實(shí)踐活動(dòng)[3]。

人在同自然界的互動(dòng)中不斷掌握、同化自然，并將自己與自然的關(guān)系發(fā)展為一種現(xiàn)實(shí)關(guān)系。人與自然關(guān)系既是人類在長(zhǎng)期勞動(dòng)中逐漸建立起來(lái)的真實(shí)而具體的對(duì)象關(guān)系，還體現(xiàn)為人與社會(huì)關(guān)系以及人與人關(guān)系，也是將自身與動(dòng)物、與自然區(qū)分開(kāi)的過(guò)程[4]。勞動(dòng)不僅是人與自然關(guān)系的中介，也是人與人相互影響的過(guò)程。人通過(guò)勞動(dòng)同自然界發(fā)生物質(zhì)變換，勞動(dòng)不僅塑造了人的身體，還使人們?cè)诠餐顒?dòng)中結(jié)成生產(chǎn)關(guān)系。

馬克思認(rèn)為，人要滿足自身存在和發(fā)展需求，必然依靠或受限于自然環(huán)境、自然對(duì)象以及自然影響和制約。人與自然的沖突根源在于資本主義私有制。資本的屬性決定了探索自然乃至地球上一切事物的目的絕不可能在于自然和地球本身；自然界不過(guò)是資本實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值增殖的一個(gè)環(huán)節(jié)。只要能滿足自身的有用性需要，資本可以沖破一切限制，“使自然界的一切領(lǐng)域都服從于生產(chǎn)”。如果人類在利用自然、改造自然的過(guò)程中不尊重自然，將受到自然的懲罰。恩格斯在《自然辯證法》中指出：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！盵5]

生態(tài)文明建設(shè)有利于人與自然的和諧共生。人與自然和諧共生，強(qiáng)調(diào)人與自然關(guān)系的系統(tǒng)構(gòu)成和整體要求，突出綠色發(fā)展的核心要義和實(shí)踐路徑。社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)的目的是最大限度地實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。馬克思恩格斯深刻揭示了工業(yè)文明到來(lái)后，科技進(jìn)步和人類征服自然、改造自然能力的提高帶來(lái)的現(xiàn)代性及其后果。在馬克思主義哲學(xué)視野中，人類文明新形態(tài)，既意味著對(duì)既有文明形態(tài)的否定或超越；也意味著人類文明發(fā)展出新的品質(zhì)和更好的形態(tài)；新的文明形態(tài)代表了歷史前進(jìn)方向，而且具有“全人類”超越的意義[6]。

習(xí)近平總書(shū)記將馬克思主義的基本原理同中國(guó)的具體實(shí)踐相結(jié)合，同優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化相結(jié)合，將人與自然關(guān)系、生態(tài)建設(shè)提升至文明興亡的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條”[7]。人類只有保持對(duì)自然的敬畏之心，才能實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧共生關(guān)系?！白匀皇巧?，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然?！盵8]我們應(yīng)以維護(hù)人類命運(yùn)共同體和人類文明的歷史使命感，最大限度地保護(hù)人與自然和諧共生的文明根基。

2 各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的共同性與中國(guó)特色

黨的二十大將“人與自然和諧共生”確立為中國(guó)式現(xiàn)代化的特征之一。人與自然和諧共生是生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)要求。中國(guó)式現(xiàn)代化，既有先行現(xiàn)代化國(guó)家的共同特點(diǎn)，也有中國(guó)的具體特色，并體現(xiàn)在處理發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的做法和經(jīng)驗(yàn)上。

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的曲線關(guān)系具有共同性

一般地，一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量之間存在一定的關(guān)系，這種關(guān)系體現(xiàn)在坐標(biāo)上，橫軸用人均收入表示，縱軸用環(huán)境質(zhì)量表示，構(gòu)成了一個(gè)曲線圖；這種關(guān)系曲線稱之為環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（Environmental Kuznets Curve）。

環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，指一個(gè)地方或一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，環(huán)境質(zhì)量較好，或環(huán)境污染程度較輕；隨著人均收入增加，環(huán)境污染程度逐步加重，或環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而加劇；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后污染到達(dá)臨界點(diǎn)或“拐點(diǎn)”，隨著人均收入的進(jìn)一步增加，環(huán)境污染程度逐漸減輕，環(huán)境質(zhì)量逐漸改善。對(duì)于這一規(guī)律，國(guó)內(nèi)外有很多研究，既有批評(píng)意見(jiàn)也有不同改善。總體上這一規(guī)律是值得肯定的。

對(duì)污染物水平或污染程度，國(guó)內(nèi)學(xué)者做了細(xì)分：在經(jīng)濟(jì)起飛前主要是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，“三廢”排放量低于環(huán)境容量，環(huán)境質(zhì)量良好；隨著工業(yè)化、特別是重化工業(yè)的發(fā)展，污染物排放量迅速增加并超過(guò)自然凈化能力，污染程度達(dá)到最嚴(yán)重。其后，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，增長(zhǎng)方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵擴(kuò)大轉(zhuǎn)變，人們對(duì)美好生活環(huán)境的訴求增加，加之環(huán)境保護(hù)投入加大和技術(shù)進(jìn)步，環(huán)境質(zhì)量逐步改善[9]，詳見(jiàn)圖1。

圖1 改進(jìn)的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線

本文作者曾經(jīng)從行為心理角度描述了不同發(fā)展階段，“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)化關(guān)系[10]：“山”還是那座山，在欠發(fā)達(dá)階段，人們?yōu)樯嬉翱巢駸保辉诘巧竭^(guò)程中，由于“餓怕了”，要亂砍濫伐；在接近山頂時(shí)（相當(dāng)于工業(yè)化進(jìn)入中后期），人們看到“風(fēng)景如畫(huà)”，強(qiáng)調(diào)寧要“綠水青山”不要“金山銀山”。事實(shí)上，保護(hù)“綠水青山”就是做大“金山銀山”，破壞“綠水青山”就是損耗“金山銀山”[11]。

