呂 佳

（無錫科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 無錫 214028）

一、“一帶一路”背景下中國-東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要性

（一）《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》解讀

1967年，東盟成立，2007年第12屆東盟首腦會議決定于2015年建成以政治安全、經(jīng)濟和社會文化共同體為支柱的東盟共同體。2008年12月，《東盟憲章》生效。2015年12月31日，《東盟2025：攜手前行》發(fā)布，是東盟其后十年發(fā)展的愿景文件。截至2019年底，東盟10國人口6.61億，總面積約444萬平方公里，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）3.17萬億美元。20世紀(jì)90年代后期，受經(jīng)濟全球化沖擊，東盟國家決定啟動“10+1”機制，即東盟10國分別與中日韓3國建立和發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系。1997年12月16日，發(fā)表了《中華人民共和國與東盟國家首腦會晤聯(lián)合聲明》；2010年1月1日，中國-東盟貿(mào)易區(qū)正式全面啟動，中國-東盟的經(jīng)貿(mào)合作進入快車道；2019年東盟取代美國，成為中國第二大貿(mào)易伙伴；2021年10月28日，東盟第37-38次峰會，東盟決定將與中國的關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在東盟與周邊國家友好關(guān)系的基礎(chǔ)上，2020年11月15日，東盟與中日韓澳新簽訂《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（10+5）》（RCEP）的多邊協(xié)定。標(biāo)志著RCEP成為世界上涵蓋人口最多，成員構(gòu)成最多元化，經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大，最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)。RCEP覆蓋人口超過22.7億，經(jīng)濟總量達到26萬億美元，占全球總量的30%。

（二）東盟是中國周邊外交的優(yōu)先方向

東盟是中國的近鄰，人文相近，是中國周邊外交的優(yōu)先方向，“一帶一路”的重點和優(yōu)先地區(qū)。中國與東盟各國的經(jīng)貿(mào)合作，能促進東盟各國對外貿(mào)易的進一步提升，還能夠增加?xùn)|盟各國的國民經(jīng)濟水平。因此，雙方需要在自貿(mào)區(qū)升級版協(xié)定落地的契機下，不斷創(chuàng)新現(xiàn)有貿(mào)易方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，為貿(mào)易平衡增長奠定良好基礎(chǔ)。在“一帶一路”背景下，加強中國與東盟的經(jīng)貿(mào)水平，有助于雙方經(jīng)貿(mào)合作水平的提升，從而構(gòu)建穩(wěn)定的亞洲貨幣體系以及投資、融資體系。

（三）有助于提高雙邊互聯(lián)互通水平

2009年，東盟峰會發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)人聲明，強調(diào)東盟內(nèi)部及次區(qū)域組織之間的互聯(lián)互通將增進地區(qū)間貿(mào)易、投資、旅游，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，增強東盟競爭力，讓所有成員國受益。2010年出臺的《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》將互聯(lián)互通設(shè)定為三個領(lǐng)域，即基礎(chǔ)設(shè)施、制度和人員聯(lián)通。2013年，中國提出“一帶一路”倡議，明確將設(shè)施聯(lián)通作為“五通”合作內(nèi)容之一，將互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作作為“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容。因此，中國和東盟的互聯(lián)互通是相互對接的。2016年，東盟提出了互聯(lián)互通升級版，出臺《東盟互聯(lián)互通2025》將互聯(lián)互通擴大至可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字創(chuàng)新、無縫物流、卓越監(jiān)管和人員流動等五個領(lǐng)域，并提出互聯(lián)互通的具體戰(zhàn)略目標(biāo)、重點倡議和實施路徑。中國與東盟各國共建“一帶一路”重點在于實現(xiàn)產(chǎn)能合作以及互聯(lián)互通，其中產(chǎn)能合作可以推動?xùn)|盟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，強化東盟各國的經(jīng)濟發(fā)展。因此，中國與東盟各國還需要加強基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及自由貿(mào)易區(qū)的聯(lián)通力度，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動的立體交通與物流網(wǎng)絡(luò)，從而為各項貿(mào)易的進行奠定良好基礎(chǔ)，促進貿(mào)易效率進一步提升，使東盟諸國與中國協(xié)同發(fā)展。

