□文/黃華金 林 靜

（江西農業(yè)大學經濟管理學院 江西·南昌）

［提要］為了更好地助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，有必要對農村經濟轉型路徑與規(guī)律相關理論和實踐進行梳理。本文采用文獻資料法和對比法等方法，從相關概念、類型、驅動因素、路徑、效果以及過程中存在的問題等方面，對近幾十年來有關我國農村經濟轉型問題的主要理論和實證文獻進行回顧梳理，以期為今后研究提供參考。

黨的十九大報告中提出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。因此，需要特別關注農村經濟轉型路徑與規(guī)律，利用鄉(xiāng)村振興契機，實現跨越式的農村經濟轉型和趕超發(fā)展。我國是個人口眾多的大國，自然、社會與經濟資源區(qū)域差異顯著，在充分認識區(qū)域間的發(fā)展差異、擁有優(yōu)勢及面臨的主要挑戰(zhàn)的基礎上，尊重農村轉型的普遍規(guī)律，根據各地自然、社會、經濟條件，探討適合不同地區(qū)的農村轉型路徑和發(fā)展模式，對推進鄉(xiāng)村振興進程具有重要的意義和價值。

關于農村經濟轉型的話題一直都是農業(yè)農村發(fā)展研究領域的全球熱點問題，也是學術界關注的話題。農村經濟轉型主要包括兩大部分：一是農業(yè)結構轉型，即為農業(yè)結構和生產方式的轉變，農業(yè)生產逐漸向商業(yè)化、多樣化和可持續(xù)發(fā)展方向轉變；二是農村勞動力就業(yè)轉型，即農村勞動力由農業(yè)向非農就業(yè)轉變。為了更好了解農村經濟轉型研究的相關問題，本文采用歸納、述評等方式，對國內外近幾十年來有關我國農村經濟轉型問題的主要理論和實證文獻進行較全面的回顧梳理，以期為開展深入研究奠定基礎。

一、農村經濟轉型相關概念和類型

（一）農村經濟轉型相關概念。隨著我國社會經濟的迅速發(fā)展、經濟發(fā)展轉型與政治體制改革的不斷深入，我國農村經濟從2005年正式進入快速發(fā)展的轉型時期。農村經濟轉型主要包括農業(yè)結構轉型和農村勞動力就業(yè)轉型，農業(yè)結構轉型是隨著農業(yè)生產率提高，農業(yè)生產逐漸向商業(yè)化、多樣化和可持續(xù)發(fā)展方向轉變；與此同時，隨著整體經濟結構轉型即農業(yè)向工業(yè)和服務性轉型，農村勞動力非農就業(yè)不斷增長，農村勞動力就業(yè)結構發(fā)生轉變。更具體來說，包括農業(yè)產業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展趨勢、農村生產和農業(yè)加工技術的提升、農村經濟條件和基礎設施的改善以及農村商貿物流等消費的提升等內容，最終目標是實現農村經濟城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進農村地區(qū)經濟轉型與升級是當前我國農村社會發(fā)展的主要任務，也是我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展的必然選擇。農村經濟轉型在理論上和實踐中不斷發(fā)展，我國許多農村轉型成功案例就證明了，農村經濟轉型對農民整體生活水平的提高有很大的幫助。