習(xí)近平同志在任浙江省委書(shū)記期間，從理念上提出認(rèn)識(shí)的三階段：“只要金山銀山，不管綠水青山”，只要經(jīng)濟(jì)，不考慮環(huán)境，“吃了祖宗飯，斷了子孫路”而不自知，這是認(rèn)識(shí)的第一階段；雖然意識(shí)到環(huán)境的重要性，但只考慮自己的小環(huán)境、小家園而不顧他人，以鄰為壑，有的甚至將自己的經(jīng)濟(jì)利益建立在對(duì)他人環(huán)境的損害上，這是認(rèn)識(shí)的第二階段；真正認(rèn)識(shí)到生態(tài)問(wèn)題無(wú)邊界，認(rèn)識(shí)到人類只有一個(gè)地球，地球是我們的共同家園，保護(hù)環(huán)境是全人類的共同責(zé)任，生態(tài)建設(shè)成為自覺(jué)行動(dòng)，這是認(rèn)識(shí)的第三階段[12]。

“先污染后治理”，是西方國(guó)家工業(yè)化時(shí)走過(guò)的路。伴隨改革開(kāi)放后的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化中逐步出現(xiàn)并解決的環(huán)境污染問(wèn)題，在我國(guó)短期內(nèi)集中爆發(fā)，呈現(xiàn)復(fù)合型、壓縮性、累積性特點(diǎn)；經(jīng)過(guò)多年治理我國(guó)環(huán)境質(zhì)量改善之快也是發(fā)達(dá)國(guó)家所沒(méi)有過(guò)的?？傊覈?guó)環(huán)境質(zhì)量經(jīng)歷了從良好、惡化到總體好轉(zhuǎn)的變化，走了一條“跨越高山”之路。

2.2 中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展與保護(hù)關(guān)系

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！盵13]這是中國(guó)式現(xiàn)代化最顯著的特點(diǎn)之一，也是區(qū)別于西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的現(xiàn)代化重要標(biāo)志之一。

（1）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，本質(zhì)是責(zé)任到人。

中國(guó)式現(xiàn)代化之所以取得偉大成就，根本原因在于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境關(guān)系我們黨的宗旨使命，也關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)大地上產(chǎn)生并發(fā)展壯大起來(lái)，在帶領(lǐng)全國(guó)人民從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的過(guò)程中，踐行“以人民為中心”的價(jià)值觀，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。習(xí)近平總書(shū)記指出，要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化[14]。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》[15]（以下簡(jiǎn)稱《決議》）指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。中國(guó)人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”。自我們黨誕生之日起，就帶領(lǐng)中國(guó)人民經(jīng)受了各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、付出了巨大犧牲，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就；自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就；解放思想、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就；自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，創(chuàng)造了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就[15]?！皻v史和現(xiàn)實(shí)都證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。”

中國(guó)式現(xiàn)代化，賦予了中國(guó)特色現(xiàn)代化治理機(jī)體和生命力，展示了人的自由而全面發(fā)展圖景。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，本質(zhì)是將《環(huán)境保護(hù)法》中的屬地管理責(zé)任到人，重點(diǎn)是“一把手”，是關(guān)鍵少數(shù)，并通過(guò)中央環(huán)保督察制度來(lái)檢驗(yàn)這一責(zé)任的落實(shí)效果。黨的把舵領(lǐng)航，既可以防止政策執(zhí)行走樣、基層執(zhí)行能力不夠，又可以防止大量關(guān)停企業(yè)導(dǎo)致失業(yè)增加，埋下社會(huì)穩(wěn)定隱患，甚至以新的問(wèn)題取代舊的問(wèn)題，而不是真正解決問(wèn)題。

只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷邁上新臺(tái)階。生態(tài)環(huán)境部門從組建之日起，特別是從國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)始，就試行齊抓共管、“一崗雙責(zé)”的管理模式。1984—1998年，國(guó)務(wù)院設(shè)立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，主管副總理兼任委員會(huì)主任，每個(gè)季度召開(kāi)相關(guān)部門協(xié)商會(huì)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)，成為“一崗雙責(zé)”的雛形。20世紀(jì)90年代后期，由中共中央總書(shū)記主持，以黨中央、國(guó)務(wù)院名義每年召開(kāi)一次高規(guī)格的“中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)”，人口、資源、環(huán)保部門分別匯報(bào)相關(guān)情況，不僅體現(xiàn)了黨對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，也在一段時(shí)間內(nèi)收到了較好效果[16]。

實(shí)踐證明，建設(shè)生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，只要“一把手”擔(dān)負(fù)相應(yīng)的政治責(zé)任，就能按照中央確定的精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污要求，避免沒(méi)有量化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法出現(xiàn)的“一刀切”“關(guān)了再說(shuō)”等問(wèn)題。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，最根本的原因就在于不斷加強(qiáng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（2）依靠先進(jìn)理念引領(lǐng)，不同發(fā)展階段解決不同的環(huán)境問(wèn)題。

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)最早與國(guó)際接軌的領(lǐng)域，清潔生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念和實(shí)踐引領(lǐng)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)。從蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重大工程中安排綜合利用項(xiàng)目，到1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，到“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”乃至“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”，反映出我國(guó)在理念上的與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不能不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新中國(guó)成立初期，百?gòu)U待興。毛澤東同志把除水害、興水利作為治國(guó)安邦的大事，先后提出“一定要把淮河修好”“把黃河的事情辦好”“一定要根治海河”等號(hào)召，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)啟了新中國(guó)初期防洪、灌溉、疏浚河道等水利事業(yè)；1956年，毛澤東同志發(fā)出“綠化祖國(guó)”“實(shí)現(xiàn)祖國(guó)園林化”的號(hào)召，體現(xiàn)了系統(tǒng)思維和為人民服務(wù)的情懷[17]。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的相互影響驅(qū)動(dòng)了理念創(chuàng)新，反過(guò)來(lái)又為人與自然和諧共生提供了科學(xué)指引。解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在資源環(huán)境容量能承受的限度之內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議后，1973年我國(guó)召開(kāi)了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，通過(guò)保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定，使環(huán)境保護(hù)有據(jù)可依。1978年在《憲法》中規(guī)定“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源”條款。1979年《環(huán)境保護(hù)法（試行）》的32字方針中，“綜合利用，化害為利”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心；“依靠群眾，大家動(dòng)手”是公眾參與的本土化；“保護(hù)環(huán)境，造福人民”則是生態(tài)富民的最初版本。1983年底將環(huán)境保護(hù)確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。第三次全國(guó)環(huán)保大會(huì)明確三大政策和八大制度，奠定了我國(guó)環(huán)境保護(hù)制度基礎(chǔ)[16]。