（四）有利于東盟發(fā)展戰(zhàn)略的對接

2013年后，中國全球貿(mào)易布局已明朗，70%的工業(yè)原材料供應(yīng)地為非洲，東盟將成為加工、組裝基地，制造業(yè)成品出口市場則在歐洲。東盟是全球三大區(qū)域經(jīng)濟地區(qū)之一，具有資源豐富、勞動力成本低廉、地理位置優(yōu)越等特點。隨著東盟10+5協(xié)議的簽訂，高質(zhì)量共建“一帶一路”的穩(wěn)步推進，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的投資創(chuàng)造和投資轉(zhuǎn)移理論，東盟地區(qū)將成為中國的投資熱點，未來將有更多中資中小企業(yè)到東盟投資，實行產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。“一帶一路”倡議與東盟共同體的建設(shè)，促進東盟各國以及地區(qū)之間的互通互聯(lián)水平進一步提升，借此實現(xiàn)區(qū)域一體化的區(qū)域戰(zhàn)略與地區(qū)平衡發(fā)展國家戰(zhàn)略的結(jié)合，為中國以及東盟各國帶來良好的利益。

二、防止東盟成為中美博弈的新戰(zhàn)場

（一）美國的重返亞太戰(zhàn)略

2011年，美國政府準(zhǔn)備撤離伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭，把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞太。把美國的對華戰(zhàn)略放在一個鏈條上加以梳理，可以進行這樣簡單的概括：奧巴馬的“亞太戰(zhàn)略”是美國對華“戰(zhàn)略競爭”的籌備階段；特朗普的“印太戰(zhàn)略”標(biāo)志著對華“戰(zhàn)略競爭”進入了進攻階段；拜登的“反華聯(lián)盟”則預(yù)示對華“戰(zhàn)略競爭”進入了調(diào)整升級階段。美國自拜登總統(tǒng)主政后，一改前總統(tǒng)特朗普的“退群”作風(fēng)，積極參與多邊國際組織，強化美國與盟國的關(guān)系，著力打造“反華聯(lián)盟”。中美在地緣政治領(lǐng)域的激烈競爭仍在擴大，雙方剛進行了一場對歐洲的競爭。如果那是一次遠距離的較量，如今新的競爭正在開始，戰(zhàn)場則落在了東南亞，是家門口的較量。

2021年10月26日，東盟系列峰會在線上開幕。美國領(lǐng)導(dǎo)人參加了亞細安峰會。拜登在會上宣布向東盟提供1.02億美元，以擴大與東盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這是四年來美國總統(tǒng)首次出席東盟峰會，也是拜登擔(dān)任總統(tǒng)后首次與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤。澳大利亞宣布將向東盟國家捐贈至少1000萬劑新冠肺炎疫苗，提供1.24億澳元（約1.26億新元）的經(jīng)濟資助，并與東盟達成全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。日本首相岸田文雄也介紹了日本對東盟國家提供的援助，包括捐贈冠病疫苗和經(jīng)濟支援。他表示，將就氣候變化對策和強化供應(yīng)鏈等方面與東盟進行合作。日本共同社說，東南亞已成為美國和中國競爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)場。

（二）中加快與東盟的合作進程

2021年11月26日，中國國務(wù)院總理李克強在峰會上表示，“中方始終視東盟為周邊外交優(yōu)先方向”。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最重要的基礎(chǔ)設(shè)施就是昆明-新加坡（泛亞鐵路）。泛亞鐵路中線項目從中老鐵路起步到泰國再到新加坡，中老鐵路是中國打通東盟10國的重要鐵路網(wǎng)。2021年10月16日，中國制造的“瀾滄號”動車組運抵剛剛建成的萬象站，由建設(shè)期進入運營期，中老鐵路在老撾國慶日（12月12日）開通。正在建設(shè)中的中泰鐵路預(yù)計2022年通車，馬來西亞東海岸鐵路計劃重啟，印度尼西亞雅加達-萬隆高速鐵路（雅萬高鐵）也在有序推進。二是積極推進中國-東盟博覽會項目。2021年9月10日，廣西南寧舉辦的第18屆中國—東盟博覽會開幕式，中國國家副主席王岐山在會上說，中國將從對接發(fā)展戰(zhàn)略、拓展經(jīng)貿(mào)合作、深化抗疫合作、培育發(fā)展新動能和擴大社會人文交流五個方面，推動雙方關(guān)系在下一個30年“更加繁榮美好”。中國和東盟的關(guān)系從“對話伙伴”到“睦鄰互信伙伴”再到“戰(zhàn)略伙伴”，進入建設(shè)更為緊密的命運共同體新階段。