（二）農村經濟轉型類型。農村轉型具有階段性，主要是解決溫飽問題、農業(yè)多種經營與商業(yè)化、農業(yè)專業(yè)化與非農就業(yè)增長以及高值農業(yè)可持續(xù)發(fā)展城鄉(xiāng)融合這四個階段。我國東部沿海發(fā)達地區(qū)農村轉型較快，開始進入了第四階段，為其他地區(qū)提供一定的經驗借鑒。我國東部大部分地區(qū)沿海，濱海農村多以漁業(yè)為主，通過傳統(tǒng)漁業(yè)和新的生產要素結合轉型升級為新型產業(yè)即為休閑漁業(yè)，是漁業(yè)和旅游業(yè)兩大產業(yè)的融合。休閑漁業(yè)有著多樣化的發(fā)展形態(tài)。例如，臺灣休閑漁業(yè)分為五種發(fā)展類型和三種發(fā)展模式。五大類型分別為以各類釣魚活動為主體的運動休閑型，以休閑捕撈、參觀漁業(yè)和漁村生活體驗為主的體驗漁業(yè)型，以賞鯨豚、觀漁火和游海上藍色公路為主的生態(tài)游覽型，以假日觀光魚市活動為代表的漁鄉(xiāng)美食型，以博物館、水族館、生物教育館為主的教育文化型；三種模式為政府主導型發(fā)展模式、社區(qū)與漁會組織推動模式以及資源要素綜合開發(fā)模式。此外，較為典型的農村經濟轉型是江蘇省震澤鎮(zhèn)，培育了四種不同類型發(fā)展模式：資產租賃型、聯合發(fā)展型、農業(yè)開發(fā)型和融合發(fā)展型。

二、農村經濟轉型的驅動因素

影響農村轉型的因素有很多種，包括農村土地資源、金融資本、電子商務產業(yè)、基礎設施以及相關的制度與政策實施等。可以概括為內部和外部兩個方面，內部因素包括農村地理位置和資源等，外部因素包括政策環(huán)境和市場環(huán)境等。浙江省工業(yè)型村落的形成、浙江省東陽花園村農村經濟的成功轉型，以及新時期湖北省農村經濟發(fā)展，都是得益于內在和外在驅動力的共同作用。也可以概括為制度、政策和投資三個方面，農村轉型的不同類型和不同階段下，都有不一樣的制度、政策和投資。

（一）制度與政策因素驅動。近年來，我國高度重視農村地區(qū)經濟發(fā)展，積極探索符合農業(yè)農村發(fā)展實際的政策措施和制度安排，為農村發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。創(chuàng)新性的制度安排、合適的政策支持和有效的投資，可以加速區(qū)域農村經濟轉型的速度，并促進農民增收、農村減貧和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。一方面是相關政策制度的直接驅動，如新農村建設和鄉(xiāng)村振興實施等為農村地區(qū)經濟發(fā)展提供多方面資源的支持，有力地推動了農村地區(qū)經濟轉型升級，以及創(chuàng)新農業(yè)現代各項制度推進村域經濟轉型；另一方面是相關政策制度的間接驅動，例如農業(yè)稅減免這一項政策推動我國土地制度改革，農村土地管理制度主要包括土地產權、規(guī)劃和征地制度以及集體建設用地流轉制度等，而土地產權又是農村經濟轉型的重要驅動因素。

浙江省工業(yè)型村落發(fā)展的起源就是基本要素的短缺在客觀上造成了人地之間的矛盾。農村土地政策是國家經濟調整的重要宏觀政策之一，在我國農村經濟轉型過程中，農村土地承包經營權流轉的探索，以及實施農村土地“三權分置”，在促進其發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。此外，解決“三農”問題的核心與關鍵是農地流轉。與土地流轉密切相關的是農村經濟合作組織和新型農業(yè)經營主體，其中農業(yè)產業(yè)組織通過產業(yè)化和合作經濟與農戶農場制進行創(chuàng)新，推動著我國農村經濟進一步發(fā)展。由于土地流轉和適度規(guī)模經營可以為新型農業(yè)經營主體成長與發(fā)展創(chuàng)造有利條件，進而推進農村經濟轉型與升級，培育新型農業(yè)經營主體是必然步驟。山東省壽光市和浙江省義烏市從傳統(tǒng)農業(yè)成功轉變?yōu)楝F代農業(yè)，學者通過實證分析也發(fā)現，在轉型過程中土地流轉與農村經濟合作組織等發(fā)揮了重大的作用。

