代金平 李俊斌 王媛媛

（重慶郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院,重慶 400065）

2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，作出“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極”[1]的重大決策部署。2020年11月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，要求重慶“以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)”“建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市”[2]。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代從戰(zhàn)略高度賦予重慶的重大使命，為重慶市把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局提供了根本遵循和重要指引[3]。重慶市要牢記以習(xí)近平同志為核心的黨中央對重慶發(fā)展寄予的囑托厚望，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展，全方位、多維度建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例。

1 研究意義

2022年5月，中國共產(chǎn)黨重慶市第六次代表大會將“奮力書寫推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活新篇章”[4]列為書寫重慶市全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新篇章的三項重大任務(wù)之一。重慶建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例有助于增強重慶市國家中心城市的區(qū)域輻射帶動能力，具有重要的戰(zhàn)略意義。重慶市是我國著名的工業(yè)大城，深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和強勁的工業(yè)實力是重慶市發(fā)展的底氣和信心。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活是重慶市發(fā)展的必然要求和重要任務(wù)。

2 現(xiàn)存問題

2.1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力不足

根據(jù)國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《2021年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，全國共有11個省（市）研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入超過千億元，分別為廣東（4 002.2 億元）、江蘇（3 438.6 億元）、北京（2 629.3 億元）、浙江（2 157.7 億元）、山東（1 944.7 億元）、上海（1 819.8 億元）、四川（1 214.5億元）、湖北（1 160.2 億元）、湖南（1 028.9 億元）、河南（1 018.8 億元）和安徽（1 006.1 億元），全國共有6個?。ㄊ校┭芯颗c試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度（與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）超過我國平均水平，分別為北京、上海、天津、廣東、江蘇和浙江。2021年，重慶市共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費603.8億元，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度（與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）為2.16%?？梢钥闯?，相較于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，重慶市科技實力和核心競爭力還比較弱。

2.2 生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨

守護好三峽庫區(qū)“一江碧水、兩岸青山”是黨中央賦予重慶市的重要使命。切實筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)保護治理，貫徹落實長江“十年禁漁”退捕任務(wù)，提高生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)能力，推進綠色低碳發(fā)展是重慶市的職責(zé)所在?！吨貞c市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》指出，重慶市生態(tài)環(huán)境保護任重道遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)在協(xié)同推進發(fā)展與保護的難度增大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善任務(wù)復(fù)雜艱巨、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力仍有較大提升空間。

2.3 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距明顯

面對大城市與大農(nóng)村并存的發(fā)展格局，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展是重慶市高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年北京、天津、上海、重慶的城鎮(zhèn)化率分別為87.55%、84.70%、89.30%、69.46%，可以看出重慶市城鎮(zhèn)化率較其他3個直轄市有較大差距。從區(qū)域群劃分角度來看，重慶市主城都市區(qū)的城鎮(zhèn)化率明顯高于渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)化率和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)化率，重慶市城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展及生活水平差距較為明顯。

3 對策建議

3.1 實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

為適應(yīng)國內(nèi)外市場在資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈等方面的深度調(diào)整，重慶市需要瞄準(zhǔn)未來布局新興產(chǎn)業(yè)，面向全球匯聚智慧資源，實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

3.1.1 堅持新發(fā)展理念融入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，“理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗[5]?！币虼?，要通過深入貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，增強創(chuàng)新發(fā)展的動力、破解創(chuàng)新發(fā)展的難題、厚植創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢，實現(xiàn)重慶市“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)”的創(chuàng)新發(fā)展。同時，要將發(fā)展的目的、動力、取向辯證統(tǒng)一，切實做到把“為了人民”作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的，把“依靠人民”作為經(jīng)濟社會發(fā)展的動力，把“成果由人民共享”作為經(jīng)濟社會發(fā)展的取向。

