□文/劉耀周 陳春梅 陸瑞卿 張 軍

（1.河北省工業(yè)和信息化發(fā)展研究院；2.河北省電子學(xué)會(huì) 河北·石家莊）

［提要］ 著眼國(guó)際、國(guó)內(nèi)和河北省制造業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，從投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)情況和進(jìn)出口情況等方面分別對(duì)世界五百?gòu)?qiáng)和中國(guó)制造業(yè)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)在河北省的投資情況進(jìn)行研究，分析外商投資的優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策建議。

引言

以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等為代表的一大批先進(jìn)技術(shù)不斷深度應(yīng)用，正在將我們帶入第四次工業(yè)革命，智能制造、綠色制造、柔性制造、個(gè)性化定制等模式正在推動(dòng)制造業(yè)跨越式發(fā)展，這是河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利因素和重要抓手。我們?cè)诹⒆闶?nèi)、強(qiáng)化內(nèi)功、自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，高效借用優(yōu)質(zhì)外資和外智，是加快培育新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，快速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要途徑，也是我國(guó)、河北省多年來(lái)一直堅(jiān)持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。而世界五百?gòu)?qiáng)中的制造業(yè)企業(yè)、中國(guó)制造業(yè)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)代表了國(guó)際、國(guó)內(nèi)制造業(yè)的最高水平，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，其投資對(duì)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用，是應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的招商引資對(duì)象。因此，摸清這兩類企業(yè)在河北省的投資及關(guān)聯(lián)情況，對(duì)于準(zhǔn)確評(píng)估河北省產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，開(kāi)展科學(xué)規(guī)劃與決策具有重要支撐作用。

一、世界五百?gòu)?qiáng)制造業(yè)企業(yè)在河北投資情況

自2001 年加入WTO 以來(lái)，作為全球最受歡迎的投資目的地，我國(guó)吸引了大量外資，各省市也出臺(tái)很多招商引資優(yōu)惠政策。作為制造業(yè)大省，河北省也積極推進(jìn)外商尤其是世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)投資，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)際利用外國(guó)直接投資（FDI）連年增加，拓寬產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源渠道，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品綜合質(zhì)量水平，提升河北省企業(yè)管理能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。

（一）投資規(guī)模有所下降，營(yíng)收利潤(rùn)突出。截至2019 年底，世界五百?gòu)?qiáng)制造業(yè)企業(yè)共計(jì)有44 家在河北投資，占全部外資企業(yè)數(shù)量的6.1%，直接投資總金額占全部外資企業(yè)的38.4%，雖然在外資企業(yè)中數(shù)量占比較小，但投資總金額占比很高，充分說(shuō)明該類企業(yè)的投資規(guī)模十分可觀。在投資額度方面，投資超過(guò)10 億元的企業(yè)有14 家、1 億～10億元的有40 家、小于1 億元的有24 家。在國(guó)別（地區(qū)）分布方面，主要涉及日本、美國(guó)、法國(guó)等13 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主。外商投資的719 家河北企業(yè)年?duì)I業(yè)收入近5，000 億元、利潤(rùn)400 余億元，平均營(yíng)收和利潤(rùn)均高于全省平均水平。但相較于2010 年，被投資的企業(yè)數(shù)量下降明顯、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率略有降低，其中總資產(chǎn)利用率在2015年降到最低，但以后呈緩慢上升趨勢(shì)，外資利用效率開(kāi)始回升；營(yíng)業(yè)收入基本持平，但利潤(rùn)近年來(lái)有較為明顯的增長(zhǎng)，考慮到時(shí)間、CPI 等因素，前幾年外資利用實(shí)際有所下降，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的總體向好趨勢(shì)，以及政策扶持力度的加大和落實(shí)，促進(jìn)了企業(yè)運(yùn)行狀況顯著好轉(zhuǎn)。與全省平均水平相比，外資企業(yè)無(wú)論在規(guī)模還是盈利能力上都具有顯著優(yōu)勢(shì)。