（二）金融資本和基礎設施因素驅動。我國農村金融體系發(fā)展對農村經濟轉型起著至關重要的作用，農村金融的發(fā)展與支持是其關鍵因素。金融是經濟發(fā)展的血脈，是我國農村經濟發(fā)展過程中最為倚重的資本要素制度之一，也是農村經濟轉型的重要支撐。其中，農村金融機構的穩(wěn)定與發(fā)展是農村經濟持續(xù)健康發(fā)展的基本前提，是促進“三農”經濟轉型升級的重要保障，農村金融創(chuàng)新對農村經濟實體發(fā)展也有重要作用，助推農村經濟轉型。除了發(fā)展農村金融之外，設立農業(yè)產業(yè)基金和引入社會資本對于推動農村經濟發(fā)展具有重要影響。我國農村的金融發(fā)展與經濟增長、金融發(fā)展與經濟轉型之間具有長期均衡關系，農村金融發(fā)展促進農村經濟發(fā)展和農村經濟轉型，在注重提高農村金融發(fā)展規(guī)模的同時，提升農村金融效率水平和優(yōu)化農村金融結構是實現農村金融有效支持農村經濟轉型的途徑。

農村基礎設施是支撐農村經濟發(fā)展和農村社會進步的重要物質基礎。農村基礎設施建設促進農村經濟發(fā)展，主要是有利于降低農業(yè)生產的交易成本、提高農民收入和就業(yè)，并且通過實證分析也發(fā)現，農村基礎設施建設綜合發(fā)展水平對農村經濟發(fā)展水平有正向影響。另外，農村基礎設施建設投資的增加對于促進農村經濟發(fā)展具有重要的意義，有學者將影響農村經濟的農村基礎設施分為交通、農林牧漁、水利環(huán)境、能源和文化教育五類。

三、農村經濟轉型路徑和效果評價

（一）轉型路徑。國內外農村發(fā)展的經驗表明，由于自然資源稟賦約束和經濟發(fā)展階段的影響，不同地區(qū)農村經濟發(fā)展都有與其相適應的轉型路徑和經歷該轉型路徑下的若干發(fā)展階段。諸多學者對農村經濟轉型路徑的研究探討，既有針對特定地區(qū)、特定類型總結得出的，也有從總體上提出的，但是普遍認同的觀點就是具體問題具體分析，在各地區(qū)選取農村經濟轉型路徑時一定要以當地情況為依據，因地制宜選擇適合的路徑，還包括外力助推和自力更生、政策和制度創(chuàng)新等。

典型地區(qū)的發(fā)展路徑，如浙江省花園村的自力更生型轉型路徑特征，是一種主動因素占主導的內外驅動力較強的全面轉型；資源型地區(qū)農村轉型發(fā)展路徑，是由過去依賴礦產資源轉向發(fā)展現代農業(yè)、觀光旅游等；張家界旅游區(qū)農村經濟轉型升級路徑是針對當前不足進行全面升級改善。

轉型發(fā)展地區(qū)的具體路徑：第一，從實際出發(fā)，認真研究基層情況；第二，創(chuàng)新發(fā)展，包括發(fā)展思路的創(chuàng)新以及各項制度的創(chuàng)新；第三，轉變農村經濟增長方式，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，培育新型農業(yè)經營主體等；第四，重視科技和教育，提高農民的科學文化素養(yǎng)；第五，借助金融資本的力量；第六，借助各項政策以及大環(huán)境的幫助發(fā)展高質量農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，例如農業(yè)供給側結構性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）轉型過程中存在的問題。學者們對各地區(qū)的轉型進行分析，總結了在轉型過程中存在的問題：第一，人的方面，管理人才的缺乏以及不能適應轉型升級要求，農民受教育水平較低和參與性不強；第二，制度和政策方面，相關政策和優(yōu)惠制度沒有有效落實，農業(yè)現代化的制度性障礙；第三，轉型速度方面，農村地區(qū)經濟發(fā)展還相對滯后，發(fā)展動力缺失，農業(yè)轉型和經濟轉型緩慢；第四，環(huán)境方面，生態(tài)環(huán)境保護意識匱乏，農村生態(tài)環(huán)境問題嚴重，環(huán)境設施建設落后；第五，基礎設施方面，基礎設施不完善；第六，其他方面，包括政府監(jiān)管不力、資金不足、由于可供借鑒的成功經驗比較少甚至盲目效仿。

