杜安怡

（揚州大學(xué)外國語學(xué)院,江蘇 揚州 225100）

隨著中國“一帶一路”倡議的提出，沿線國家都牢牢抓住這一重大歷史機遇，切實推進與中國在各領(lǐng)域的友好合作，創(chuàng)造更多利益契合點，以實現(xiàn)互利共贏，數(shù)字經(jīng)濟成為各領(lǐng)域合作的重要支柱。數(shù)字化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，數(shù)字經(jīng)濟將成為拉動全球經(jīng)濟增長的重要引擎，各國都在著力推動本國的數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略。2020年新冠肺炎疫情的暴發(fā)，促使數(shù)字經(jīng)濟成為推動國家經(jīng)濟復(fù)蘇、增加國家經(jīng)濟活力的主力軍。埃塞俄比亞作為東非門戶，在“一帶一路”沿線國家中扮演著重要角色。目前，埃塞俄比亞雖然數(shù)字化潛力巨大，但數(shù)字化轉(zhuǎn)型比較迫切。隨著中國與埃塞俄比亞關(guān)系的發(fā)展，促進中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟合作在深層次、多領(lǐng)域全面展開，將有利于加強中國與“一帶一路”沿線國家之間的聯(lián)系。

1 中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟合作現(xiàn)狀

在大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，數(shù)字化正成為重塑全球經(jīng)濟格局的重要手段。自“一帶一路”倡議提出以來，中國一直致力于加強與各沿線國家間的聯(lián)系。為了順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展潮流，中國與埃塞俄比亞在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域展開廣泛合作，以推動兩國各領(lǐng)域數(shù)字化的優(yōu)化升級，增強數(shù)字化的發(fā)展動力。

1.1 數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施

由于埃塞俄比亞的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍處于初級階段，對基礎(chǔ)設(shè)施的需求仍較大。當(dāng)前，中國利用先進的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，為埃塞俄比亞的信息通信和電力等部門提供重要支持。埃塞俄比亞的電網(wǎng)建設(shè)比較薄弱，其政府難以為埃塞俄比亞人民提供充足的電量供應(yīng)，嚴重制約了埃塞俄比亞的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。近十年來，電網(wǎng)擴建工程一直是中國與埃塞俄比亞達成合作的項目核心，中國提供近20億美元的貸款，以資助埃塞俄比亞擴建輸電線路和變電站[1]。2014年，中國在埃塞俄比亞啟動復(fù)興大壩500 kV輸變電工程總承包項目[2]，這項中國在非洲第一大輸變電工程，不僅為電力負荷不均衡的埃塞俄比亞在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面提供了重要的電力保障，還為埃塞俄比亞在更大范圍內(nèi)推進資源優(yōu)化奠定基礎(chǔ)，進而實現(xiàn)更高效的能源開發(fā)與利用。截至2021年底，中國電建在埃塞俄比亞市場中標(biāo)和承建的水電、風(fēng)電、城市電網(wǎng)改造、公路、供水、輸變電等項目多達30多個[3]，這將為中國進一步拓寬埃塞俄比亞市場，為推進兩國數(shù)字經(jīng)濟合作提供助力。電信是埃塞俄比亞最不發(fā)達的產(chǎn)業(yè)之一，多項指標(biāo)都落后于地區(qū)平均水平。埃塞俄比亞電信公司（Ethio Telecom）對其電信行業(yè)的壟斷導(dǎo)致世界銀行和國際貨幣基金組織收回對埃塞俄比亞的發(fā)展援助，使得埃塞俄比亞政府開始在全球范圍內(nèi)尋求可替代的資金來源。自此，中國電信公司成為埃塞俄比亞市場的重要參與者[4]。2013年，中國電信公司、華為和中信陸續(xù)與埃塞俄比亞簽訂合同，向埃塞俄比亞提供低息貸款，幫助其擴建境內(nèi)移動通信基礎(chǔ)設(shè)施，并向其首都亞的斯亞貝巴引入高速4G寬帶網(wǎng)絡(luò)，以及在全國范圍內(nèi)推出3G服務(wù)[5]。2022年5月，埃塞俄比亞電信公司啟動5G網(wǎng)絡(luò)商用服務(wù)前測試，并宣布華為成為此次5G服務(wù)的設(shè)備供應(yīng)商，這進一步為埃塞俄比亞信息通信產(chǎn)業(yè)提供支持，助力埃塞俄比亞政府早日實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