可持續(xù)發(fā)展理念引入我國(guó)。1992年6月聯(lián)合國(guó)里約“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”后，中共中央9號(hào)文發(fā)布“環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策”。1994年3月發(fā)布《中國(guó)21世紀(jì)議程》，提出“走可持續(xù)發(fā)展道路，是加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決環(huán)境問(wèn)題的正確選擇”。1997年可持續(xù)發(fā)展寫(xiě)入黨的十五大報(bào)告。1998年黨中央提出“退耕還林、封山綠化”，向全國(guó)人民發(fā)出“再造秀美山川”的號(hào)召。2002年，江澤民出席全球環(huán)境基金第二屆成員國(guó)大會(huì)時(shí)指出，只有走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)才能得到實(shí)現(xiàn)。2007年黨的十七大提出“建設(shè)生態(tài)文明”的要求。2008年，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》出臺(tái)，要實(shí)施減量化、再利用、資源化方針，實(shí)現(xiàn)“從搖籃到搖籃”的全過(guò)程循環(huán)發(fā)展[17]。

以可持續(xù)發(fā)展、清潔生產(chǎn)、環(huán)境質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)ISO1400等的推進(jìn)為引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型；以及環(huán)保模范城、生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)文明示范市等的試點(diǎn)示范，引領(lǐng)全社會(huì)提高資源利用效率，減少污染物排放，開(kāi)創(chuàng)了人與自然和諧共生的新局面。

（3）在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，以發(fā)展思路和辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。

在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要實(shí)現(xiàn)途徑。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在發(fā)展中產(chǎn)生，也要在發(fā)展中加以解決；國(guó)家政策重點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)，既有計(jì)劃分步驟解決問(wèn)題，也創(chuàng)新發(fā)展理念，從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕環(huán)境保護(hù)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)并重，再到以環(huán)境質(zhì)量改善為核心建設(shè)生態(tài)安全屏障，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建了與發(fā)展階段相適應(yīng)的發(fā)展和保護(hù)協(xié)調(diào)的體制機(jī)制。

協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是解決環(huán)境問(wèn)題的前提。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，不能只顧發(fā)展而不顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，也不能只顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)而不發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要生態(tài)環(huán)境作基礎(chǔ)，沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境就無(wú)法支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要資金投入，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)難以推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。如果一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模和速度，不顧資源環(huán)境容量，資源難以支撐，環(huán)境難以容納，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難以繼續(xù)。我國(guó)堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，有些地方卻片面強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理”，導(dǎo)致資源環(huán)境問(wèn)題日益突出。因此，我國(guó)提出“三同步”“三統(tǒng)一”規(guī)定，要求在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境；以后相繼在重點(diǎn)流域重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理中，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉小造紙等“15小”污染型企業(yè)；強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，從根本上融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系[17]。

構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后技術(shù)、產(chǎn)品與產(chǎn)能，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色園區(qū)和綠色工廠，培育新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟(jì)一頭連著資源，一頭連著生態(tài)環(huán)境保護(hù)，先后發(fā)布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》和《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，以變廢為寶、化害為利，提高資源利用效率、減少污染物排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比從68.5%下降到了56%；非化石能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一[18]。一直將提高能效、降低二氧化碳排放強(qiáng)度、發(fā)展非化石能源和增加森林蓄積量作為約束性指標(biāo)，近十年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2012年降低26.2%，以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

習(xí)近平總書(shū)記2020年11月在全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)、2021年10月在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話，要求堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，必須守好生態(tài)保護(hù)這條紅線，走一條更高質(zhì)量、更為公平、更加安全、更可持續(xù)的現(xiàn)代化之路。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。生態(tài)文明、人與自然和諧共生、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、“30·60”雙碳目標(biāo)等成為熱詞，美麗中國(guó)建設(shè)漸入佳境[19]。

（4）利用國(guó)家計(jì)劃資源，集中力量解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，既是中國(guó)的特色之一，也是32字方針中“全面規(guī)劃”的有機(jī)延伸。納入規(guī)劃計(jì)劃有多個(gè)層次：一是納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要；二是編制出臺(tái)節(jié)能減排綜合工作方案；三是編制實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃；四是編制大氣、水、土壤污染防治專項(xiàng)規(guī)劃等。

1982年，我國(guó)“六五”計(jì)劃改名為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，環(huán)境保護(hù)成為獨(dú)立篇章；此后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃均覆蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。2001年12月加入世貿(mào)組織（WTO）后，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，能源鋼鐵化工等的快速增長(zhǎng)，主要污染物排放總量大幅增加?！笆晃濉币?guī)劃綱要將主要污染物排放總量和單位GDP能源消耗下降比例作為約束性指標(biāo)，并分解到?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）?！笆濉币?guī)劃綱要納入能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度、資源產(chǎn)出率等指標(biāo)，污染物總量控制范圍擴(kuò)大至化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，將減少8%、10%、8%、10%作為約束性指標(biāo)?！笆濉币?guī)劃綱要納入大氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)；“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，基本沿襲了這些要求[20]。

從“十一五”開(kāi)始，國(guó)家編制實(shí)施節(jié)能減排綜合工作方案，主要包含節(jié)能、資源綜合利用和污染物減排等領(lǐng)域目標(biāo)指標(biāo)。“十一五”期間，環(huán)保設(shè)施與電廠脫硫設(shè)施建設(shè)規(guī)模超過(guò)建國(guó)以來(lái)的總和，政策發(fā)揮了關(guān)鍵作用：一是嚴(yán)格節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核，地方加快了環(huán)境工程建設(shè)；二是以脫硫電價(jià)為代表的經(jīng)濟(jì)政策，激發(fā)了電廠建脫硫工程的積極性。“十二五”期間的電廠脫硝工程建設(shè)加快，隨后的霧霾多發(fā)引起社會(huì)對(duì)“脫硝工藝”的爭(zhēng)論。