（三）轉型效果及其衡量指標。轉型發(fā)展的成效主要體現在農民收入水平的提高、城鄉(xiāng)一體化深入發(fā)展以及走上可持續(xù)發(fā)展的道路等幾個方面。具體的，例如幾個資源型農村通過轉型發(fā)展形成健康可持續(xù)發(fā)展，實現農業(yè)全方位立體化發(fā)展，農民增收、農業(yè)增效。蘇州震澤鎮(zhèn)的轉型成效，村民收入大幅度提高，資源得到充分利用，產業(yè)得到升級。

農村經濟轉型的效果通過農村經濟發(fā)展程度、社會發(fā)展程度和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境等指標來評價。農村經濟發(fā)展程度通過人均農業(yè)總產值和人均鄉(xiāng)村社會總產值等來衡量；社會發(fā)展程度由農民收入水平變化、農村各項基礎設施、農村教育、醫(yī)療和消費各水平、農民組織化程度等衡量；鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的衡量指標主要是水土保持系數、環(huán)境污染程度等。

綜上，根據知網統(tǒng)計數據，農村經濟轉型方面的相關文獻從20世紀90年代到現在陸續(xù)發(fā)表，特別是近10年的文獻較多，這一趨勢也表明該領域內有許多學者正在進行相關研究，這些文獻從宏觀和微觀上、理論與實證上對農村經濟轉型發(fā)展的社會制度、農村資源條件、經濟基礎等方面，以及典型區(qū)域和典型農村如江蘇震澤村、秦巴山區(qū)以及山西資源型農村等進行諸多探索。在國際上，許多專家學者進行了相關研究。本文對近幾十年來有關我國農村經濟轉型問題的主要理論和實證文獻進行較全面的回顧梳理，首先基于前期學者關于農村經濟轉型的相關概念和類型的觀點進行探討；其次對關于農村經濟轉型的驅動因素、路徑、過程中存在的問題以及效果等內容進行歸納和述評，以期為開展深入研究奠定基礎，為理清農村經濟轉型的相關理論提供助力。

雖然學者們對農村經濟轉型的許多方面進行了研究，但是存在以下幾方面值得進一步拓展：（1）許多學者從土地產權、金融資本、電子商務產業(yè)、基礎設施等方面對農村轉型的驅動因素進行了相關研究，但是社會在發(fā)展、環(huán)境在變化，農村面臨的實際情況也發(fā)生了變化，各項制度和政策都在更新和完善，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，還有一系列重大理論和實踐問題需要開展深入的研究。例如，對農村轉型過程的理論研究，這些典型路徑和特征等具有普遍性或是特殊性，對制度、政策和投資三個主要驅動因素的影響的研究還有待開展等。（2）學者們對典型區(qū)域和典型農村進行了探究，如江蘇震澤村、秦巴山區(qū)以及山西資源型農村等，揭示其發(fā)展路徑、探討轉型中的問題以及轉型效果，以期為其他地區(qū)的轉型提供思路。但這些典型區(qū)域通常以某村為對象，基于其資源稟賦特征重點探究該處的情況，具有特殊性和典型性，但是代表性有所欠缺，因此對具有代表性和普遍性地區(qū)的農村轉型研究還有待開展和深入探索。對這些重要內容的深入系統(tǒng)探索，將為其他地區(qū)的農村轉型、鄉(xiāng)村振興提供一定的借鑒意義，是對鄉(xiāng)村振興中重大理論和政策問題研究的重要補充。