（三）東盟的選擇：維持微妙平衡

美國和盟友的積極介入導(dǎo)致東南亞各國外交關(guān)系與地緣角色演變更為復(fù)雜，評論普遍認為，東南亞國家通常避免在超級大國之間選邊站。他們希望根據(jù)需要接受中國的投資以及美國的軍事支持。東南亞國家正試圖在中美地緣政治競爭中維持微妙平衡。期待與中國和美國分別舉行特別峰會，以加強伙伴關(guān)系。

三、“一帶一路”背景下，中國-東盟經(jīng)濟貿(mào)易影響因素

（一）貿(mào)易結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化

目前，中國與東盟還存在整體貿(mào)易發(fā)展水平比較低的問題。因為受到了經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，中國以及東盟等一些企業(yè)規(guī)模比較小，企業(yè)類型也多是勞動密集型為主，產(chǎn)業(yè)集中不足，也就難以形成規(guī)模化經(jīng)濟。同時，中國與東盟對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較相似，在國際分工體系中也大多處于同一層次，在國際市場上還存在商品同質(zhì)化以及低端化競爭過于激烈的問題。近年來隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷加深，中國以及東盟均加大了貨物貿(mào)易的發(fā)展速度，但是在服務(wù)貿(mào)易能力上依舊存在諸多不足之處。這也就需要中國與東盟各國將產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易升級為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，拉長自貿(mào)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈以及價值鏈。

（二）金融服務(wù)體系過于落后

近年來我國對外貿(mào)易雖然迅速發(fā)展，但是商業(yè)銀行以及金融機構(gòu)對東盟國家金融業(yè)務(wù)的重視力度不足，商業(yè)性金融資源的投入力度不夠，服務(wù)能力難以滿足對外貿(mào)易工作的實際需求。中國進出口銀行等政策性金融機構(gòu)在東盟地區(qū)的規(guī)模相對比較小，社會資金的參與力度不足，導(dǎo)致了國內(nèi)中小外貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)融資困難的情況。此外，我國部分金融企業(yè)的國際化視野欠缺，這些金融機構(gòu)在東盟地區(qū)的市場風(fēng)險承受能力比較差，對于中國與東盟貿(mào)易活動的開展也造成了一定的阻礙。

（三）缺乏對自貿(mào)區(qū)規(guī)則的系統(tǒng)性研究

隨著“一帶一路”倡議的不斷推行，中國-東盟自貿(mào)區(qū)已經(jīng)建成，但是我國金融市場依舊沒有做好對東盟市場的深入研究，在與東盟開展外貿(mào)合作時出現(xiàn)比較多的問題。不少外貿(mào)企業(yè)在東盟開展業(yè)務(wù)時，只是簡單地將國內(nèi)的經(jīng)營模式照搬到東盟區(qū)域，對于東盟自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅以及原產(chǎn)地規(guī)則了解程度不足，經(jīng)營管理方法過于陳舊。這就導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)水土不服以及企業(yè)生存能力過差的問題，對于我國與東盟國際貿(mào)易的開展造成比較大的阻礙。

（四）內(nèi)部整合力度不足

因為東盟各成員國在經(jīng)濟發(fā)展水平上存在一定的差異性，導(dǎo)致貿(mào)易競爭水平的參差不齊，在貿(mào)易自由化方面也就容易出現(xiàn)一定的沖突，這也是中國與東盟各國開展貿(mào)易合作時所面臨的重要問題。區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的運行嚴(yán)重依賴區(qū)域外的最終產(chǎn)品消費市場，外加?xùn)|盟內(nèi)部的整合力度不足，使得中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)在構(gòu)建過程中面臨著非常大的困難。自貿(mào)易區(qū)建設(shè)至今，東盟部分成員國還存在一定的短視行為，過于注重本國的經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)在國際上的整體競爭力以及影響力有所降低。