3.1.2 立足“制造業(yè)立市”進行智能創(chuàng)新

依托重慶市“工業(yè)重鎮(zhèn)”的名片，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持發(fā)展實體經(jīng)濟不動搖，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，深入推進科技創(chuàng)新，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，數(shù)字化對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著顯著促進作用[6]。因此，為了提高數(shù)字化對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用，重慶市要促進傳統(tǒng)制造企業(yè)的智能化發(fā)展，從引進高技術(shù)人才、培育人工智能產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式智能化改造和推廣智能應(yīng)用4個基本維度進行傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟模式的智能化改造，最大化發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢，提升制造企業(yè)的資源配置效率，降低制造企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高制造企業(yè)的生產(chǎn)效率，推動制造企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，依托區(qū)域政策工具提供系統(tǒng)性支持，著眼解決“早期缺資本、中期缺協(xié)調(diào)、后期缺升級”等智能制造業(yè)集群發(fā)展的諸多外部性問題[7]，進一步鞏固“全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地”“汽車產(chǎn)業(yè)基地”“智能手機制造基地”等重要地位，打造更為宏大的新經(jīng)濟場景、更具影響力的科技創(chuàng)新策源地和活力區(qū)。

3.1.3 依托數(shù)字經(jīng)濟加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增效

“2019年，重慶市成為國家授牌的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，重慶市結(jié)合自身優(yōu)勢加快了經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，逐漸成為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量”[8]。重慶市要依托數(shù)字經(jīng)濟加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增效，在推動重慶市長安汽車、云從科技等本地智能領(lǐng)域企業(yè)快速崛起的同時，為近年來陸續(xù)入駐重慶的騰訊、阿里巴巴、百度、華為、浪潮等“數(shù)字經(jīng)濟”頭部企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境。此外，充分發(fā)揮三大運營商、東軟、用友軟件、騰訊、阿里巴巴等龍頭企業(yè)的帶動作用，發(fā)揮其在軟件通信、數(shù)字金融、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等行業(yè)的資源整合優(yōu)勢，迅速集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)，確保重慶市以“芯屏器核網(wǎng)”為代表的智能產(chǎn)業(yè)、重慶數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的最大化增值。

3.1.4 培育西部（重慶）科學(xué)城創(chuàng)新中心

西部（重慶）科學(xué)城的戰(zhàn)略位置突出，有著強大的科技創(chuàng)新能量。在創(chuàng)新中心的培育目標(biāo)方面，以發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)動九龍坡、北碚、璧山、江津等區(qū)域，形成西部“智能谷”，以“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城，建設(shè)重慶市科技創(chuàng)新走廊。在創(chuàng)新中心的培育方式方面，通過強化空間規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，適度超前規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)動兩江新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)構(gòu)建重慶市創(chuàng)新版圖，打造科技創(chuàng)新資源集聚地[9]，構(gòu)建四向聯(lián)通、空鐵聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌的對外交通體系，實現(xiàn)高水平互聯(lián)互通，為推進重大核心技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化提供平臺。

3.2 搶抓“一帶一路”“雙循環(huán)”“雙城圈”大機遇

經(jīng)濟社會發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存是永恒的主題，能否抓住機遇決定著城市未來的發(fā)展程度。在“一帶一路”“雙循環(huán)”“雙城圈”戰(zhàn)略背景下，重慶市作為中國經(jīng)濟板塊的重要增長極，需要抓住機遇實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展，展現(xiàn)重慶擔(dān)當(dāng)、重慶辦法、重慶魅力。

3.2.1 加大改革開放試驗田建設(shè)力度

習(xí)近平總書記指出，重慶不僅要做實做靚“山清水秀美麗之地”，還要加快建設(shè)“內(nèi)陸開放高地”[10]。重慶市的戰(zhàn)略定位在不斷調(diào)適和發(fā)展，大致的路線圖可描述為：“長江上游的經(jīng)濟中心”-“西部重要的增長極和國家中心城市”-“西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點和‘一帶一路’與長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點”。這在空間上充分彰顯出重慶市日益增強的輻射力和影響力。要推動重慶市改革開放的進程，恢復(fù)重慶市作為內(nèi)陸城市在歷史上的開放榮光，不斷提高其開放水平和服務(wù)貿(mào)易能力，將重慶市建成有發(fā)展?jié)摿Α⒏偁幜Φ拈_放極，從而加快重慶市從“大國名城”邁向“全球都市”的步伐。

