充分發(fā)揮木蘭溪山水林田湖草沙要素齊全的優(yōu)勢(shì)，集成實(shí)施“千古木蘭溪、百里江山圖、十里風(fēng)光帶”工程，將木蘭溪打造成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的全流域展示帶、全要素展示館、全景式展示軸、全方位教育培訓(xùn)交流展示中心，使木蘭溪成為引領(lǐng)莆田高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)帶、文化帶、健康帶、產(chǎn)業(yè)帶、創(chuàng)新帶，讓荔林蔥郁、白鷺翔空成為家門口的詩(shī)和遠(yuǎn)方。

這是莆田市委、市政府的新目標(biāo)。莆田有這個(gè)底氣。

蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，獲評(píng)國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)水生態(tài)文明城市，成為國(guó)家黑臭水體治理示范城市、國(guó)家藍(lán)色海灣整治城市。

木蘭溪治理作為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐典范，列入了黨的百年奮斗歷程成果，進(jìn)入中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館。

木蘭溪生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，入選中央組織部組織編選的《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例·生態(tài)文明建設(shè)》。

《示范河湖引領(lǐng)打造幸福河湖——莆田市以木蘭溪?jiǎng)?chuàng)建示范河湖引領(lǐng)幸福河湖建設(shè)》，入選2021年全國(guó)全面推行河湖長(zhǎng)制工作典型案例。

木蘭溪流域綜合治理模式，列入國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》。

如今，實(shí)施木蘭溪綜合治理，已寫入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

木蘭溪治理，是習(xí)近平總書記親自擘畫、全程推動(dòng)的。歷屆莆田市委、市政府牢記習(xí)近平同志“變害為利、造福人民”的囑托，20年傳承接力，從成立木蘭溪下游防洪工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組至今，先后6任市委書記皆任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任指揮部總指揮，堅(jiān)持以木蘭溪流域系統(tǒng)治理統(tǒng)攬美麗莆田建設(shè)，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。

鞏固生態(tài)文明建設(shè)的木蘭溪樣本，建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，深化全流域系統(tǒng)治理，莆田在堅(jiān)守，也在求變。

全流域系統(tǒng)治理，首先強(qiáng)調(diào)“全流域”

全流域系統(tǒng)治理，首先強(qiáng)調(diào)全流域。莆田擁有整個(gè)木蘭溪流域，在統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)籌治理上也就更加從容。從源頭仙游縣的自然保護(hù)到下游生態(tài)綠心的荔枝林，從支流上的“大水缸”東圳水庫(kù)到入海之處三江口，從戴云山到興化平原再到近岸海域到湄洲島，真正的全流域保護(hù)，全流域治理。

全流域科學(xué)劃定水生態(tài)空間。編制《莆田市城鄉(xiāng)水系及藍(lán)線規(guī)劃》，在河道兩岸劃出100米寬的綠化帶和河流恢復(fù)自然坡岸的空間，留足兩岸1公里生態(tài)控制線。加強(qiáng)建筑控制線管理，實(shí)施木蘭溪及干流兩岸建筑退距工程，推進(jìn)城市擁溪、跨溪、沿溪發(fā)展。在木蘭溪干流，將兩岸1公里以內(nèi)和匯水支流兩岸500米以內(nèi)的區(qū)域劃為“禁養(yǎng)區(qū)”，取締全部養(yǎng)殖場(chǎng)，土地全部復(fù)墾或轉(zhuǎn)型成苗圃等第三產(chǎn)業(yè)用地。在支流上的東圳水庫(kù)，將匯水區(qū)域全部劃入保護(hù)區(qū)，實(shí)施生態(tài)林工程，構(gòu)建環(huán)河湖生態(tài)緩沖帶，助力水庫(kù)水質(zhì)從過(guò)去不達(dá)標(biāo)的Ⅳ類提高到目前的Ⅱ類。

全流域統(tǒng)籌強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)。上游，木蘭溪從仙游縣城穿城而過(guò)，主要任務(wù)就是固本清源，保護(hù)水系、森林、動(dòng)植物等生態(tài)系統(tǒng)。中游河谷盆地和下游平原，是莆田主要的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域和人口聚集區(qū)，主要策略是中下共治。中游，實(shí)施退耕還林、退田還草，保證清水下山、凈水入庫(kù)。下游，保護(hù)荔枝林和生態(tài)綠心，系統(tǒng)修復(fù)河口和濕地，實(shí)施南北洋平原河網(wǎng)區(qū)的生態(tài)修復(fù)。全流域以生態(tài)治理為主，以水質(zhì)提升為目標(biāo)，打造“生態(tài)木蘭”。