實(shí)施“十一五”到“十四五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和專項(xiàng)行動(dòng)。2018年中共中央 國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，要求到2020年生態(tài)文明建設(shè)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)[21]。2021年11月2日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》發(fā)布，認(rèn)為“我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題仍然突出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)”。因而需要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)?！盵22]

“九五”開(kāi)始，環(huán)境保護(hù)主管部門制定出臺(tái)《污染物排放總量控制計(jì)劃》?！笆濉币詠?lái)，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等專項(xiàng)行動(dòng)出臺(tái)實(shí)施。與此同時(shí)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、林草等領(lǐng)域規(guī)劃計(jì)劃，也涵蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容?？傊ㄟ^(guò)規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要舉措。

（5）問(wèn)題導(dǎo)向，解決影響群眾健康的緊迫環(huán)境問(wèn)題。

問(wèn)題導(dǎo)向是環(huán)保工作重點(diǎn)的選擇原則。列寧曾說(shuō)過(guò)，問(wèn)題是時(shí)代的口號(hào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略從改革開(kāi)放初期的“有水快流”“靠山吃山靠水吃水”，到既要金山銀山、也要綠水青山，寧要綠水青山、不要金山銀山，到黨的十九大的人與自然和諧共生的新時(shí)代[23]。1998年實(shí)施的“一退三還”是環(huán)境政策轉(zhuǎn)折點(diǎn)。“跨世紀(jì)行動(dòng)”“零點(diǎn)行動(dòng)”“向污染宣戰(zhàn)”“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“中央環(huán)保督查”等，均是具有里程碑意義的政治動(dòng)員[23-24]。

我國(guó)最初的環(huán)境污染治理，從一些城市的黑臭水體治理起步。20世紀(jì)90年代，淮河污染引起社會(huì)關(guān)注。我國(guó)提出到2000年污染物排放總量?jī)鼋Y(jié)在1995年水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)和工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放（“一控雙達(dá)標(biāo)”）；嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目新增污染物排放，所有新上項(xiàng)目增加的排放量由同一地區(qū)其他污染源等比例消減；并開(kāi)始實(shí)施三河（淮河、海河、遼河）、三湖（滇池、太湖、巢湖）和二氧化硫和酸雨控制區(qū)（兩控區(qū)），后又增加一市（北京市）、一海（渤海）的污染治理工程（簡(jiǎn)稱33211工程）。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，1997年12月31日零點(diǎn)前實(shí)現(xiàn)淮河流域所有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水基本達(dá)標(biāo)排放，否則關(guān)停并轉(zhuǎn)不達(dá)標(biāo)企業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)一段時(shí)間內(nèi)重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境等民心之痛、民生之患問(wèn)題，相繼實(shí)施了大氣、水、土壤污染防治工程以及藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以滿足群眾從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，從“求生存”到“求生態(tài)”的訴求[16,20]。

改變傳統(tǒng)的污染治理思路和方法，是形勢(shì)使然。傳統(tǒng)的污染防治是“末端治理”，常常是將污染物的一種形態(tài)轉(zhuǎn)化為另一種形態(tài)，不僅要反復(fù)治理，而且也“費(fèi)而不惠”，必須加以改變。在環(huán)境管理上，我國(guó)開(kāi)始由政府的單一行政管控，到以命令控制為主、市場(chǎng)化手段為輔，再到命令控制與市場(chǎng)化手段并重的變化。在污染治理思路和措施上，由末端治理向生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，由濃度控制向濃度與總量控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由分散治理向分散與集中控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)變化的需要。

協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，要求將協(xié)同增效一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)落實(shí)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造、燃煤鍋爐整治、機(jī)動(dòng)車提升排放水平等措施和要求，加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，用發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的辦法解決環(huán)境污染問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告要求協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，以降低二氧化碳等溫室氣體為總抓手，解決同源存在的能源生產(chǎn)消費(fèi)、污染物和溫室氣體排放問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（6）源頭嚴(yán)防，過(guò)程嚴(yán)控，責(zé)任追究，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

實(shí)施機(jī)制的內(nèi)在邏輯是，某件事情由誰(shuí)來(lái)做、做的依據(jù)是什么、做的結(jié)果如何監(jiān)督評(píng)價(jià)考核等。構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任追究制度，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，以形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與應(yīng)對(duì)氣候變化相互促進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)將綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程各環(huán)節(jié)，從源頭抓起，融入節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色低碳等發(fā)展理念方法，突出綠色創(chuàng)新與設(shè)計(jì)、綠色制造與生產(chǎn)、綠色采購(gòu)與物流、綠色服務(wù)與銷售、綠色消費(fèi)與回收循環(huán)利用等，構(gòu)筑“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的產(chǎn)業(yè)體系，綠色發(fā)展成為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要實(shí)現(xiàn)途徑[20]。

主管部門能力增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)逐步健全、中央環(huán)保督察持續(xù)實(shí)施，確保了中央出臺(tái)的政策措施得到有效實(shí)施。從城鄉(xiāng)建設(shè)部中獨(dú)立出來(lái)后，成立國(guó)家環(huán)保局（1988年）、國(guó)家環(huán)?？偩郑?998年）、環(huán)境保護(hù)部（2008年，成為國(guó)務(wù)院組成部門）、生態(tài)環(huán)境部，保證了生態(tài)環(huán)境部門直接參與國(guó)家的政策協(xié)調(diào)和生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)工作。

法制化進(jìn)程加快。改革開(kāi)放以后，我國(guó)集中力量制定了森林法、草原法和環(huán)境保護(hù)法等一批重要法律。1979年2月，《森林法（試行）》通過(guò)，確定每年3月12日為植樹(shù)節(jié)；1981年12月，《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》通過(guò)，規(guī)定植樹(shù)造林是公民義務(wù)。環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律經(jīng)歷制定、修訂和補(bǔ)充等階段。1979年9月，《環(huán)境保護(hù)法（試行）》通過(guò)。1983年后，水、大氣污染防治法和《水法》等頒布實(shí)施。1989年12月后，修訂了環(huán)境保護(hù)、大氣和水污染防治法，出臺(tái)了固廢、噪聲污染防治法等。進(jìn)入21世紀(jì)后，大氣、水、固廢、海洋環(huán)境保護(hù)法等相繼修訂，還制定了《放射性污染防治法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法規(guī)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系更加完善[16,20]。