（五）貿(mào)易環(huán)境有待改善

目前，東盟一些欠發(fā)達國家的市場經(jīng)濟水平相對比較落后，也沒有形成規(guī)范完善的外貿(mào)市場機制，對于一些大型貿(mào)易的進行造成比較大的影響。在這一趨勢下，我國外貿(mào)企業(yè)只能選擇一些不需要煩頊?zhǔn)掷m(xù)的小額貿(mào)易，導(dǎo)致中國-東盟的外貿(mào)水平難以得到顯著的提高，國際貿(mào)易自由化以及便利化的實現(xiàn)還存有較大的距離。

此外，因為政治以及諸多不確定性因素，也是影響中國-東盟貿(mào)易關(guān)系的重要因素。在對外貿(mào)易開展過程中，雙邊政治互信程度對于貿(mào)易環(huán)境會產(chǎn)生非常大的影響。比如中國與東盟諸國在南海領(lǐng)土問題上的爭端，可能會對雙方的國際貿(mào)易造成非常大的影響。

四、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》下的中國-東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展策略

（一）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化

“一帶一路”是中國對外貿(mào)易以及經(jīng)濟發(fā)展的重要倡議，區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易均衡是支撐“一帶一路”建設(shè)的必然途徑。因此，中國還需要在結(jié)合“一帶一路”需求的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極調(diào)整，促進各種產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

1.轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)。為了加深與東盟各國的貿(mào)易水平，我國還需要實現(xiàn)制造業(yè)勞動密集型工序環(huán)節(jié)的逐步轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮該類轉(zhuǎn)移對承接國在就業(yè)以及經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，借此讓對外貿(mào)易的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。比如通過跨境經(jīng)濟合作區(qū)的建設(shè)，能夠?qū)χ袊?東盟的跨境合作產(chǎn)業(yè)鏈起到良好的優(yōu)化效果，對于雙方經(jīng)貿(mào)合作層次以及合作水平的提升有著積極意義。

2.發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。我國還需要逐漸加大自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度，增強機電、高新科技等高附加值產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭優(yōu)勢。這樣能夠減少中國-東盟各國在低端產(chǎn)業(yè)上產(chǎn)生的同質(zhì)化競爭，還能夠擴大東盟進口，滿足中國發(fā)展中的原材料以及能源需求，對于雙邊貿(mào)易不平衡問題也能夠起到良好的改善效果。

3.培育生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。中國還需要在結(jié)合東盟各國市場新興需求的基礎(chǔ)上，培育與壯大對東盟各地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，增添貿(mào)易發(fā)展的新動力。這樣可以實現(xiàn)中國與東盟各國的錯位發(fā)展，促進自貿(mào)區(qū)的全球市場競爭力進一步提升，從而實現(xiàn)中國與東盟各國經(jīng)濟貿(mào)易的共同增長。

（二）加大對東盟的投資，強鏈、補鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈

中國對東南亞的投資可分成五大類：一帶一路基礎(chǔ)建設(shè)；生產(chǎn)組裝；工程項目；房地產(chǎn)；電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟。東南亞國家的多元性市場和差異性經(jīng)濟社會發(fā)展水平，給中企出海創(chuàng)造許多機會。新加坡是國際金融服務(wù)中心，“中國信任，西方也信任”是新加坡的最大優(yōu)勢。中企到新加坡成立區(qū)域總部，再把資金轉(zhuǎn)到第三地，可以充當(dāng)中企對外投資的接點國家，也有利于規(guī)避中美貿(mào)易戰(zhàn)。越南、柬埔寨、泰國是生產(chǎn)和組裝基地，產(chǎn)品銷往美歐可避開懲罰性關(guān)稅。中企投資的房地產(chǎn)項目遍及馬來西亞新山、泰國曼谷、柬埔寨金邊等地，電子商務(wù)則主要在印尼和越南。在產(chǎn)業(yè)鏈方面，新冠疫情造成了國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的隔離、封鎖，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力受到影響，需要打造一批新的產(chǎn)業(yè)鏈條。對于產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)、薄弱部分，要進行強鏈、補鏈。中國企業(yè)和在華跨國企業(yè)近年來興起“中國+1”策略，它們紛紛到工資較低的東南亞國家另外設(shè)廠，既降低成本又可規(guī)避歐美對中國產(chǎn)品征收的“懲罰性關(guān)稅”。