（二）投資結(jié)構(gòu)較為合理，區(qū)域分布不均。在行業(yè)結(jié)構(gòu)方面，世界五百?gòu)?qiáng)制造業(yè)企業(yè)在河北省主要投資了裝備制造、鋼鐵、石化、建材、食品、電子信息等6 個(gè)行業(yè)，基本上符合河北省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，但是還存在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模偏小的問(wèn)題，投資行業(yè)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，主要涉及6 大行業(yè)的51 個(gè)門類產(chǎn)品，包括汽車零部件、機(jī)械設(shè)備、金屬/塑料/玻璃制品、工具、模具及家電等，產(chǎn)品層次位于產(chǎn)業(yè)鏈的中端，位于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈頂端的高附加值產(chǎn)品仍然較為缺乏，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。在地域分布方面，投資企業(yè)數(shù)量排前三的地市為：秦皇島市、廊坊市和唐山市，投資金額排名前三的地市為：秦皇島市、唐山市和廊坊市。各地市間差距較大，投資地域分布不平衡，基礎(chǔ)較好的地市應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模，其他地市應(yīng)找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)和特色，積極開(kāi)展招商引資。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益良好，引領(lǐng)作用較強(qiáng)。在龍頭企業(yè)方面，44 家世界五百?gòu)?qiáng)制造業(yè)企業(yè)在河北的78 個(gè)子公司中，共有省“千家領(lǐng)軍”企業(yè)6 家，占比7.69%，比全省平均水平（3.95%）高出近1 倍，充分表明了該類企業(yè)的帶動(dòng)作用。在效益貢獻(xiàn)方面，世界五百?gòu)?qiáng)制造業(yè)企業(yè)在河北設(shè)立的78 家子公司年?duì)I收約占全省規(guī)上企業(yè)總營(yíng)收的2.54%，為全省規(guī)上企業(yè)平均水平的4.8 倍；利潤(rùn)約占全省規(guī)上企業(yè)總利潤(rùn)的3.5%，平均利潤(rùn)為全省規(guī)上企業(yè)平均水平的6.8 倍；利潤(rùn)率比全省規(guī)上企業(yè)平均利潤(rùn)率高38%；平均創(chuàng)造就業(yè)崗位超出全省規(guī)上企業(yè)平均水平47%?？梢钥闯?，世界五百?gòu)?qiáng)投資企業(yè)具有較高的利潤(rùn)率，企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)明顯高于全省規(guī)上企業(yè)平均水平。在關(guān)聯(lián)配套方面，省內(nèi)配套企業(yè)以中小企業(yè)為主，主要配套產(chǎn)品以原材料和半成品為主，對(duì)中小企業(yè)壯大、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量提升具有顯著的促進(jìn)作用。但是，也應(yīng)看到，在外資企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈中，技術(shù)轉(zhuǎn)移難度大，省內(nèi)配套企業(yè)的地位較低，由于外資企業(yè)尤其是外商獨(dú)資企業(yè)的技術(shù)限制，配套企業(yè)研發(fā)能力往往也會(huì)受到抑制，而且由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和外資企業(yè)設(shè)定的嚴(yán)苛準(zhǔn)入條件，配套企業(yè)的利潤(rùn)率也較低。

（四）出口緩慢下降，產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈中端。在進(jìn)出口額度方面，世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)子公司每年入選全省出口總額前100 名企業(yè)有4 家，近5 年來(lái)，這些企業(yè)進(jìn)出口總額度略有上漲，但出口總額呈下降趨勢(shì)，且連年處于貿(mào)易逆差狀態(tài)且呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。與全省出口前100 名企業(yè)出口呈上升趨勢(shì)相比，其中的世界五百?gòu)?qiáng)投資企業(yè)出口反而出現(xiàn)下降情況。雖然在新冠肺炎疫情期間在外需強(qiáng)勁拉動(dòng)下出口有所提升，但在各自領(lǐng)域的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，下一步應(yīng)提升產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量水平，并吸引更加具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品，積極擴(kuò)大出口。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，出口產(chǎn)品基本處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，而進(jìn)口產(chǎn)品主要分布在產(chǎn)業(yè)鏈的頂端和底端?？梢钥闯觯趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面，我們的產(chǎn)品主要集中在中端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的壓力較大。同時(shí)也說(shuō)明，引進(jìn)外資雖然對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入具有重要作用，但卻很難獲得關(guān)鍵核心技術(shù)，尤其是代表工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的“四基”產(chǎn)品發(fā)展，仍然需要靠自力更生來(lái)取得突破。

