“我們應(yīng)樹立新的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈在資源供給、科技水平、綠色發(fā)展和循環(huán)利用等環(huán)節(jié)的短板，利用15 年時間，堅持自主創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量效益，提高綠色低碳水平，打造一批具有國際競爭力的企業(yè)，實現(xiàn)關(guān)鍵資源和材料的自主可控，全面實現(xiàn)我國礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?1 月6 日，在第五屆中國國際進(jìn)口博覽會期間召開的礦產(chǎn)資源國際高峰論壇上，中國工程院院士干勇以視頻形式發(fā)表了題為《國家關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究》的演講，對當(dāng)前國家關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)面臨的形勢、現(xiàn)狀與趨勢進(jìn)行了深入解讀，并提出了發(fā)展思路與建議。

據(jù)介紹，關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)是指包含資源勘查、采選、冶煉、加工、制造和回收等礦產(chǎn)原材料供給全鏈條的產(chǎn)業(yè)體系。干勇認(rèn)為，當(dāng)前，全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與應(yīng)對氣候變化行動，為關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了歷史機(jī)遇，也提出了新的要求。一方面，新材料與5G、人工智能、智慧城市、新能源、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度融合，為關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇；另一方面，各國應(yīng)對氣候變化的行動在要求關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)為全球低碳轉(zhuǎn)型提供所需的銅、鋰等資源和材料的同時，還要求產(chǎn)業(yè)本身向綠色化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展轉(zhuǎn)型。

我國12 種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源對外依存度超70%

“礦產(chǎn)資源是人類社會生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，我國目前使用的90%以上的能源、80%以上的工業(yè)原材料和70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來自于礦產(chǎn)資源。”干勇分享的這組數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的重要性。

他指出，當(dāng)前，我國關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特征：一是關(guān)鍵礦產(chǎn)資源及其材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球第一，2020 年產(chǎn)值約52 萬億元，占我國工業(yè)總產(chǎn)值的比例超過1/3。二是關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)支撐的下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近90 萬億元，是支撐我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的基石。三是關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，即產(chǎn)值集中于冶煉加工工業(yè)，資源端、新材料端和回收利用端占比均較小。他強調(diào),“這種發(fā)展態(tài)勢已不適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，亟須大力進(jìn)行調(diào)整和改革?！?/p>

干勇將關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)分為“資源端—冶煉端—材料端—循環(huán)利用端”4 個環(huán)節(jié)，并逐一闡釋了發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢。

從資源端來看，我國礦產(chǎn)資源消費量占全球的32%，但儲量僅占世界的7%，國內(nèi)供應(yīng)不足，大部分關(guān)鍵礦產(chǎn)資源依賴進(jìn)口?！拔覈鴳?zhàn)略性礦產(chǎn)中，有21 種依賴進(jìn)口，其中鋯（鉿）、鈮、鉻、錳、鎳、高純石英、鈷、鐵、鉭、鈾、鉑族、銅等12 種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源對外依存度超過70%?！备捎抡f。

干勇指出，未來，我國礦產(chǎn)資源需求將呈現(xiàn)以下趨勢：一是能源需求總量仍將保持增長，并于2030年碳達(dá)峰后步入平臺期。二是天然氣、核電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等低碳清潔能源需求將持續(xù)增長。干勇預(yù)測:“2021 年，我國低碳清潔能源消費量為9 億噸油當(dāng)量，預(yù)計到2035 年需求將達(dá)到24 億噸油當(dāng)量，增長1.7 倍。未來14 年，我國低碳清潔能源消費平均增速或為7.3%。”三是未來10 年，我國大宗礦產(chǎn)需求仍將保持高位。中國鋼鐵需求將在“十四五”時期進(jìn)入平臺期，相應(yīng)的，鐵礦石需求也將高位趨穩(wěn)。“2021 年，我國鐵精礦消費量約為13.7 億噸（標(biāo)礦），未來10 年將保持在10 億噸以上，長期保持世界第一大鐵精礦消費國地位。”干勇指出。四是鋰、稀土等用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的礦產(chǎn)需求將高速增長?！笆苄履茉雌?、風(fēng)力發(fā)電、工業(yè)機(jī)器人等行業(yè)發(fā)展影響，稀土消費將快速增長。2021 年～2035 年，我國稀土消費量將從21 萬噸增長至100 萬噸左右，增長近3.8倍?！备捎骂A(yù)計。

從冶煉端來看，我國是冶金產(chǎn)業(yè)第一大國，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，正處于“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全”的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)型壓力大。同時，我國冶金產(chǎn)業(yè)總能耗高、碳排放總量大，面臨較大的環(huán)保壓力；冶金產(chǎn)業(yè)總體利潤水平較低，高端產(chǎn)品產(chǎn)量有待提升?！敖? 年，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)銷售利潤率保持在1.5%～3.6%，有色金屬產(chǎn)業(yè)銷售利潤率保持在2.8%～3.7%?！备捎卤硎荆凿撹F產(chǎn)品為例，我國特種鋼產(chǎn)量僅占本國粗鋼產(chǎn)量的4%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，高端產(chǎn)品產(chǎn)量有待提升。