3.2.2 參與國內(nèi)大循環(huán)為主體的發(fā)展

利用中國經(jīng)濟向內(nèi)陸城市開拓和挖潛的契機，依托政策扶持和內(nèi)生增長順勢而為，使重慶市成為人才流、信息流、資金流、物資流的樞紐和流通中心，并與之相匹配在對外開放中成為長江上游及西部地區(qū)的科教文化中心、金融中心和商貿(mào)物流中心[11]。通過不斷提高重慶市“制造+消費”在體量和人均方面的發(fā)展速度，盡快縮小與北上深廣在經(jīng)濟地位和發(fā)展成效方面的差距，使重慶市成為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略支點和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點，并對周邊區(qū)域和城市產(chǎn)生示范和帶動效應(yīng)。

3.2.3 構(gòu)筑具有國際競爭力的高能級共同體

重慶市交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)暢通，開通了“重慶—西安—蘭州—新疆—中亞—歐洲”的渝新歐國際大通道，成為區(qū)位優(yōu)勢顯著的經(jīng)濟交往聯(lián)結(jié)點。要進一步釋放西部大開發(fā)新格局中重慶、成都、西安等重大城市之間的空間聚集紅利與區(qū)域帶動能量，不斷增強三大城市之間及其對中間城市的規(guī)模溢出效應(yīng)，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育具有國際競爭力的城市群。通過建設(shè)高能級共同體，使長江經(jīng)濟帶成為能夠充分彰顯強大的國家經(jīng)濟實力、無限發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，從而在國際競爭中處于優(yōu)勢地位。

3.2.4 推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)區(qū)域價值突出，戰(zhàn)略定位重要，未來發(fā)展前景可期，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是實施長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”重要組成部分。推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，是以共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、西部科學(xué)城、西部金融中心、西部陸海新通道等為依托，推動成渝相向發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、抱團發(fā)展。需要注意的是，“如果僅是基于利益考慮，那么協(xié)同動力可能并不長久”[12]。因此，成渝發(fā)展不能僅依托于現(xiàn)實經(jīng)濟利益，需要形成在發(fā)展觀念、發(fā)展意識、發(fā)展價值等層面上的社會認(rèn)同，以文化精神方式推動成渝雙城的協(xié)同、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。這就要求以建好物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈為抓手，促使“成渝通道+成渝資本+成渝市場+成渝制造+成渝創(chuàng)新+成渝文化+成渝精神”成為溝通聯(lián)動國內(nèi)國際雙循環(huán)的節(jié)點和紐帶，推動形成功能互補、優(yōu)勢互濟的成渝地區(qū)新發(fā)展格局，成為整個西部帶頭發(fā)展、帶動發(fā)展的強大增長極。

3.3 推進“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”城市建設(shè)

以高效的能源利用、美麗的人居環(huán)境為導(dǎo)向，構(gòu)建經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展體系，成為新時代城市建設(shè)、發(fā)展的迫切要求。重慶市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活要以資源環(huán)境為支撐，以人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的步伐，使良好生態(tài)環(huán)境成為重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。

3.3.1 推進重慶綠色發(fā)展

綠色發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的新路子，已成為新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，重慶市被稱為長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，守護著三峽庫區(qū)，在助推以綠色作為普遍形態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展歷程中，要堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展，要堅持生態(tài)賦能經(jīng)濟，不斷增強對其管轄內(nèi)生態(tài)區(qū)域的保護，依托科技的日趨發(fā)展，憑借山水之城的獨特優(yōu)勢，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，將綠色生態(tài)文明理念貫穿于重慶發(fā)展的全過程。重慶市正處在高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，為倒逼城市建設(shè)、城市生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，需要大力開發(fā)清潔低碳、安全高效的能源，不斷發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進資源的全面節(jié)約、循環(huán)利用的生產(chǎn)方式，全面推廣“簡約適度、綠色低碳、文明健康”[13]的生活模式，走出一條獨具山城特色的綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路顯得尤為必要。

3.3.2 加強重慶環(huán)境治理

環(huán)境的保護和治理是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，故在推進城市化的過程中要時刻將生態(tài)環(huán)境的保護和治理放在首要位置，全過程、多領(lǐng)域做好環(huán)境治理工作。在推進環(huán)境治理的過程中，重慶市要堅持源頭防治、全民共治的原則和保護優(yōu)先、修復(fù)及時的思路，全面推進大氣污染、水污染、土壤污染等環(huán)境污染的預(yù)警防范和綜合治理，破解制約重慶市發(fā)展的資源瓶頸和環(huán)境短板。尤其要加強“兩江四岸”治理提升工作，及時有效地阻斷沿江一帶污染源，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，調(diào)整和優(yōu)化市場、工廠、碼頭、高樓、高架橋等功能布局，恢復(fù)和改善江岸一線生態(tài)廊道功能，為重慶市民營造親水、寧靜、和諧、美麗的綠意空間和人居環(huán)境。