二、中國(guó)制造業(yè)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)在河北投資情況

中國(guó)制造業(yè)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)代表了我國(guó)制造業(yè)的最高發(fā)展水平，其投資也必將對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)、就業(yè)、稅收等產(chǎn)生很強(qiáng)的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。多年來(lái)，河北省不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)政策支持、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、積極開(kāi)展招商引資，一批優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、成立子公司、資金或技術(shù)入股等方式在河北省投資和發(fā)展，引進(jìn)了新技術(shù)、形成了新產(chǎn)業(yè)、催生了新業(yè)態(tài)、構(gòu)建了新模式，形成了一批技術(shù)水平高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用突出的領(lǐng)軍或特色企業(yè)，大幅優(yōu)化提升了產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，推動(dòng)了河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）投資規(guī)?？捎^，比較優(yōu)勢(shì)突出。在投資企業(yè)數(shù)量方面，截至2019 年底，中國(guó)制造業(yè)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，以及8 家世界五百?gòu)?qiáng)（大陸）非制造業(yè)企業(yè)，共有50 家在河北制造業(yè)投資，主要集中在排名靠前的大型企業(yè)，其體量?jī)?yōu)勢(shì)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。在河北設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)157 家，其中獨(dú)資企業(yè)79 家，占52.32%。在投資額度方面，投資總金額1，402.32 億元，超過(guò)10 億元的有18 家、投資金額1，344.44 億元。

（二）投資結(jié)構(gòu)完整，地區(qū)差距明顯。在投資行業(yè)結(jié)構(gòu)方面，主要有裝備制造、鋼鐵、石化、建材、食品、醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息等8 個(gè)行業(yè)，其中裝備制造業(yè)、食品行業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)排名前三?？梢钥闯?，在河北省傳統(tǒng)的鋼鐵、石化行業(yè)吸引國(guó)內(nèi)投資的比重仍然較大，在下一步的招商引資方面，應(yīng)注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備和工藝，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。尤其是要加大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)的引進(jìn)利用和力度，不斷建立新業(yè)態(tài)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，主要涉及汽車零部件、軌道交通設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、電力設(shè)備、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、光伏產(chǎn)品和軟件產(chǎn)品等，產(chǎn)品技術(shù)含量高，行業(yè)內(nèi)具有較高知名度，但仍有大量的高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)品，而且缺乏高端品牌。在地域分布方面，在河北省11 個(gè)設(shè)區(qū)地市均有投資，各地市間差距較大，投資地域分布不平衡，大企業(yè)尤其是行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)投資規(guī)模影響較大，因此我們?cè)谧非笸顿Y的“質(zhì)”的同時(shí)，“量”也是很重要的考量因素。

（三）規(guī)模效益突出，帶動(dòng)效應(yīng)顯著。在龍頭企業(yè)方面，在157 家子公司中，河北省“千家領(lǐng)軍”企業(yè)共有27 家，占比17.2%，是全省平均水平的4.6 倍，具有強(qiáng)大的行業(yè)帶動(dòng)基礎(chǔ)。另外，還有專精特新企業(yè)4 家，說(shuō)明除大企業(yè)外，還有一些具有特色的成長(zhǎng)型企業(yè)，需要有針對(duì)性地給予適當(dāng)?shù)恼龑?dǎo)、政策扶持和金融支持。在效益貢獻(xiàn)方面，157 家子公司年?duì)I收約占全省規(guī)上企業(yè)總營(yíng)收的23.32%，平均營(yíng)收為全省規(guī)上企業(yè)平均水平的22 倍，總利潤(rùn)約占全省規(guī)上企業(yè)總利潤(rùn)的33.85%，平均利潤(rùn)為全省規(guī)上企業(yè)平均水平的32.5 倍，利潤(rùn)率比全省規(guī)上企業(yè)平均利潤(rùn)率高41%。但值得注意的是，少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損率最高達(dá)40.52%，針對(duì)這樣的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家和河北省政策及其所在行業(yè)具體情況做出合理的應(yīng)對(duì)策略。平均創(chuàng)造就業(yè)崗位為全省規(guī)上企業(yè)平均水平的17.38 倍?？傮w上，中國(guó)制造業(yè)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)在河北經(jīng)營(yíng)狀況是比較良好的，但對(duì)個(gè)別虧損企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。在關(guān)聯(lián)配套方面，涉及河北省大部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)范圍廣泛。省內(nèi)上游企業(yè)供應(yīng)產(chǎn)品主要包括鋼材、皮革、石化原料等基本原材料，半導(dǎo)體元器件、汽車配件等零部件等，總體上以初、中級(jí)產(chǎn)品為主。可以看出，中國(guó)制造業(yè)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)投資的帶動(dòng)作用十分顯著，能夠形成明顯的集聚效應(yīng)，對(duì)于構(gòu)建和完善相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大河北省經(jīng)濟(jì)規(guī)模具有重要意義。