制度逐步健全。黨的十八大以來(lái)，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》相繼出臺(tái)，確立了生態(tài)文明“四梁八柱”制度[25-26]。國(guó)家發(fā)改委等聯(lián)合出臺(tái)《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，建立健全自然資源、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、全面節(jié)約、有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度、完善環(huán)境監(jiān)管等制度，并提出并實(shí)施黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、排放權(quán)許可、河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制等制度[27]。2018年5月，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)更提出生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的治理結(jié)構(gòu)的要求[28]。

督察保證了政策落實(shí)落地。建立環(huán)境保護(hù)督察制度，按照督查、交辦、巡查、約談和專項(xiàng)督察程序，實(shí)現(xiàn)31省份全覆蓋，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)督察。2006年設(shè)立東北、華北、西北、西南、華東、華南六大督查中心，作為派出機(jī)構(gòu)，檢查環(huán)境保護(hù)政策措施的執(zhí)行效果。強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，特別是中央環(huán)保督察制度的實(shí)施，啟動(dòng)多輪中央環(huán)保督察，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法案件，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。

（7）大家動(dòng)手，發(fā)動(dòng)群眾積極參與環(huán)境保護(hù)并付諸行動(dòng)。

公眾參與環(huán)境保護(hù)離不開(kāi)宣傳教育。生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，生態(tài)文明是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒(méi)有哪個(gè)人是旁觀者、局外人、批評(píng)家，誰(shuí)也不能只說(shuō)不做、置身事外。世界環(huán)境保護(hù)的最初推動(dòng)力量來(lái)自基層民眾的環(huán)境覺(jué)醒，沒(méi)有公眾參與就沒(méi)有世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)。1985年第一次在全國(guó)范圍開(kāi)展“6·5”環(huán)境日宣傳活動(dòng)，1990年首次公布《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，1993年啟動(dòng)“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，成為我國(guó)公眾參與和環(huán)境信息披露的重要途徑。2005年圓明園湖底防滲工程，成為公眾參與決策的標(biāo)志性事件。2007年第一次實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，公眾了解到環(huán)境質(zhì)量及其對(duì)健康的危害。

生態(tài)文明觀念在全社會(huì)樹(shù)立。建設(shè)美麗中國(guó)，需要不斷增強(qiáng)全民的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)以實(shí)際行動(dòng)減少能源資源消耗和污染物排放，積極投身生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在點(diǎn)滴之間匯聚起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的磅礴力量。我國(guó)積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，文明健康的生活風(fēng)尚逐步形成。隨著生態(tài)環(huán)保意識(shí)日益深入人心，并上升為全民意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，從自己做起，從家庭做起，從小事做起。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)已成為社會(huì)生活的主流文化和氛圍，并形成相應(yīng)的人文情懷[20]。

綠色消費(fèi)成為居民優(yōu)先選擇。推廣高效照明等綠色節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)全社會(huì)選購(gòu)節(jié)水型水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)水洗衣機(jī)等節(jié)水產(chǎn)品，加大新能源汽車推廣力度，加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色餐館等行動(dòng)，合理控制夏季空調(diào)和冬季取暖室內(nèi)溫度。使用節(jié)能家電、就餐中自覺(jué)踐行光盤行動(dòng)、少用一次性餐具等，摒棄過(guò)度消費(fèi)和用后即扔的不良習(xí)慣，廣泛參與垃圾分類活動(dòng)，綠色消費(fèi)、低碳出行成為廣大居民的自覺(jué)選擇，勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)觀念正在形成。綠色消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程的綠色化，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。

（8）開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作。

開(kāi)展國(guó)際合作，包括從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)理念和技術(shù)、利用國(guó)際組織和外國(guó)政府的技援項(xiàng)目推廣相關(guān)技術(shù)、利用國(guó)外低息貸款進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)等；另一方面，從本世紀(jì)特別是黨的十八大開(kāi)始，注重講好中國(guó)故事，宣傳中國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的進(jìn)展。作為引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念的代表，《寂靜的春天》《小的就是美的》等國(guó)外關(guān)于環(huán)境保護(hù)的啟蒙性科普作品被翻譯成中文；作為引用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的例子，我國(guó)最初的環(huán)境保護(hù)措施和工程建設(shè)，也都借鑒了國(guó)外的成熟做法和經(jīng)驗(yàn)。

人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，開(kāi)始向生態(tài)文明邁進(jìn)。人類文明的每一次進(jìn)步，并非不要既有文明的成果，如我國(guó)的許多優(yōu)秀文化產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，而今仍然是醒世良言，而要逐步淘汰落后的、不良的文化糟粕。換言之，人類進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代，并非不要物質(zhì)文明、物質(zhì)財(cái)富的極大豐富，而是要物質(zhì)文明精神文明協(xié)同。在資本理性邏輯下，西方國(guó)家以文明沖突打破文明格局的相對(duì)平衡，試圖建立文明與制度“同質(zhì)化”世界，“使東方從屬于西方”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“世界上沒(méi)有兩片完全相同的樹(shù)葉，也沒(méi)有完全相同的歷史文化和社會(huì)制度?！盵29]中國(guó)倡導(dǎo)的生態(tài)文明，兼容不同文化、不同民族特點(diǎn)，以綠色發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐為世界文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)案例。

作為“講好中國(guó)故事”的案例，我國(guó)積極參與國(guó)際環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展大會(huì)，并發(fā)出中國(guó)的理性聲音。習(xí)近平主席以全球視野、人類胸懷推動(dòng)治國(guó)理政邁向更高視野、更廣時(shí)空，參與氣候變化重大外交活動(dòng)，為《巴黎協(xié)定》達(dá)成、簽署、生效和實(shí)施做出歷史性突出貢獻(xiàn)；從“內(nèi)促高質(zhì)量發(fā)展、外樹(shù)負(fù)責(zé)任形象”的戰(zhàn)略高度提出，應(yīng)對(duì)氣候變化是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，這不是別人要我做，而是我們自己要做，以中國(guó)智慧和中國(guó)方案構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，我國(guó)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者[30]。