（三）擴展金融貿(mào)易，構(gòu)建貿(mào)易融資平臺

1.擴展貿(mào)易金融服務(wù)。貿(mào)易金融是貿(mào)易活動得以順利開展的重要前提，貿(mào)易金融服務(wù)水平會直接影響整個貿(mào)易活動的開展效果。相關(guān)研究表明，全國至少有90%以上的貿(mào)易活動都需要通過金融服務(wù)支持才能夠順利開展。在“一帶一路”建設(shè)過程中，需要良好的貿(mào)易金融服務(wù)進行支撐，近年來中國領(lǐng)銜成立了亞投行以及絲路基金，目的就在于提供中長期的低息貸款，對東盟區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金缺口起到良好的彌補效果。通過擴大貿(mào)易金融服務(wù)的方式，能夠破解交通物流瓶頸，降低雙邊貿(mào)易成本以及貿(mào)易難度，從而為“一帶一路”建設(shè)提供良好的建設(shè)平臺。

2.在區(qū)域內(nèi)推行人民幣國際化。在“一帶一路”建設(shè)階段，中國需要積極調(diào)動優(yōu)秀金融資源向東盟地區(qū)傾斜，中資銀行也需要在區(qū)域內(nèi)設(shè)置金融服務(wù)點，在東盟各區(qū)域內(nèi)落實人民幣國際化。通過構(gòu)建外匯儲備基金以及簽署雙邊本幣交換協(xié)議等多種方式，在東盟各貿(mào)易自由區(qū)開辦離岸人民幣服務(wù)，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)國內(nèi)企業(yè)擴展貿(mào)易以及產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移工作，減少美元等的盤剝。

（四）進一步加大開放力度，降低貿(mào)易成本

目前，中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)將現(xiàn)階段的平均關(guān)稅水平削減到94.7%，其中有90—95%的產(chǎn)品還實施了免稅政策，這表明中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)成為中國對外貿(mào)易交流中進展最快的自貿(mào)區(qū)域，具有非常重要的示范意義。在這一趨勢下，中國還需要進一步加大對東盟各國的開放力度，借此降低中國-東盟的貿(mào)易成本，促進“一帶一路”中中國-東盟的貿(mào)易發(fā)展水平。

1.完善原產(chǎn)地規(guī)則。在中國-東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易關(guān)稅水平較低的情況下，出現(xiàn)了原產(chǎn)地規(guī)則復(fù)雜多變、交易程序與審批程序煩瑣的問題，部分資金規(guī)模以及經(jīng)濟規(guī)模有限的中小企業(yè)難以參與區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)分工之中，對自貿(mào)協(xié)定的利用率造成了比較大的限制。中國未來還需要對原產(chǎn)地規(guī)則進行完善與優(yōu)化，針對部分工業(yè)品還可以采取針對性的原產(chǎn)地評價標(biāo)準(zhǔn)，讓出口企業(yè)能夠靈活選用。這樣才能夠讓中國企業(yè)充分享受到自貿(mào)協(xié)議的稅收優(yōu)惠，促進中國-東盟貿(mào)易水平的進一步提升。

2.進行通關(guān)便利化改革。在中國-東盟貿(mào)易活動中，還需要對現(xiàn)有的海關(guān)稅則進行統(tǒng)一，明確規(guī)定各稅目產(chǎn)品的關(guān)稅待遇，防止隨意變動關(guān)稅的情況發(fā)生，為各項外貿(mào)活動的有序開展制訂良好的秩序。在海關(guān)程序方面，需要從貿(mào)易便利化領(lǐng)域出發(fā)，對原本的協(xié)定內(nèi)容不斷進行豐富與完善。在該過程中需要進一步簡化通關(guān)程序以及相關(guān)手續(xù)，確保關(guān)稅規(guī)則的公開化以及透明化，借此降低貿(mào)易成本，提升中國以及東盟各企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的積極性。