（四）出口開(kāi)始回升，質(zhì)量效益尚需提升。進(jìn)出口額度方面，在157家企業(yè)中，共有6 家排名河北省進(jìn)出口總額前100 名。近五年來(lái)，這些企業(yè)的進(jìn)出口總額呈緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但在出口方面，2018 年以前出現(xiàn)下降，2019 年有明顯回升；在貿(mào)易差額方面，連年處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，2019 年以來(lái)尤其是疫情以來(lái)逆差有所縮小。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，綜合近五年的進(jìn)出口數(shù)據(jù)可以看出，出口產(chǎn)品包括鋼材、服裝、汽車零配件、機(jī)電產(chǎn)品等，以中低端產(chǎn)品為主，但也包含少數(shù)高端產(chǎn)品；進(jìn)口產(chǎn)品包括礦砂、橡膠、車用發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)床、機(jī)電產(chǎn)品、芯片等，基本分為原材料和高端產(chǎn)品兩大類，尤其是高技術(shù)含量、高附加值的關(guān)鍵核心產(chǎn)品的大量進(jìn)口說(shuō)明相關(guān)企業(yè)還尚未到達(dá)產(chǎn)業(yè)鏈的頂層，還需通過(guò)政府引導(dǎo)、政策支持、人才培養(yǎng)等方式提升我們的研發(fā)能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

三、基本結(jié)論

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成，外部企業(yè)尤其是世界五百?gòu)?qiáng)和中國(guó)制造業(yè)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)在制造業(yè)的投資對(duì)河北省產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與提升，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用，但也有一些需要注意的問(wèn)題。

（一）投資規(guī)模比較可觀，但區(qū)域分布不均。世界五百?gòu)?qiáng)制造業(yè)企業(yè)、中國(guó)制造業(yè)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)在河北投資規(guī)模較為可觀，居全國(guó)中等水平，對(duì)于充分發(fā)揮外資影響力，推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要意義，但與先進(jìn)省份相比差距很大。河北省地處京津冀經(jīng)濟(jì)圈，交通便利、人口眾多、資源豐富，具有巨大的招商引資潛力，應(yīng)主動(dòng)走出去、引進(jìn)來(lái)、留得住、促發(fā)展，吸引更多企業(yè)落戶河北。但是，五百?gòu)?qiáng)企業(yè)主要集中在少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的地市，應(yīng)積極挖掘各地市的特色和優(yōu)勢(shì)，分類引進(jìn)不同的企業(yè)，進(jìn)行差異化發(fā)展，最終促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)全面、整體、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）投資領(lǐng)域較為合理，但結(jié)構(gòu)優(yōu)化不夠。投資領(lǐng)域主要集中在裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)，以及鋼鐵、石化等傳統(tǒng)行業(yè)，基本符合河北省制造業(yè)的發(fā)展方向，整體上提升了河北省制造業(yè)發(fā)展水平。但高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模還較小，還不能完全滿足河北省優(yōu)化發(fā)展模式、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、改善生態(tài)環(huán)境，以及促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的要求。應(yīng)研究這些行業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，找出優(yōu)勢(shì)和短板，從建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的角度，有針對(duì)性地加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，優(yōu)化河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）引領(lǐng)作用十分顯著，但技術(shù)帶動(dòng)不夠。相對(duì)于全省規(guī)上企業(yè)平均水平而言，五百?gòu)?qiáng)企業(yè)投資以行業(yè)龍頭為主，基于其先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品和管理，在營(yíng)收、利潤(rùn)、利稅、就業(yè)人數(shù)等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，省內(nèi)關(guān)聯(lián)配套企業(yè)數(shù)量較多，形成了比較完整的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)相關(guān)行業(yè)和各地經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用明顯。與此同時(shí)，也應(yīng)注意到引進(jìn)外資尤其是外商（境外）獨(dú)資企業(yè)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)向我國(guó)轉(zhuǎn)移不夠，對(duì)內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)水平整體提升還較為欠缺，因此我們?cè)诜e極引進(jìn)利用外資的同時(shí)，要注意開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再利用。