1.2 數(shù)字化服務(wù)平臺

“平臺經(jīng)濟”作為數(shù)字經(jīng)濟時代背景下的一種新型表現(xiàn)形式，在加強中國與埃塞俄比亞數(shù)字化服務(wù)平臺的構(gòu)建中發(fā)揮著重要作用。數(shù)字化服務(wù)平臺的搭建不僅能夠改變傳統(tǒng)商業(yè)模式低效率的現(xiàn)狀，還能拓寬服務(wù)范圍。當(dāng)前，越來越多的商品通過網(wǎng)絡(luò)途徑而非實體方式出售，這也使得電子商務(wù)成為埃塞俄比亞等非洲國家不可忽視的商品出口渠道。2016年，阿里巴巴集團提出世界電子貿(mào)易平臺（Electronic World Trade Platform,eWTP）概念，旨在促進全球數(shù)字經(jīng)濟增長，孵化網(wǎng)絡(luò)時代全球化貿(mào)易新規(guī)則[6]。這一概念的提出，不僅推動了非洲大陸數(shù)字貿(mào)易新模式的創(chuàng)建，還為非洲中小型企業(yè)提供了更多的發(fā)展機遇。2019年底，eWTP落地埃塞俄比亞，同義烏商城集團一道與埃塞簽訂三方合約，共建埃塞俄比亞的數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施[7]，極大地促進了埃塞俄比亞特產(chǎn)的銷售。2022年初，埃塞俄比亞駐華大使特肖梅·托加（Teshome Toga）走進直播間，助力埃塞俄比亞特色咖啡銷售[8]。受疫情影響，埃塞俄比亞企業(yè)面臨物流停滯、工廠停產(chǎn)等嚴峻考驗，此次直播為埃塞俄比亞企業(yè)與中國消費者之間搭起橋梁，向埃塞俄比亞民眾展示了中國的購買力與行動力，展示了中國助力埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的決心。

1.3 數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)

埃塞俄比亞作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)約有80%以上的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。然而，受到農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的制約，埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)占GDP的比重僅為36.7%。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)主要以下面3種形式支持農(nóng)業(yè)發(fā)展：①提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力（如農(nóng)藥產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)推廣服務(wù)等）；②市場信息服務(wù)（如提供各市場農(nóng)產(chǎn)品的實時價格等）；③金融服務(wù)（如為農(nóng)民提供信貸等）。因此，利用新興技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對推動埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長至關(guān)重要，而中國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擁有技術(shù)優(yōu)勢，加強兩國數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)合作符合兩國人民的根本利益，對中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟合作有重要意義。2012年，中國援助埃塞俄比亞建設(shè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心項目正式投入使用[9]。2013年，中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部與埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)部簽署了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部與埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于科技特派員合作的諒解備忘錄》和《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部與埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于中埃國際科技特派員創(chuàng)業(yè)園合作的諒解備忘錄》。在中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部的積極推動下，中國農(nóng)機院作為法人科技特派員在埃塞俄比亞啟動“苔麩小型機械發(fā)展項目”，助推發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展[10]。近年來，中國通過輔助培養(yǎng)埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、建立農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、開展農(nóng)業(yè)科技交流等形式[11]，為埃塞俄比亞學(xué)習(xí)中國先進農(nóng)業(yè)技術(shù)及管理經(jīng)驗搭建了平臺，在一定程度上促進了中國與埃塞俄比亞數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展。

2 中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟合作的機遇與挑戰(zhàn)