中國(guó)的相關(guān)實(shí)踐也引起國(guó)際組織的重視。在2015年巴黎氣候大會(huì)上，《中國(guó)庫(kù)布其生態(tài)財(cái)富創(chuàng)造模式和成果報(bào)告》被鄭重推向世界。2016年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告發(fā)布；2017年12月，把荒漠變林海的塞罕壩與庫(kù)布其一起被聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)授予“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”[31]。聯(lián)合國(guó)規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)大加贊許：中國(guó)用實(shí)踐證明，綠水青山就是金山銀山理念是人類共通的生態(tài)文明理念[19]。

中國(guó)式現(xiàn)代化，將生態(tài)文明原則、理念和目標(biāo)融入到現(xiàn)代化建設(shè)各階段各方面，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，給那些既希望加快發(fā)展又要保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇。中國(guó)式現(xiàn)代化的成功實(shí)踐表明，現(xiàn)代化既不是西方國(guó)家的專利，也不存在發(fā)展模式和道路的唯一性，適合自己的才是最好的，每個(gè)國(guó)家都可以跨越資本主義的“卡夫丁峽谷”，走出一條適合本國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化道路[19,32]。

3 生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐探索豐富了中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)涵

中國(guó)式現(xiàn)代化，不僅注重借鑒西方國(guó)家現(xiàn)代化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也傳承中華民族的優(yōu)秀文化，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；生態(tài)文明建設(shè)則成為中國(guó)式現(xiàn)代化的濃墨重彩。

3.1 生態(tài)文明建設(shè)增添了中國(guó)式現(xiàn)代化的綠色底色

資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化，一度成為我國(guó)的文件表述。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實(shí)現(xiàn)了一系列歷史性變革，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。

經(jīng)過(guò)“四個(gè)現(xiàn)代化”、黨的十一屆三中全會(huì)決定把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)、黨的十五屆五中全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)目標(biāo)等階段探索，黨的十八屆三中全會(huì)提出，要“推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”[33]。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家始終是黨代會(huì)的重大課題。

天在不斷變藍(lán)，水在逐步變清，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。2021年，全國(guó)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比87.5%；全國(guó)空氣質(zhì)量指標(biāo)PM2.5平均濃度從2015年的46微克/立方米降到2021年的30微克/立方米，成為全球大氣污染治理速度最快的國(guó)家。全國(guó)地表水優(yōu)良水體比例由2012年的61.7%提高到2021年的84.9%；岸綠水清、魚(yú)翔淺底的景象初步展現(xiàn)。地更綠了。2021年，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24.02%，森林面積和森林蓄積量連續(xù)保持“雙增長(zhǎng)”。沙化土地重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，不僅體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，也體現(xiàn)在自媒體曬“藍(lán)天白云”照片成為日常等方面[34]。

生物多樣性得到逐步恢復(fù)。天然林保護(hù)、退耕還林還草等重大生態(tài)工程深入推進(jìn)，森林蓄積量連續(xù)30年保持“雙增長(zhǎng)”；積極推動(dòng)建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。越來(lái)越多的珍稀瀕危野生動(dòng)植物得到更好保護(hù)。十年來(lái)，300多種珍稀瀕危野生動(dòng)植物野外種群數(shù)量得到恢復(fù)與增長(zhǎng)，大熊貓野外種群增至1800多只，亞洲象野外種群增至300只左右，云南野象旅行團(tuán)北巡，“微笑天使”長(zhǎng)江江豚頻繁亮相，藏羚羊繁衍遷徙，野外滅絕的普氏野馬、麋鹿重新建立起了野外種群等，生物多樣性的恢復(fù)成為人與自然和諧共生的生態(tài)學(xué)標(biāo)志[19]。

3.2 生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”中的位置益發(fā)重要

突出生態(tài)文明建設(shè)重要性的“五位一體”總體布局的提出，經(jīng)歷一個(gè)整體性設(shè)計(jì)、物質(zhì)文明精神文明“兩手抓”“三位一體”“四位一體”“五位一體”等的完善過(guò)程。以毛澤東同志為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)人為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)奠定了根本性制度基礎(chǔ)；實(shí)踐證明，毛澤東思想是中國(guó)革命和建設(shè)的正確理論原則，是馬克思主義中國(guó)化的第一次歷史性飛躍。改革開(kāi)放后，伴隨一部分人“先富起來(lái)”而來(lái)的西方腐朽思想、利己主義等，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明，做到兩手抓、兩手都要硬。為防范蘇聯(lián)和東歐的“和平演變”在中國(guó)重演，1997年10月江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化的基本目標(biāo)和要求。2002年11月，黨的十六大提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。2005年2月胡錦濤同志提出中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的四位一體。黨的十七大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，把“四位一體”總體布局寫(xiě)入總綱，十七屆四中全會(huì)提出了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的“五位一體”總體布局。黨的十八大報(bào)告單列篇章，提出生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)是建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。2018年，生態(tài)文明寫(xiě)入《憲法》，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國(guó)家意志和人民意愿的高度統(tǒng)一?！拔逦灰惑w”總體布局，回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等重大問(wèn)題，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)、實(shí)踐指導(dǎo)、工作推動(dòng)提供了基本遵循，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了實(shí)踐指引。

2019年習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局中的一位，堅(jiān)持人與自然和諧共生是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中的一條重要方略，綠色發(fā)展是新發(fā)展理念當(dāng)中的一項(xiàng)重要理念，污染防治是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要一戰(zhàn)。2021年4月30日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，在“四個(gè)一”基礎(chǔ)上增加一個(gè)一：美麗中國(guó)是21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)中的一項(xiàng)重要目標(biāo)?！拔鍌€(gè)一”成為一個(gè)有機(jī)整體，彰顯了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位[19]。

黨的十九大報(bào)告提出，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。2021年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在“七一”重要講話中指出，“我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)”；十九屆六中全會(huì)進(jìn)一步指出，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國(guó)式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。黨的二十大報(bào)告，將人與自然和諧共生確立為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征之一，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇”。