（四）出口拉動(dòng)作用突出，但下降趨勢(shì)初顯。相對(duì)于本土企業(yè)，外資企業(yè)在產(chǎn)品進(jìn)出口額度方面較為突出，多家企業(yè)排在河北省進(jìn)出口總額前100 名，尤其是在出口方面，其平均出口額度也遠(yuǎn)高于全省規(guī)上企業(yè)平均水平，對(duì)于在國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行、疫情影響嚴(yán)重的形勢(shì)下穩(wěn)定河北省外貿(mào)基本盤具有重要作用。但是，也應(yīng)該看到，在產(chǎn)品的層次方面，除部分原材料外，以進(jìn)口精密設(shè)備和高端材料為主，而出口產(chǎn)品主要集中在中端，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高，尤其是在河北省進(jìn)出口處于貿(mào)易順差的大環(huán)境下，這些外資企業(yè)均連年處于貿(mào)易逆差，且出口呈下降趨勢(shì)（近來(lái)有所回升）。因此，在招商引資時(shí)應(yīng)著重提升價(jià)值鏈，引進(jìn)高技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四、對(duì)策建議

（一）做好產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，加大招商引資力度。目前，招商引資仍然是河北省產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，因此仍然需要堅(jiān)定不移引進(jìn)外資，擴(kuò)大投資規(guī)模。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃是龍頭，應(yīng)在規(guī)劃框架內(nèi)有序開(kāi)展引進(jìn)外資工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并據(jù)此擬訂產(chǎn)業(yè)鏈招商計(jì)劃，開(kāi)發(fā)一批重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，為上門招商提供詳實(shí)的參考和選擇。應(yīng)注意對(duì)外部企業(yè)的遴選和甄別，結(jié)合河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分抓住雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會(huì)、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大歷史機(jī)遇，推進(jìn)招商引資由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化招商選資，著力招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)大集團(tuán)、引進(jìn)大企業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端、引進(jìn)前沿企業(yè)。推進(jìn)項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，鎖定園區(qū)產(chǎn)業(yè)，緊扣主業(yè)招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

（二）創(chuàng)新外資引進(jìn)模式，提升引領(lǐng)帶動(dòng)作用。針對(duì)部分外資企業(yè)與河北省產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較弱，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用不強(qiáng)的問(wèn)題，多舉措并舉促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：一是采用產(chǎn)業(yè)鏈招商新模式，打破傳統(tǒng)招商理念，以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ)，定位產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套招商，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成倍增效應(yīng)；二是理性引進(jìn)外資，積極引進(jìn)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)大、關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)和協(xié)作程度深的項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；三是推動(dòng)外商直接投資的單一模式向以直接投資為主、多種形式并舉，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本齊頭并進(jìn)，綠地投資、跨國(guó)并購(gòu)、境外融資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種形式綜合運(yùn)用，拓寬外資來(lái)源渠道；四是培育充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)外資企業(yè)的技術(shù)溢出，推動(dòng)內(nèi)資配套企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的提升和有效帶動(dòng)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快外資落地步伐。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是吸引外資的重要條件，除道路、供水、供電、排水、通訊、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)設(shè)施外，重點(diǎn)要加強(qiáng)為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的5G 基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”建設(shè)，不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)服務(wù)，而且新基建建設(shè)本身就是招商引資的重要機(jī)遇。應(yīng)注重依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈搞基建，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地搞建設(shè)；注重著眼園區(qū)搞基建，針對(duì)不同的園區(qū)有針對(duì)性地開(kāi)展相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)；注重配套企業(yè)的構(gòu)建與完善，針對(duì)擬引進(jìn)的龍頭企業(yè)，做好產(chǎn)品配套計(jì)劃，打消其后顧之憂，加速重大項(xiàng)目快速落地及效能發(fā)揮。

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，河北省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還存在很大的差距，應(yīng)牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的觀念，加大“放管服”改革力度，大幅削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，形成招商引資的綠色通道。繼續(xù)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，下大力氣解決不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，著力打造服務(wù)型、效能型政府，努力為投資者提供“零障礙、低成本、高效率”服務(wù)。優(yōu)化完善相關(guān)法律法規(guī)體系，構(gòu)建公平公正的投資環(huán)境，真正讓投資者安心，對(duì)未來(lái)發(fā)展有信心。創(chuàng)新稅收和金融政策，破解企業(yè)發(fā)展難題，支持企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的開(kāi)展和人才引進(jìn)，促進(jìn)研發(fā)體系構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。但同時(shí)，也要內(nèi)資外資一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)，避免給予外資超國(guó)民待遇、損傷本土企業(yè)。