2.1 中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟合作的機遇

隨著中國與“一帶一路”沿線國家之間的聯(lián)系愈來愈緊密，數(shù)字經(jīng)濟成為中國與沿線國家之間重點合作的領(lǐng)域之一。中國與埃塞俄比亞在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的合作也朝著共享數(shù)字時代紅利這一更宏大的目標(biāo)前進。

2.1.1 中國與埃塞俄比亞數(shù)字合作基礎(chǔ)夯實

中國與埃塞俄比亞合作由來已久，早在20世紀(jì)50年代，中國就與埃塞俄比亞開始有貿(mào)易往來，并于1970年兩國建立外交關(guān)系后簽署多個貿(mào)易協(xié)定，雙邊貿(mào)易關(guān)系得到進一步加強[12]。目前，埃塞俄比亞是中國在非洲貸款和外國直接投資的最大接受國之一，也是中國最大的非洲貿(mào)易伙伴之一。近年來，埃塞俄比亞投資委員會先后與中國國際貿(mào)易促進委員會、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會和廣東省人民政府等多個中國官方和民間組織簽署了諒解備忘錄[13]，2021年3月6日，中國駐埃塞俄比亞大使館與埃塞俄比亞聯(lián)邦警察總署舉行“一帶一路”項目安全保障機制備忘錄簽字儀式和安檢設(shè)備交接儀式。中國與埃塞俄比亞正式簽署《“一帶一路”項目安全保障機制備忘錄》，進一步加強了中資在埃塞俄比亞重要“一帶一路”項目的安全保障[14]。2022年4月15日上午，世界數(shù)字經(jīng)濟論壇發(fā)起人兼執(zhí)行主席秦勇應(yīng)約拜會埃塞俄比亞駐華大使特肖梅·托加，探討在北京共同主辦“世界數(shù)字經(jīng)濟論壇非洲大使聯(lián)席會議”以及在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉辦“世界數(shù)字經(jīng)濟論壇非洲峰會”等相關(guān)合作事宜[15]。埃塞俄比亞成為世界數(shù)字經(jīng)濟論壇簽署合作備忘錄的第一個非洲國家，有力地推動了中國與埃塞俄比亞乃至非洲的數(shù)字經(jīng)濟合作。中國與埃塞俄比亞雙方政治互信不斷深化，推動中國與埃塞俄比亞關(guān)系進入新階段，數(shù)字經(jīng)濟合作前景光明。

2.1.2 中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢互補

近年來，中國的國際發(fā)展合作規(guī)模平穩(wěn)增長，在“一帶一路”倡議提出后，其逐步向“一帶一路”沿線國家和亞非地區(qū)最不發(fā)達國家傾斜。中國政府發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟多年，憑借數(shù)字市場體量龐大、數(shù)字巨頭企業(yè)增多及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策相對寬松等優(yōu)勢，給予了中國數(shù)字經(jīng)濟自由的發(fā)展空間，促進了中國數(shù)字經(jīng)濟的大力發(fā)展，電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融的迅速發(fā)展是中國成功進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功范例[16]。當(dāng)前，隨著新科技革命浪潮的來襲，埃塞俄比亞也在加快步伐推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。但由于現(xiàn)代化發(fā)展起步較晚，埃塞俄比亞的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，阻礙了埃塞的技術(shù)進步。在全球193個國家中，埃塞俄比亞的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（2018年）排名第151位[17]，嚴重限制了該國數(shù)字經(jīng)濟與技術(shù)的發(fā)展?；诖?，埃塞俄比亞龐大的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展訴求與中國先進的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能力構(gòu)成優(yōu)勢互補，將有助于實現(xiàn)埃塞俄比亞數(shù)字化資源的高效配置，彌合中國與埃塞俄比亞雙方的數(shù)字鴻溝，推動中國與埃塞俄比亞兩國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