全流域統(tǒng)籌江河湖海的水生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)安全生態(tài)水系500多公里，串聯(lián)治理下游400來(lái)?xiàng)l內(nèi)河。推行“拆、截、清、治、引、構(gòu)”模式，推動(dòng)仙游縣滄溪和楓慈溪、涵江區(qū)三汊河等水質(zhì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的入海小流域達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)。推動(dòng)興化灣、平海灣、湄洲灣三大灣建立“灣（灘）長(zhǎng)制”，建設(shè)“美麗海灣”。恢復(fù)自然岸線、海岸原生態(tài)風(fēng)貌，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，提升海島綜合價(jià)值，致力于從用海、護(hù)海到養(yǎng)海、還海的生態(tài)文明發(fā)展新路。湄洲島的生態(tài)岸線率達(dá)80%，在2020年度全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣（全國(guó)共55個(gè)）實(shí)施情況評(píng)估核查中，榮獲“優(yōu)秀”等次。

全流域系統(tǒng)治理，核心在“系統(tǒng)”

木蘭溪的系統(tǒng)治理，既堅(jiān)持山水林田湖草沙生命共同體系統(tǒng)治理理念，還強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌各級(jí)黨委、政府落實(shí)相關(guān)責(zé)任，統(tǒng)籌各相關(guān)部門形成強(qiáng)大合力，統(tǒng)籌各有關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新并轉(zhuǎn)化為治理效能。

統(tǒng)籌構(gòu)建水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)。出臺(tái)《東圳庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)條例》《木蘭溪流域生態(tài)補(bǔ)償辦法》《城市生態(tài)綠心保護(hù)條例》《山體保護(hù)條例》等專項(xiàng)法規(guī)，編制《木蘭溪流域水污染防治規(guī)劃》《莆田市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要點(diǎn)》等，做到水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)一體聯(lián)動(dòng)。出臺(tái)《木蘭溪流域保護(hù)條例》，統(tǒng)領(lǐng)木蘭溪流域的系統(tǒng)保護(hù)，明確建設(shè)節(jié)水、安全、生態(tài)、潔凈、文化、智慧“六水木蘭”的有關(guān)制度。

打造河長(zhǎng)制的“莆田模式”。首創(chuàng)流域“雙河長(zhǎng)”，壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人作為“第一責(zé)任人”的責(zé)任。全市重點(diǎn)流域、重要飲用水水源地、重要河段、問(wèn)題河道，由當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)。木蘭溪主要支流、重要小流域、城區(qū)內(nèi)河共55條河道，全部升級(jí)為縣級(jí)河長(zhǎng)。創(chuàng)設(shè)河長(zhǎng)日，每月20日由市級(jí)河長(zhǎng)召集各河長(zhǎng)輪流到各縣區(qū)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、督促推進(jìn)。率先設(shè)立市法院、市檢察院服務(wù)保障河長(zhǎng)制工作站，開(kāi)創(chuàng)公檢法共同參與河長(zhǎng)制工作的先河。在全國(guó)首開(kāi)外企河長(zhǎng)之先河，全市共設(shè)“企業(yè)河長(zhǎng)”22名。探索建立鄉(xiāng)愁河長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)河長(zhǎng)、校園河長(zhǎng)、老人河長(zhǎng)、巾幗河長(zhǎng)等“民間河長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)門治水。編制各縣區(qū)“一河一檔一策”，將木蘭溪等流域50平方公里以上的河道分為12個(gè)單元網(wǎng)格，建立河道檔案管理。

在全國(guó)率先對(duì)單條流域開(kāi)展專項(xiàng)巡察。通過(guò)巡察緊盯問(wèn)題整改，“點(diǎn)穴式”監(jiān)督壓實(shí)屬地政府和相關(guān)職能部門責(zé)任。實(shí)施“5+X”聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，由莆田市紀(jì)委監(jiān)委、木蘭溪巡察整改督導(dǎo)組、河長(zhǎng)辦、生態(tài)環(huán)境局、住建局等五部門定期會(huì)同相關(guān)職能單位對(duì)影響流域系統(tǒng)治理的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，同題共答，會(huì)商會(huì)辦，推動(dòng)問(wèn)題早協(xié)調(diào)、早化解。市里制定實(shí)施《木蘭溪流域水環(huán)境治理工作推進(jìn)考評(píng)方案（試行）》，將木蘭溪匯水區(qū)域4個(gè)縣（區(qū)）29個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道納入考評(píng)，聚焦7項(xiàng)指標(biāo)推進(jìn)情況，量化工作成效評(píng)估。

在全國(guó)首創(chuàng)“生態(tài)司法+審計(jì)”制度。莆田出臺(tái)《關(guān)于建立生態(tài)司法與審計(jì)銜接機(jī)制的意見(jiàn)》，充實(shí)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，優(yōu)化創(chuàng)新審計(jì)方法，通過(guò)數(shù)據(jù)提供、提前介入、工作協(xié)作、審中核實(shí)、報(bào)告體現(xiàn)、結(jié)果反饋、結(jié)果運(yùn)用等制度設(shè)計(jì)，將生態(tài)環(huán)境資源審判與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)有機(jī)銜接，將履職情況呈報(bào)黨委、政府作為決策參考?！吧鷳B(tài)司法+審計(jì)”模式列入最高人民法院《中國(guó)環(huán)境資源審判2019年》白皮書。同時(shí)，不斷完善“生態(tài)司法+”協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)設(shè)生態(tài)修復(fù)金、補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、從業(yè)禁止、巡山護(hù)鳥等，有關(guān)做法在全國(guó)法院有關(guān)工作座談會(huì)上予以推廣。