4 堅(jiān)持人與自然和諧共生，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化新局面

人與自然和諧共生，不僅是馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化和人類文明形態(tài)的最新成果，具有馬克思主義的哲學(xué)意蘊(yùn)，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。中國(guó)式現(xiàn)代化既是對(duì)實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化的全新思考，也是對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑、方式、舉措的系統(tǒng)部署，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)人與自然關(guān)系基礎(chǔ)上所作出的重要論斷?，F(xiàn)代化是人類社會(huì)文明進(jìn)步的結(jié)果，有著本身的歷史邏輯[19]。

4.1 人與自然和諧共生與中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯

（1）從歷史邏輯看。

歷史車輛滾滾向前。人與自然關(guān)系演進(jìn)呈現(xiàn)波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的特點(diǎn)，人類社會(huì)的文明史就是一部人與自然關(guān)系的演變史。生態(tài)環(huán)境變化是人類文明進(jìn)步的直接結(jié)果，也會(huì)明顯影響人類文明的興衰演替。人與自然之間存在著相互作用：當(dāng)人類尊重自然、合理利用自然時(shí)，自然能為人類提供必要的資源和良好的生態(tài)環(huán)境；當(dāng)人類要征服自然時(shí)，自然會(huì)報(bào)復(fù)人類。“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，從歷史啟示的角度；“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生”，從現(xiàn)實(shí)需求的角度；以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，從未來(lái)愿景的角度，回答了為什么要建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，展示了人與自然和諧共生為什么必要的歷史邏輯[19,35]。

（2）從理論邏輯看。

人與自然關(guān)系是辨證統(tǒng)一的。習(xí)近平總書(shū)記基于馬克思主義關(guān)于人與自然“一體性”原理，提出人與自然是生命共同體，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；承認(rèn)自然界存在人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可逾越的約束和限制，必須守住生態(tài)安全底線。“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣牛咕G水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益”，為我們準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握人與自然的關(guān)系、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化奠定了理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持人與自然和諧共生，破解了現(xiàn)代化與自然系統(tǒng)平衡的對(duì)立；“山水林田湖草沙是生命共同體”，破解了人與自然的對(duì)立；“綠水青山就是金山銀山”，破解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的對(duì)立，展示了生態(tài)文明建設(shè)為什么能、人與自然和諧共生為什么必需的理論邏輯。

（3）從實(shí)踐邏輯看。

中國(guó)式現(xiàn)代化，既有先行現(xiàn)代化國(guó)家“末端治理”的教訓(xùn)，有著環(huán)境質(zhì)量與人均收入呈倒“U”型曲線關(guān)系的共同特征；更有中國(guó)特色，中華民族永續(xù)發(fā)展需要持續(xù)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)支撐，不能走“先污染后治理”的老路。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把人與自然和諧共生作為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化乃至人類文明的道路選擇，走一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，闡明了我國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生需要做什么、怎么做的問(wèn)題，回答了生態(tài)文明建設(shè)為什么能促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐邏輯，也是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的必由之路[19,35]。

4.2 人與自然和諧共生彰顯了中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代意義

中國(guó)式現(xiàn)代化，續(xù)寫(xiě)了世界罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，書(shū)寫(xiě)了人與自然和諧共生的絢麗新篇章，中華大地正展現(xiàn)天藍(lán)地綠水清的亮麗景象。

第一，實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方式現(xiàn)代化的超越[36]。人類邁向現(xiàn)代化，國(guó)情不同，起點(diǎn)不同，路徑不一。在工業(yè)化城市化現(xiàn)代化進(jìn)程中，西方是“先行者”，“西方中心主義”的路徑和認(rèn)知因而大有市場(chǎng)，也有著強(qiáng)大的制度性現(xiàn)代化話語(yǔ)權(quán)，盡管資本導(dǎo)向和利益至上的治理模式催生了社會(huì)撕裂、生態(tài)失衡等問(wèn)題。中國(guó)式現(xiàn)代化打破了西方式現(xiàn)代化的路徑依賴，克服了西方現(xiàn)代化固有弊端，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民攻堅(jiān)克難，全面建成小康社會(huì)，為全人類現(xiàn)代化提供了人民至上的現(xiàn)代化新模式、新選擇。

第二，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人類文明悖論的糾偏?！靶尬舻椎孪葳濉薄拔拿鳑_突論”等思維和觀念在西方盛行；尤其是“修昔底德陷阱”幾乎成為西方國(guó)家處理國(guó)際關(guān)系的“鐵律”，遮蔽了現(xiàn)代化國(guó)家文明形態(tài)的互補(bǔ)性及合作多贏的可行性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)、邁向美好未來(lái)，既需要經(jīng)濟(jì)科技力量，也需要文化文明力量。”中國(guó)式現(xiàn)代化，融入了“和而不同”之“同”、“美美與共”之“共”等優(yōu)良傳統(tǒng)中華文化，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在現(xiàn)代化進(jìn)程中的理性反思和自覺(jué)超越，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型來(lái)創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。

第三，實(shí)現(xiàn)了共同價(jià)值再造。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來(lái)，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化需要世界各國(guó)同舟共濟(jì)、共同努力，任何一國(guó)都無(wú)法置身事外、獨(dú)善其身?！盵37]中國(guó)式現(xiàn)代化倡導(dǎo)共同富裕、博愛(ài)、人類命運(yùn)共同體等理念，體現(xiàn)了開(kāi)放、包容、共商、共建、共享的嶄新價(jià)值；實(shí)行主體責(zé)任和共同責(zé)任，實(shí)現(xiàn)本土和世界、個(gè)性和共性的價(jià)值統(tǒng)一，為構(gòu)建全球治理結(jié)構(gòu)、解決全球性問(wèn)題提供了有效路徑；在文明交流互鑒中堅(jiān)守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等價(jià)值，改變了民主、自由等價(jià)值主要由西方注解和支配的狀態(tài)，拓寬人類共同價(jià)值邊界；倡導(dǎo)世界各國(guó)和平共處、合作共贏共享的價(jià)值追求，形成了人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)代化實(shí)踐偉力[36]。

4.3 努力開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化新局面

黨的二十大報(bào)告要求我們，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，引領(lǐng)中國(guó)邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為全球生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展繼續(xù)貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