2.1.3 埃塞俄比亞市場開放力度加大

國際貨幣基金組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，埃塞俄比亞是非洲大陸經(jīng)濟增長最快的經(jīng)濟體之一。然而，要想保持這一發(fā)展勢頭，埃塞俄比亞需要應(yīng)對長期削弱其發(fā)展?jié)摿Φ闹卮筇魬?zhàn)。在之前很長一段時間內(nèi)，埃塞俄比亞、吉布提、厄立特里亞一直是全球僅有的三個由政府對電信行業(yè)進行絕對壟斷的國家，這一度讓埃塞俄比亞的電信部門因缺乏創(chuàng)新和監(jiān)管而發(fā)展緩慢。自埃塞俄比亞現(xiàn)任總理阿比·艾哈邁德·阿里執(zhí)政以來，埃塞俄比亞逐步轉(zhuǎn)變以國家為導(dǎo)向的發(fā)展模式，加大對航空、物流和電信等關(guān)鍵部門的開放程度[18]。2018年，埃塞俄比亞政府承諾向全球排名前十的電信運營商出售埃塞俄比亞電信公司的部門股權(quán)，這也為埃塞俄比亞創(chuàng)建更具創(chuàng)新性和競爭力的電信行業(yè)奠定基礎(chǔ)，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展鋪平道路。2019年，埃塞俄比亞發(fā)布《通信服務(wù)第1148/2019號公告》（the Communications Service Proclamation No.1148/2019），該公告為埃塞俄比亞市場自由化奠定基礎(chǔ)，并通過建立質(zhì)量更高、價格更優(yōu)惠的通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以提高埃塞俄比亞的數(shù)字經(jīng)濟效益。2021年，埃塞俄比亞政府推出“埃塞俄比亞數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略2025”（Digital Ethiopia 2025），以表明其促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決心[19]。正是由于埃塞俄比亞當(dāng)前的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境所具備的開放性和共享性，打破了中國與埃塞俄比亞雙方貿(mào)易往來的時空限制，加強了雙方的數(shù)字經(jīng)濟合作力度。

2.2 中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟合作的挑戰(zhàn)

雖然埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展之間的差距為兩國合作帶來機遇，但是仍存在諸多限制埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的因素，同時制約著中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟合作，給中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟合作帶來挑戰(zhàn)。

2.2.1 埃塞俄比亞政治局勢動蕩不安

據(jù)埃塞俄比亞投資局統(tǒng)計，截至2020年6月，埃塞俄比亞已經(jīng)批準(zhǔn)了來自中國的1 500多個項目，金額達27億美元，占埃塞俄比亞直接投資項目總額的25%[20]。隨著“一帶一路”倡議的提出，中國很多企業(yè)在紡織業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和制藥業(yè)等領(lǐng)域與埃塞俄比亞展開合作，走出去的企業(yè)數(shù)量越來越多。在埃塞俄比亞缺乏成熟的市場監(jiān)管和保護機制的情況下，要想中國企業(yè)集中精力幫助埃塞俄比亞發(fā)展經(jīng)濟，需確保埃塞俄比亞擁有和平穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境。然而，埃塞俄比亞的政治局勢一直不太穩(wěn)定，在一定程度上增加了中資企業(yè)在埃塞俄比亞的投資風(fēng)險。2016年和2018年，埃塞俄比亞政府先后兩次宣布國家進入長達半年之久的國家緊急狀態(tài)[21]。2020年，埃塞俄比亞的“提格雷人民解放陣線”（“提人陣”）襲擊埃塞俄比亞國防軍，提格雷沖突就此爆發(fā)并愈演愈烈。這一沖突不僅激化了民族矛盾，還中斷了埃塞俄比亞政府的經(jīng)濟改革計劃。再加上受新冠肺炎疫情的沖擊，埃塞俄比亞的失業(yè)現(xiàn)象持續(xù)蔓延。這些因素都給埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來更多的挑戰(zhàn)，為中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟合作帶來政治風(fēng)險，加大了合作難度。

