中國(guó)物品編碼中心成都辦事處 劉林志

商品質(zhì)量的優(yōu)劣是衡量一個(gè)國(guó)家文明程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，商品種類也變得更加豐富多樣，同時(shí)人民群眾對(duì)商品的質(zhì)量要求越來(lái)越高。通過(guò)對(duì)商品質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督管理和控制，維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者正當(dāng)利益不受損害，有效保障人民生命安全和身體健康是各級(jí)政府部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要職能。目前，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管主要有質(zhì)量認(rèn)證、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查等方式。在商品質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中因?yàn)樯唐贩N類繁多、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不完善、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢等原因，存在監(jiān)管對(duì)象不明確、監(jiān)管措施簡(jiǎn)單以及監(jiān)管滯后等問(wèn)題。建立以商品條碼為核心的商品質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)有助于解決以上問(wèn)題，提升商品質(zhì)量監(jiān)管效率，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效果。

商品條碼是商品流通過(guò)程中的重要標(biāo)識(shí)，通過(guò)商品條碼能夠準(zhǔn)確和有效地采集、處理、傳遞商品信息，商品條碼的廣泛應(yīng)用對(duì)促進(jìn)和推動(dòng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高商業(yè)服務(wù)和管理水平起到了巨大的作用。企業(yè)通過(guò)使用商品條碼可以擴(kuò)大銷售范圍，順暢銷售鏈路，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展；消費(fèi)者可以使用商品條碼查詢、購(gòu)買(mǎi)所需商品，使消費(fèi)更明白、過(guò)程更便捷；監(jiān)管部門(mén)通過(guò)使用商品條碼，可以使監(jiān)管對(duì)象更明確，監(jiān)管過(guò)程更高效。

平臺(tái)建立方式

以商品條碼為核心而建立的商品質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)，匯聚商品信息、企業(yè)信息，以及來(lái)自監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、消費(fèi)者投訴、輿論跟蹤等多種渠道和形式的商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)，如圖1 所示。平臺(tái)有效整合各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，依據(jù)商品質(zhì)量安全分類分級(jí)管理要求，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理，對(duì)市場(chǎng)主體的質(zhì)量狀況進(jìn)行精準(zhǔn)追蹤，形成質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分布情況或某個(gè)行業(yè)、商品的質(zhì)量安全形勢(shì)分析，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)、跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，從中找出可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管提供依據(jù)。及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，以采取科學(xué)有效措施，減小并消除風(fēng)險(xiǎn)，從而避免出現(xiàn)系統(tǒng)性、規(guī)模性的質(zhì)量安全事件。

圖1 質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)平臺(tái)結(jié)構(gòu)

平臺(tái)各組成部分主要功能

商品質(zhì)量智慧監(jiān)管應(yīng)用

根據(jù)商品質(zhì)量監(jiān)管要求，以數(shù)據(jù)中心為依托，建立信息查詢、智慧抽檢、風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警、分布地圖、處置管理等功能應(yīng)用，通過(guò)地圖展示，直觀準(zhǔn)確地定位到各個(gè)商品質(zhì)量監(jiān)督對(duì)象，實(shí)時(shí)查看各地區(qū)的企業(yè)分布情況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和企業(yè)相關(guān)信息。建設(shè)監(jiān)管數(shù)據(jù)駕駛艙，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)分級(jí)、分類、分色監(jiān)管的直觀展示，通過(guò)駕駛艙可直觀地對(duì)系統(tǒng)中商品抽檢情況、企業(yè)分類情況、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況以及日常監(jiān)管情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和展示，最終達(dá)到一圖知全貌、一圖知風(fēng)險(xiǎn)、一圖知重點(diǎn)。

商品質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)中心

商品質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)中心將以全國(guó)商品條碼數(shù)據(jù)庫(kù)（含商品通報(bào)數(shù)據(jù)、源數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)、進(jìn)口商品數(shù)據(jù)）為核心，匯聚商品質(zhì)量相關(guān)信息，形成商品數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)、認(rèn)證數(shù)據(jù)庫(kù)、抽查數(shù)據(jù)庫(kù)、輿情數(shù)據(jù)庫(kù)以及其他影響商品質(zhì)量的相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)規(guī)則對(duì)匯聚數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理，以商品條碼為關(guān)鍵字，建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，形成數(shù)據(jù)鏈條，形成商品質(zhì)量監(jiān)管核心數(shù)據(jù)，如圖2所示。

圖2 商品數(shù)據(jù)庫(kù)類型

商品質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)采集

為保證商品質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和數(shù)據(jù)質(zhì)量，需要建立數(shù)據(jù)采集機(jī)制，以商品生產(chǎn)企業(yè)為主、銷售企業(yè)為輔，采集商品本身及商品流通數(shù)據(jù)，不斷對(duì)商品數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容進(jìn)行更新維護(hù)，滿足實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管需要，如圖3所示（見(jiàn)下頁(yè)）。

圖3 商品質(zhì)量數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)示意圖

監(jiān)管終端

設(shè)計(jì)研發(fā)智能化監(jiān)管終端設(shè)備和軟件，根據(jù)商品條碼識(shí)別出各類商品基本信息（如：商品名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、特征指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等），自動(dòng)匹配生產(chǎn)企業(yè)基本信息，如：企業(yè)名稱、規(guī)模、地址、信用、綜合分類和對(duì)應(yīng)監(jiān)管措施等；自動(dòng)顯示質(zhì)量監(jiān)管信息，如：認(rèn)證信息、商品檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)企業(yè)歷史監(jiān)管情況等，并且自動(dòng)判斷風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)出預(yù)警及時(shí)給出處置建議等。此外，能將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管處置工作中記錄的各類信息自動(dòng)上傳并通過(guò)系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)方，在市、縣（區(qū)）、街道三級(jí)實(shí)現(xiàn)橫向推送、縱向分派的流轉(zhuǎn)模式，合理調(diào)配處置任務(wù)和要求，適時(shí)反映處置狀態(tài)，形成監(jiān)督抽查、結(jié)果處理、執(zhí)法辦案等商品質(zhì)量監(jiān)管工作的同步展開(kāi)、同步閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)行政效能和監(jiān)管能力有效提升。