推動(dòng)綠色發(fā)展，走一條符合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化道路。要從人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。研究表明，我國(guó)工業(yè)化城市化已進(jìn)入中后期，雖然人均收入超過(guò)1萬(wàn)美元，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有不小的差距。在南方的一些城市，一旦遇到臺(tái)風(fēng)暴雨，“城中看海”成為特有現(xiàn)象；城市的“適老性”“適兒性”改造剛剛起步，還有一些城市的建筑仍然是“磚混結(jié)構(gòu)”，剛脫貧地區(qū)群眾碰到新冠等“黑天鵝”事件仍有“返貧”可能。因此，黨的二十大報(bào)告提出到2035年和2050年的分階段現(xiàn)代化目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不能沒(méi)有發(fā)展，綠色發(fā)展是必然選擇。綠色發(fā)展不是不要發(fā)展，而是不能以資源環(huán)境為代價(jià)獲得一時(shí)一地的發(fā)展，不能以環(huán)境污染為代價(jià)獲得發(fā)展的數(shù)量和速度，而要實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展支撐高質(zhì)量保護(hù)，以高質(zhì)量保護(hù)增加高質(zhì)量發(fā)展的成色[38]。要倡導(dǎo)并推進(jìn)綠色消費(fèi)，拉動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，從源頭減少?gòu)U棄物和溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與污染的“脫鉤”。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，推動(dòng)草原森林河湖濕地系統(tǒng)休養(yǎng)生息，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活和福利水平[19]。

協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以盡可能低的成本建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。我國(guó)依然處在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，這就為協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)提供了可能。要堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想為基本遵循，堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化。雖然我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了巨大成就，但一些城市大氣環(huán)境污染仍未得到有效治理，一些城市黑臭水體“依舊”，對(duì)環(huán)境污染機(jī)理的認(rèn)識(shí)尚不清晰，如一些城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體仍未擺脫“氣象影響型”的這一定性，缺乏用人與自然和諧共生的高度來(lái)認(rèn)識(shí)大氣污染這一問(wèn)題，因而需要深化，至少在監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)指標(biāo)上區(qū)分出霧霾天氣對(duì)PM2.5的影響，而不必花力氣“與天奮斗”。要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。黨的二十大報(bào)告把降碳放在減污之前，既反映了把降低二氧化碳排放總量和強(qiáng)度作為總抓手的現(xiàn)實(shí)需求，又凸顯了降低溫室氣體強(qiáng)度和總量的長(zhǎng)期性和艱巨性。協(xié)同治理，要點(diǎn)是重視源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，手段是目標(biāo)協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同，領(lǐng)域是工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村，途徑是多領(lǐng)域深度耦合和產(chǎn)業(yè)配套。協(xié)同治理不是“一刀切”而是以盡可能少的資源投入改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，降低治理成本，提高發(fā)展質(zhì)量。要攻克“廢物是放錯(cuò)地方的資源”的技術(shù)瓶頸，基本消除城鄉(xiāng)地區(qū)重污染天氣和黑臭水體，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，切實(shí)改變環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持以人民對(duì)美好環(huán)境的訴求為導(dǎo)向。必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃未來(lái)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大自然對(duì)人類生存和發(fā)展的重要性，無(wú)論如何強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分；人在自然中誕生，也依賴自然而生存和發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主，這是全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程中，必須把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為改善民生的著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，要像保護(hù)眼睛一樣守護(hù)綠水青山，展現(xiàn)藍(lán)天白云、繁星閃爍、水清岸綠、魚(yú)翔淺底的生態(tài)畫(huà)卷，滿足廣大人民群眾在生活水平提高后對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的訴求，不斷增強(qiáng)居民群眾的獲得感、幸福感和安全感。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，要建立健全生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”性制度。要堅(jiān)持以人民為中心，一切發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果為人民所共享。通過(guò)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等手段，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)鹊睦鏅C(jī)制，以不斷提高“綠水青山”守護(hù)者的收入水平。只有生態(tài)環(huán)境保護(hù)者、修復(fù)者獲得應(yīng)有的收益，才能創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的良好環(huán)境，生態(tài)富民才能兌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也才具有可持續(xù)性。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)面世，國(guó)務(wù)院關(guān)于2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案和相關(guān)部門、行業(yè)、地方的行動(dòng)方案相繼出臺(tái)，給我國(guó)碳達(dá)峰碳中和的行動(dòng)指明了前進(jìn)方向，劃出了重點(diǎn)任務(wù)，明確了相應(yīng)措施，關(guān)鍵在于落地落實(shí)。作為全球最大的生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，能源是碳達(dá)峰碳中和的重中之重。在推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，既要保障能源安全，又要推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，特別要因地制宜，而不能“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”。深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。雖然我國(guó)煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重在下降，但煤炭的實(shí)際生產(chǎn)和消費(fèi)總量一直在上升，對(duì)我國(guó)溫室氣體排放無(wú)疑是“雪上加霜”。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，要研發(fā)煤炭的低溫裂解、二氧化碳轉(zhuǎn)化為一氧化碳的途徑，加強(qiáng)現(xiàn)有煤電廠的“三改聯(lián)動(dòng)”，以提高煤電入網(wǎng)的靈活性。要依舊煤炭原料化和材料化利用途徑，研發(fā)碳基材料功能，并拓展市場(chǎng)，形成“利用炭少排碳乃至不排碳”的能源生產(chǎn)消費(fèi)模式。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，發(fā)展形成以新能源為主體的電力體系；加強(qiáng)智慧能源建設(shè)，重視溫度對(duì)口、多元互補(bǔ)，提高能源結(jié)構(gòu)低碳化水平。節(jié)約集約，不斷提高能源利用效率。在能源消費(fèi)端，要推進(jìn)鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。積極參與全球氣候治理，支持“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的綠色發(fā)展；講好中國(guó)故事，用實(shí)際行動(dòng)彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)，為構(gòu)建人與自然和諧、“美美與共”的清潔美麗世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)范例。

步入生態(tài)文明新時(shí)代，人與自然和諧共生成為中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特征。讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，讓中國(guó)式現(xiàn)代化展現(xiàn)更強(qiáng)大吸引力、說(shuō)服力、感召力。讓我們攜手奮進(jìn)，立足新時(shí)代，奮進(jìn)新征程，不斷開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。