2.2.2 埃塞俄比亞網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險升級

據(jù)埃塞俄比亞信息網(wǎng)絡(luò)安全局（Information Network Security Agency，INSA）統(tǒng)計，埃塞俄比亞在2020—2021年度共遭遇約2 800次網(wǎng)絡(luò)攻擊[22]。然而，埃塞俄比亞在國家層面上尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)絡(luò)安全法律框架和數(shù)字治理，并且約有87.4%的政府機構(gòu)缺乏正式的法律框架以防止網(wǎng)絡(luò)攻擊[23]。此外，網(wǎng)絡(luò)安全評估的缺失、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全專家的稀缺、民眾網(wǎng)絡(luò)安全意識的淡薄，以及對數(shù)據(jù)中心監(jiān)管的缺乏，導(dǎo)致埃塞俄比亞境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的升級。對資金和技術(shù)受限的埃塞俄比亞中小型企業(yè)而言，安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的缺失，無疑增加了中國對埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟市場的投資風(fēng)險。與此同時，也嚴重限制了中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟的合作廣度和深度。

2.2.3 埃塞俄比亞國民數(shù)字意識淡薄

數(shù)字時代的來臨對全世界各國人民的數(shù)字技能提出更高的要求，這不僅需要理解數(shù)字信息，更強調(diào)將數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化為基本生活技能的重要性。埃塞俄比亞為提高本國的互聯(lián)網(wǎng)滲透率和國民數(shù)字素養(yǎng)，在2016年推出《國家信息和通信技術(shù)政策與戰(zhàn)略》（The Ethiopian National ICT Policy and Strategy of Ethiopia）。此后，雖然埃塞俄比亞境內(nèi)國民的數(shù)字支付使用頻率有所提高，但其水平仍遠低于撒哈拉以南非洲其他國家。2021年，埃塞俄比亞又推出首個國家數(shù)字支付戰(zhàn)略（National Digital Payments Strategy，NDPS），旨在減少現(xiàn)金流通，尤其是在零售支付方面[24]。但在本戰(zhàn)略制定過程中，依舊面臨國民數(shù)字意識淡薄等挑戰(zhàn)。

3 中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟合作推進路徑

3.1 加強中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略對接

在“一帶一路”倡議提出后不久，為深化數(shù)字經(jīng)濟國際合作，中國將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與“一帶一路”倡議有機結(jié)合，提出了“數(shù)字絲綢之路”，旨在逐步縮小其與“一帶一路”沿線國家之間的數(shù)字鴻溝，為中國與沿線國家之間的數(shù)字經(jīng)濟合作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進沿線國家間深層次的互聯(lián)互通。2021年，埃塞俄比亞政府推出《埃塞俄比亞數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略2025》，這不僅表明了埃塞俄比亞數(shù)字空間的潛力和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的雄心，也是在吸引來自全球各地的外來投資與建設(shè)，以期為埃塞俄比亞帶來更顯著的經(jīng)濟效益。在后疫情時代，埃塞俄比亞若想盡快恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強中國與埃塞俄比亞“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，并在“數(shù)字絲綢之路”的框架下，積極與《埃塞俄比亞數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略2025》進行對接，構(gòu)建中國與埃塞俄比亞雙方數(shù)字企業(yè)合作聯(lián)盟，強化數(shù)字人才培養(yǎng)與教育，為中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟合作帶來更多的可能性。

3.2 深化中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟合作形式

在國際產(chǎn)能的深化合作下，境外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)逐步成為中資企業(yè)對外直接投資的重要平臺。傳統(tǒng)的中非產(chǎn)能合作主要包括建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和打造中非工業(yè)園區(qū)兩種模式。在中非“數(shù)字絲綢之路”的逐步推進下，埃塞俄比亞新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。2019年5月3日下午，中非電子商務(wù)有限公司董事長侯志剛與埃塞俄比亞科創(chuàng)部部長Mr.Getahun簽署了關(guān)于共同舉辦第二屆中國與非洲（埃塞俄比亞）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇的合作備忘錄，進一步推進中國與埃塞俄比亞跨境電商發(fā)展。2020年，埃塞俄比亞政府正式啟動一站式電子海關(guān)服務(wù)平臺，該平臺將加快貿(mào)易商的海關(guān)程序，以提高埃塞俄比亞貿(mào)易物流效率[25]。中國與埃塞俄比亞雙方需將中國的技術(shù)優(yōu)勢與埃塞俄比亞的人力資源成本低的優(yōu)勢相結(jié)合，大力推動中國與埃塞俄比亞數(shù)字產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。此外，要多利用中國國際進口博覽會和廣交會等平臺，吸引更多的埃塞俄比亞企業(yè)家來華，擴大跨境電商規(guī)模，進而實現(xiàn)中國與埃塞俄比亞跨境電商業(yè)務(wù)量的高速增長。