不斷完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2017年，印發(fā)《莆田市木蘭溪流域生態(tài)補(bǔ)償辦法》，由市級(jí)財(cái)政和下游地區(qū)財(cái)政共同籌措補(bǔ)償基金，按照上年度市財(cái)政總收入的3‰依水質(zhì)分配，鼓勵(lì)上游地區(qū)保護(hù)生態(tài)治理環(huán)境，為下游地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)水。仙游縣通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)污染物減排，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)木蘭溪水功能區(qū)100%達(dá)標(biāo)。市里出臺(tái)“飲用水水源保護(hù)區(qū)+生態(tài)流域”的雙重生態(tài)補(bǔ)償辦法，開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買省級(jí)試點(diǎn)，在福建省首家創(chuàng)立生態(tài)公益林市縣兩級(jí)補(bǔ)償機(jī)制。

全流域綜合治理，落腳點(diǎn)在“治理”

2021年，主要流域省控及以上斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)95%，國(guó)考斷面水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家考核要求；小流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)100%，未出現(xiàn)劣V類水體。近岸海域國(guó)省控點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）面積比例，在全省排位保持前列。這是木蘭溪全流域治理取得的成績(jī)。

強(qiáng)化污染物源頭減排。木蘭陂以上流域禁止新建化工、造紙、制革、瓊脂等排放氮、磷為主的工業(yè)項(xiàng)目。多部門持續(xù)開(kāi)展入河排污口以及涉水工業(yè)企業(yè)、餐飲業(yè)、洗滌業(yè)、醫(yī)院等四大類排水單位專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，全市6700多家餐飲店、100多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和100多家洗滌行業(yè)企業(yè)完成規(guī)范整治。

加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理。完成“全口徑”入河排水口排查整治2.06萬(wàn)個(gè)，完成現(xiàn)有企業(yè)入河排污口設(shè)置審批，實(shí)施“身份證”管理。建成20個(gè)“污水零直排”試點(diǎn)村，污水收集管網(wǎng)長(zhǎng)約293公里，實(shí)現(xiàn)了生活污水不直排入河，以點(diǎn)帶面整治全流域河網(wǎng)農(nóng)村污水。推動(dòng)6個(gè)省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)“污水零直排區(qū)”。

創(chuàng)新水環(huán)境監(jiān)管方式。建設(shè)“數(shù)字木蘭溪”，建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站55座，初步實(shí)現(xiàn)全流域水質(zhì)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，緊盯木蘭溪主要匯水支流河口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面。系統(tǒng)強(qiáng)化污染源“查、溯、治”，采取“自動(dòng)站+小微站+人工采測(cè)”相結(jié)合方式，全面監(jiān)測(cè)分析流域水質(zhì)變化趨勢(shì)，形成木蘭溪干流及主要匯水支流水質(zhì)變化分布可視化一張圖。

推進(jìn)近岸海域污染防治。推進(jìn)陸源入海排污源和入海水流規(guī)范整治工作，開(kāi)展木蘭溪入?？趦蓚?cè)海岸線“全口徑”入海排污口排查整治試點(diǎn)。實(shí)施“藍(lán)色海灣”項(xiàng)目整治，恢復(fù)自然岸線、海岸原生態(tài)風(fēng)貌。完成海漂垃圾來(lái)源調(diào)查，建立清理保潔長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)岸灘、河流入海口和近岸海域垃圾治理常態(tài)化。實(shí)施互花米草治理，營(yíng)造和修復(fù)紅樹林，從源頭減少海漂垃圾。

提升城市生態(tài)品質(zhì)。推進(jìn)生態(tài)綠心保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)荔枝林面積約150公頃、荔枝樹3萬(wàn)株，綬溪片區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向（EOD）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目入選生態(tài)環(huán)境部第二批EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)公園綠地建設(shè)，打造“城在園中，城園相依”的公園城市。充分利用荔枝林帶、水道河網(wǎng)、景觀道路等，構(gòu)筑城市“綠項(xiàng)鏈”。建成100余條共323公里長(zhǎng)的城市綠道體系，沿江、沿河、環(huán)湖、達(dá)山、通公園。建成區(qū)綠地率達(dá)40.9%，市民出行300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園，“生態(tài)紅利”真正轉(zhuǎn)化為“宜居指數(shù)”，呈現(xiàn)出“水清、河暢、岸綠、景美”的荔林水鄉(xiāng)風(fēng)采。