3.3.3 保護重慶生態(tài)系統(tǒng)

重慶城市建設(shè)的范式選擇不僅關(guān)系到三峽庫區(qū)發(fā)展，還影響到長江流域的生態(tài)環(huán)境，需要高度重視重慶市作為長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口對于重慶市長遠(yuǎn)發(fā)展乃至國家發(fā)展的重大意義。因此，充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，城市空間拓展與生物多樣性發(fā)展的協(xié)調(diào)問題，以及經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)保護的平衡關(guān)系是重慶發(fā)展的關(guān)鍵所在。加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)系統(tǒng)的保護，重慶市要通過堅決貫徹“共抓大保護，不搞大開發(fā)”[14]方針，不斷強化“上游意識”，切實承擔(dān)“上游責(zé)任”，保護好長江母親河和三峽庫區(qū)，充分發(fā)揮重慶市在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中的示范作用，從而為重慶人民建設(shè)天藍(lán)地綠、山清水秀的美麗家園。

3.3.4 彰顯重慶人文風(fēng)貌

獨特的地理景觀與悠久的歷史文化，使重慶市成為居住和旅游的“熱門城市”，創(chuàng)造和堅持符合本市自然與人文共融的發(fā)展模式是重慶城市建設(shè)的關(guān)鍵。重慶市要依托本地雄峻的江峽風(fēng)光、立體的城市景觀、獨特的風(fēng)土人情，融合歷史人文與自然環(huán)境，展現(xiàn)山水之城、文化之城的獨特魅力，推動文化旅游深度融合發(fā)展，形成以山水、夜景、美食、巴渝文化為符號標(biāo)識的新業(yè)態(tài)、新消費。同時，重慶市需把握好文化傳承與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，遵循不搞大拆大建、留存城市記憶的原則，加快對重慶市老工業(yè)區(qū)的再開發(fā)、再利用，推進老舊小區(qū)、傳統(tǒng)商圈、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等改造升級，確保城市發(fā)展兼有“國際范”和“重慶味”，讓重慶人民在充滿人情味、煙火氣的城市生活。

3.4 彈好重慶大城大鄉(xiāng)共享高品質(zhì)生活的協(xié)奏曲

高品質(zhì)生活是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)要求，但對于西部直轄市的重慶而言，現(xiàn)代化建設(shè)面臨大城市與大農(nóng)村并存的格局，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展及生活水平差距較為明顯。只有統(tǒng)籌做好城市、鄉(xiāng)村兩篇文章，持續(xù)推動城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展，才能滿足全體重慶人民日益增長的高品質(zhì)生活需要。

3.4.1 培育重慶“三農(nóng)”內(nèi)生發(fā)展動力

高品質(zhì)生活要以高質(zhì)量發(fā)展為前提和支撐，城鄉(xiāng)共享高品質(zhì)生活離不開鄉(xiāng)村的自身發(fā)展，即鄉(xiāng)村內(nèi)生動力的開掘和激發(fā)。在體制推動方面，重慶市要強化體制機制創(chuàng)新，探索影響重慶市大城大鄉(xiāng)共享高品質(zhì)生活的根本問題，將深化以土地為核心的農(nóng)村改革作為推進“三農(nóng)”工作、解決農(nóng)民增收問題的著力點，健全和落實重慶有關(guān)規(guī)范農(nóng)村用地、盤活農(nóng)村資源的制度安排，并通過產(chǎn)權(quán)賦予、資本運作等方式激活農(nóng)村市場，形成各級政府、城市工商資本、集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民個人等多元主體推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力，有效破解城鄉(xiāng)發(fā)展不充分、不均衡的現(xiàn)實問題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重慶農(nóng)村屬典型的丘陵山區(qū)，存在耕地分散化、碎片化，土地使用效率不高，但擁有農(nóng)業(yè)資源多樣、生態(tài)環(huán)境良好等優(yōu)勢。這就要求將資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過打造柑橘、榨菜、茶業(yè)、中藥材等現(xiàn)代化山地特色高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑旅游、避暑納涼、生態(tài)康養(yǎng)等“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)品牌，使之成為農(nóng)業(yè)升級換代、農(nóng)村繁榮發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富的關(guān)鍵抓手。