3.開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。目前中國-東盟自貿(mào)區(qū)的貨物貿(mào)易已經(jīng)達到比較高的水平，但是依舊存在持續(xù)發(fā)展動力不足的問題，對于自貿(mào)區(qū)的整體活力以及在國際市場上的競爭力造成了比較大的影響。因此中國還需要對現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進行轉(zhuǎn)型，在秉承開放承諾的原則下，進行新的改進承諾的研究，這樣才能夠進一步擴大中國-東盟的開放領(lǐng)域。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，還需要在遵循負面訂單原則下，互相允許雙方進行獨資企業(yè)的設(shè)置，進一步放寬對經(jīng)營范圍以及運營地域的限制，為雙方服務(wù)貿(mào)易水平的提升提供良好的政策環(huán)境。

（五）強化跨境電商的建設(shè)力度

中國作為國際貿(mào)易大國，國際貿(mào)易總量穩(wěn)居世界第一。中國也是電子商務(wù)大國，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平在國際上處于領(lǐng)先地位，電子商務(wù)平臺企業(yè)有著非常雄厚的實力。因此，中國還需要在結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，加強對跨境電子商務(wù)的建設(shè)以及扶持力度，在互聯(lián)網(wǎng)思維以及全球化經(jīng)濟視角下，加強與東盟各國數(shù)字絲綢之路的建設(shè)力度。這樣能夠?qū)鹘y(tǒng)跨境貿(mào)易服務(wù)模式起到良好的改革效果，進一步提升中國-東盟的貿(mào)易水平以及貿(mào)易便利性。

1.解決互聯(lián)互通問題。在與東盟各國進行數(shù)字絲路的建設(shè)過程中，首先需要解決互聯(lián)互通問題。中國以及東盟各國的海關(guān)、檢疫以及外匯管理部門需要針對跨境電商交易進行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)流程的統(tǒng)一化管理，并加強對電子商務(wù)交易環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。在貿(mào)易中打破國家貿(mào)易壁壘，構(gòu)建規(guī)則協(xié)調(diào)以及技術(shù)體系對接的無國界貿(mào)易體系。

2.升級跨境電商的綜合服務(wù)能力。中國需要加強對跨境電商平臺的建設(shè)力度，打造服務(wù)企業(yè)的在線洽談平臺、支付平臺以及物流平臺，為傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)提供一整套的跨境電商服務(wù)，為跨境電子商務(wù)的順利進行提供良好基礎(chǔ)。此外，跨境電商平臺還需要一站式承接報關(guān)、物流、金融等多種綜合性服務(wù)，國家相關(guān)部門需要加強對跨境電商平臺的政策扶持力度，借此實現(xiàn)跨境電商信息流、資金流以及貨物流的統(tǒng)一化管理，從而滿足中國-東盟跨境電商貿(mào)易的開展需求。

3.統(tǒng)一跨境電子商務(wù)規(guī)則。中國-東盟自貿(mào)區(qū)需要通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新以及協(xié)同創(chuàng)新等多種途徑，解決跨境電商發(fā)展過程中的深層次矛盾。通過加快通關(guān)一體化的方式，加大對自由貿(mào)易新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建力度，在此基礎(chǔ)上逐漸構(gòu)建一整套適應(yīng)全球跨境電子商務(wù)開展的管理制度以及管理規(guī)則。只有這樣才能夠?qū)ΜF(xiàn)有中國-東盟各國的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈以及生態(tài)鏈起到良好的培育與完善效果，促進跨境電子商務(wù)的自由化以及規(guī)范化發(fā)展。只有在構(gòu)建統(tǒng)一跨境電子商務(wù)規(guī)則的基礎(chǔ)上，才能夠加大中國-東盟各國跨境電子商務(wù)的發(fā)展水平，開展“一帶一路”的建設(shè)工作。

中國-東盟貿(mào)易水平的提升符合東盟利益也符合中國利益，因此中國需要承擔(dān)自身的大國責(zé)任，加強“一帶一路”的建設(shè)力度，為東盟共同體的整合與發(fā)展提供良好的市場、資金、技術(shù)以及生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)支撐，促進東盟內(nèi)部的凝聚力以及國際影響力進一步提升。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建亞洲利益、命運共同體。