從材料端來看，我國新材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系基本完整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成。“十幾年來，我國新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速擴(kuò)張，從2010 年的0.65 萬億元增長到2021年的5.9 萬億元，發(fā)展成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)。”干勇分享道，同時，研發(fā)能力不斷提升，創(chuàng)新體系逐步建立，新材料應(yīng)用水平逐步提高，創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

從循環(huán)利用端來看，干勇指出：“我國已步入二次金屬產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展階段，未來，二次金屬將逐步成為資源及材料供應(yīng)的主體。在目前的‘雙碳’目標(biāo)背景下，鋼、銅、鋁大宗金屬二次資源回收利用已進(jìn)入快速發(fā)展階段，鋰、鈷、稀土等小金屬資源回收尚處于起步階段?！碑?dāng)前，我國廢鋼、廢有色金屬等資源回收規(guī)模雖已達(dá)到世界第一，但回收率與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，并且我國尚未建立起完善的二次資源循環(huán)利用法律法規(guī)、相應(yīng)制度和產(chǎn)品分級分類的標(biāo)準(zhǔn)體系，技術(shù)水平、數(shù)字化和精細(xì)化管理水平亟待提升。

確保戰(zhàn)略性礦產(chǎn)“找得到”“采得出”“用得上”

整體來看，當(dāng)前我國礦產(chǎn)資源行業(yè)面臨國內(nèi)供應(yīng)后勁不足、關(guān)鍵材料自主可控性差、綠色發(fā)展水平不足、企業(yè)國際競爭力亟待提升、循環(huán)利用端發(fā)展落后是全鏈條重要短板等諸多問題。對此，干勇提出了以下3 個方面的戰(zhàn)略發(fā)展思路：

圍繞鐵、銅、鋁、鈾、鋰、鈷、鎳、鉻、鉀鹽、錳、金、鉭、鈮等緊缺基礎(chǔ)礦產(chǎn)材料，要通過創(chuàng)新找礦、采礦和選冶理論技術(shù)，推進(jìn)大型勘查開發(fā)、綠色智能選冶裝備自主化，助推找礦勘查取得重大突破，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)?；⒅悄芑G色開發(fā)利用，大幅度增儲擴(kuò)產(chǎn)，顯著提升國內(nèi)基礎(chǔ)材料供給能力，守住重要礦產(chǎn)資源自給自足的戰(zhàn)略底線。

圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、生命健康等重點領(lǐng)域所急需的銦、鎵、鍺、碲、鉍等稀有稀散金屬和石化材料，要通過突破材料高質(zhì)、高純、高值制備及二次資源回收利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備，提升高端應(yīng)用保障能力和產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

圍繞稀土、鎢鉬、石墨、釩鈦、螢石等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，要以滿足高端應(yīng)用需求為重點，突破基礎(chǔ)材料高質(zhì)化技術(shù)瓶頸，開發(fā)與資源特色相適應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)與裝備，形成較強的國際競爭力。

“通過以上布局，確保我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源‘找得到’（勘查）、‘采得出’（采礦）、‘用得上’（基礎(chǔ)材料制備），全面支撐國家經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全、科技安全對材料的發(fā)展需要?！备捎卤硎尽Ｋ岢鲆韵? 個方面的發(fā)展建議：

一是在體制機(jī)制上，成立國家礦產(chǎn)資源統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌國內(nèi)、國外礦產(chǎn)資源開發(fā)利用；組建礦產(chǎn)資源咨詢委員會，對礦產(chǎn)資源安全涉及的重大問題和政策措施開展調(diào)查研究，對國內(nèi)外礦產(chǎn)資源發(fā)展進(jìn)行跟蹤和前瞻性研究，提出專業(yè)建議；同時，要促進(jìn)研發(fā)模式創(chuàng)新。

二是加快推動相關(guān)重點工程及項目落地，包括加快新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動組織實施，著力開展重點新材料研發(fā)及應(yīng)用重大專項，開展二次資源供給體系構(gòu)建與能力提升工程，設(shè)立礦產(chǎn)資源特區(qū)。“我們可以以云南、西藏、新疆、內(nèi)蒙古為試點，設(shè)立礦產(chǎn)資源特區(qū)，實行‘礦業(yè)優(yōu)先’，創(chuàng)造良好的礦業(yè)投資環(huán)境，鼓勵企業(yè)在特區(qū)內(nèi)進(jìn)行資源勘查、開發(fā)。”干勇指出。

三是要在政策改革上發(fā)力，對于礦權(quán)辦理周期長、難度大，權(quán)益金一次性繳納過高，地質(zhì)勘查投入不足等制約我國礦業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，要大刀闊斧進(jìn)行改革；對國際影響大、技術(shù)難度高的“材料群”給予長期穩(wěn)定的支持；建立和完善我國新材料科技創(chuàng)新體系，包括建設(shè)材料國家實驗室、重組優(yōu)化材料領(lǐng)域國家重點實驗室等。