3.4.2 推進“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，推動堅持生態(tài)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合、相得益彰[15]。”重慶市貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，走好中國式新型城鎮(zhèn)化道路，使城鎮(zhèn)百姓生活逐步由“物質(zhì)文化生活”向“高品質(zhì)生活”過渡，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一方面，堅持“面上保護、點上開發(fā)”原則，不斷優(yōu)化“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)空間布局。在推進大都市區(qū)功能提檔升級、打造現(xiàn)代化大都市區(qū)的同時，結(jié)合大巴山區(qū)、武陵山區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)與保護，統(tǒng)籌推進以萬州為中心城市的渝東北城鎮(zhèn)群（11個區(qū)縣的城鎮(zhèn)）、以黔江為中心城市的渝東南城鎮(zhèn)群（6個區(qū)縣的城鎮(zhèn)）的帶狀城鎮(zhèn)群發(fā)展，形成圈層格局和軸帶聯(lián)動效應(yīng)。另一方面，遵循“差異化發(fā)展”原則，不斷提高就地城鎮(zhèn)化能力。重點推進一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、人口承載能力較強、發(fā)展勢頭強勁的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，并發(fā)揮各級各類特色小城鎮(zhèn)對周邊地區(qū)的層層傳遞帶動作用，形成不同城鎮(zhèn)之間、城市與鄉(xiāng)村之間互動發(fā)展新格局。

3.4.3 構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)”一體化發(fā)展格局

城鄉(xiāng)發(fā)展是互利共生的命運共同體，只有實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，尤其是發(fā)揮城市對鄉(xiāng)村的帶動作用，才能形成大城大鄉(xiāng)共享高品質(zhì)生活的格局。一方面，推進城市現(xiàn)代化向鄉(xiāng)村擴展和延伸。要從整體上謀劃重慶大都市核心區(qū)建設(shè)與區(qū)縣鄉(xiāng)村振興事業(yè)，加大公共財政資源向農(nóng)村尤其是落后農(nóng)村傾斜注入的力度，推進各類公共服務(wù)資源城鄉(xiāng)均衡布局，全面補齊農(nóng)村發(fā)展短板、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)民經(jīng)濟收入，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同繁榮的態(tài)勢。另一方面，用數(shù)字化方式賦能和串聯(lián)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展?！霸跀?shù)字社會建設(shè)方面，需要統(tǒng)籌推動新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立面向民生服務(wù)、城市管理、社會文化等數(shù)字孿生應(yīng)用體系，建設(shè)全域感知、智能決策、高效運轉(zhuǎn)的數(shù)字孿生城市，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，推動鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化。同時，推進智慧校園、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧就業(yè)等公共服務(wù)的智慧化發(fā)展，擴大數(shù)字化公共服務(wù)供給?！盵16]隨著數(shù)字化革命以快速的步伐促成人類社會全面進入信息時代，基于數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已成為潮流。此時需要采用城市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的先進理念，集合智能農(nóng)機、高精度遙感等全球農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)先的設(shè)備和技術(shù)，創(chuàng)建全新數(shù)字化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，將城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的所在空間場域拓展至虛擬網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字空間，與時俱進地為鄉(xiāng)村振興過程中新型生產(chǎn)經(jīng)營戶和農(nóng)民提供智能化服務(wù)，促進鄉(xiāng)村發(fā)展的動力變革、質(zhì)量變革、效率變革。同時，要通過“共同在場”“協(xié)同共治”與“公共精神”的有機聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的資源整合和信息互換，通過不斷拓寬重慶創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)城鎮(zhèn)群的試點面，進一步打破城鄉(xiāng)之間的信息壁壘、彌合城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，構(gòu)建城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)智能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，用數(shù)字經(jīng)濟帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，使信息化發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

4 結(jié)語

重慶市要奮力書寫推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活新篇章，通過實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、搶抓“一帶一路”“雙循環(huán)”“雙城圈”大機遇、推進“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”城市建設(shè)、彈好重慶市大城大鄉(xiāng)共享高品質(zhì)生活的協(xié)奏曲等思路和途徑，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，爭取早日建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例。