3.3 構(gòu)建中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)安全共同體

2018年，埃塞俄比亞政府進行經(jīng)濟改革，其在向國內(nèi)外投資企業(yè)敞開本國國有企業(yè)大門的同時，對國內(nèi)企業(yè)實施放松管制和核心經(jīng)濟部門私有化政策。這項改革吸引了國外高科技企業(yè)投資，但也使埃塞俄比亞的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶來一些負面影響。作為一個發(fā)展中國家，迄今為止，埃塞俄比亞已經(jīng)在制定監(jiān)管機構(gòu)和信息安全政策以打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面做出了很多努力，但仍缺乏應(yīng)對當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)的實用戰(zhàn)略和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅的人才與資源。因此，要想構(gòu)建中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)安全共同體，順利推進中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟合作，需要提高數(shù)字經(jīng)濟治理能力。第一，中國與埃塞俄比亞定期開展網(wǎng)絡(luò)安全合作交流，幫助埃塞俄比亞民眾增強網(wǎng)絡(luò)安全意識，培養(yǎng)維護網(wǎng)絡(luò)安全的專業(yè)人才。第二，中國助力埃塞俄比亞搭建網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺，保障跨境數(shù)字合作的順利開展。第三，積極倡導(dǎo)埃塞俄比亞政府簽署《非洲聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)安全和個人數(shù)據(jù)保護公約》①，促使埃塞俄比亞在非洲聯(lián)盟的帶領(lǐng)下，加強保護數(shù)據(jù)安全和精準(zhǔn)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。第四，提高埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟立法水平，主要包括網(wǎng)絡(luò)安全法、反不正當(dāng)競爭法、電子商務(wù)法等一系列法律的引進和修訂，為埃塞俄比亞的數(shù)字化治理提供了充足的法律依據(jù)，加大網(wǎng)絡(luò)安全保護，增強埃塞俄比亞民眾對數(shù)字經(jīng)濟的信任感。

4 結(jié)語

埃塞俄比亞面對迫切的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，僅靠自身努力難以解決目前所面臨的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施落后、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險升級及移動支付普及率低下等問題。在“一帶一路”倡議及“數(shù)字絲綢之路”的推動下，一方面，中方應(yīng)發(fā)揮自身在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的優(yōu)勢，向埃塞俄比亞傳授相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面的經(jīng)驗，積極參與埃塞俄比亞的數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)與轉(zhuǎn)型；另一方面，埃塞俄比亞需減少數(shù)字經(jīng)濟參與者進入埃塞俄比亞市場的限制，放寬市場準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域，從而激發(fā)埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟市場的發(fā)展積極性。在后疫情時代，中國與埃塞俄比亞雙方只有不斷拓寬數(shù)字經(jīng)濟合作的廣度和深度，共同面對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中的危機與挑戰(zhàn)，才能夠使中國與埃塞俄比亞數(shù)字經(jīng)濟合作朝著長遠、高效及可持續(xù)發(fā)展的方向邁進。

注釋：

①《非洲聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)安全和個人數(shù)據(jù)保護公約》：2014年，非洲聯(lián)盟通過了《網(wǎng)絡(luò)安全和個人數(shù)據(jù)保護公約》。該文件全面涵蓋了電子事務(wù)處理、隱私以及網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容。到目前為止，該公約已由非洲聯(lián)盟的14個成員簽署，5個成員批準(zhǔn)。