文│王強(qiáng) 李智俊 李飛（湖北省荊州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

一、荊州市畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀和成效

“十三五”以來(lái)，湖北省荊州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)畜禽廢棄物資源化利用的部署，秉持綠色發(fā)展理念，按照種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧結(jié)合的原則，堅(jiān)持“政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方針，按照“源頭減量、過(guò)程控制、末端利用”的治理路徑，圍繞肥料化、能源化的目標(biāo)，集成堆肥還田、水肥一體化、商品有機(jī)肥加工、沼氣發(fā)電、生物天然氣、栽培基質(zhì)利用等技術(shù)，以落實(shí)糞污還田消納、開(kāi)展糞肥綜合利用示范為基礎(chǔ)，初步構(gòu)建起了種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的發(fā)展機(jī)制。2021年全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到95%以上。

二、糞污資源化利用主要運(yùn)行機(jī)制

荊州市逐步探索推進(jìn)了以農(nóng)戶(hù)對(duì)接的方式，促進(jìn)糞污就近消納；以基地對(duì)接的方式，推動(dòng)糞肥就地還田；培育區(qū)域性服務(wù)體系，推動(dòng)異地還田的三種運(yùn)行機(jī)制。

1.以農(nóng)戶(hù)對(duì)接的方式，促進(jìn)糞污就近消納。養(yǎng)殖場(chǎng)附近有消納土地的，采用“雨污分離＋干清糞＋干糞出售有機(jī)肥廠(chǎng)或堆漚還田＋污水沼氣池或厭氧發(fā)酵池處理＋污水儲(chǔ)存池＋還田利用”處理模式，糞污全部還田利用，實(shí)行零排放。荊州市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)均與周邊農(nóng)戶(hù)簽訂了糞污消納合同，及時(shí)清運(yùn)養(yǎng)殖場(chǎng)儲(chǔ)存的糞便，用于周邊農(nóng)田種植。

2.以基地對(duì)接的方式，推動(dòng)糞肥就地還田。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)種植的有效對(duì)接，重點(diǎn)對(duì)接瓜果、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林等大型種植基地，建設(shè)沼液儲(chǔ)存與利用設(shè)施、推行管網(wǎng)配套直達(dá)田間，有效利用沼渣、沼肥，實(shí)行水肥一體化，按需配比進(jìn)行噴灌、滴灌，實(shí)現(xiàn)糞肥就地還田。如石首牧原集團(tuán)養(yǎng)殖糞污固液分離，水肥一體化種養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)糞肥儲(chǔ)存設(shè)施，配套管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)行管網(wǎng)灌溉，實(shí)行糞肥綜合利用。荊州市松滋市建成沼肥綜合利用示范基地22個(gè)，5個(gè)畜禽糞污集中處理中心種植基地，促進(jìn)了萬(wàn)畝以上果蔬、林地等經(jīng)濟(jì)作物的生態(tài)種植，實(shí)現(xiàn)經(jīng)過(guò)處理的畜禽糞肥與農(nóng)業(yè)種植的有效對(duì)接。江陵縣澎湖灣生態(tài)農(nóng)業(yè)公司1000方沼液水肥一體化利用技術(shù)基地覆蓋面積800余畝，瓜果蔬菜節(jié)肥增效明顯。實(shí)施化肥替代試驗(yàn)示范，在馬家寨鄉(xiāng)萬(wàn)興村葡萄種植基地，在田間地頭建設(shè)了沼肥儲(chǔ)存池，解決了連片葡萄基地有機(jī)肥最后一公里問(wèn)題，因地制宜實(shí)施循環(huán)養(yǎng)殖。

3.培育區(qū)域性服務(wù)體系，推動(dòng)異地還田。采取政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)畜禽糞污資源化利用第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)，采用第三方資源化利用服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)組建糞肥利用服務(wù)隊(duì)伍，配備糞肥專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，按照區(qū)域布局覆蓋周邊養(yǎng)殖戶(hù)，采取“生態(tài)養(yǎng)殖＋分散收集＋集中處理＋配送還田”的模式，逐步構(gòu)建了區(qū)域性畜禽糞污資源化利用服務(wù)體系。如江陵縣整合沼氣項(xiàng)目、對(duì)全縣中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)糞污沼氣打包處理、“三沼”農(nóng)田綜合利用，松滋市南海鎮(zhèn)牛食坡村集中供氣站，免費(fèi)為松滋溫氏養(yǎng)殖場(chǎng)上門(mén)收集糞污，集中處理；公安縣前鋒科技能源有限公司建成沼氣提純天然氣生產(chǎn)基地，為周邊養(yǎng)殖戶(hù)提供有償收儲(chǔ)消納畜禽養(yǎng)殖糞污。全市建成畜禽資源化利用第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)39個(gè)，第三方資源化利用服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)組建糞肥利用服務(wù)隊(duì)伍，配備糞肥專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，按照區(qū)域布局覆蓋周邊養(yǎng)殖戶(hù)，采取“生態(tài)養(yǎng)殖＋糞肥收集配送＋高效利用”的模式，建立了養(yǎng)殖糞污從養(yǎng)殖場(chǎng)收集，集中處理，到田間利用的服務(wù)體系。

三、主要問(wèn)題

1.資金投入不足。養(yǎng)殖業(yè)屬于微利行業(yè)，糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備投資與運(yùn)行成本相對(duì)較高，多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)難以承受，各級(jí)財(cái)政對(duì)糞污處理設(shè)施建設(shè)扶持資金少，加上養(yǎng)殖污染治理是一個(gè)持續(xù)投資的過(guò)程，設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)、處理工藝更新等都需要資金保障，而中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，在污染治理方面缺乏長(zhǎng)期資金投入。

2.種養(yǎng)深度融合亟待突破。一是養(yǎng)殖場(chǎng)與農(nóng)田距離較遠(yuǎn)，導(dǎo)致糞污運(yùn)輸成本過(guò)高。二是養(yǎng)殖戶(hù)與種植戶(hù)的對(duì)接還不夠緊密。種植戶(hù)不從事養(yǎng)殖，特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品使用有機(jī)肥和糞肥積極性不高。養(yǎng)殖戶(hù)想配套土地進(jìn)行糞污還田，可由于土地分散，要想集中連片因土地成本過(guò)高導(dǎo)致流轉(zhuǎn)土地難。三是有機(jī)肥和糞肥還田難以推廣。由于有機(jī)肥價(jià)格過(guò)高，勞動(dòng)強(qiáng)度大、施用成本高和技術(shù)不成熟。生產(chǎn)有機(jī)肥企業(yè)投資大，回報(bào)率低，產(chǎn)品市場(chǎng)受化肥用量沖擊大，商品有機(jī)肥銷(xiāo)路不暢，多數(shù)企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)。同樣，引進(jìn)第三方運(yùn)營(yíng)糞肥還田，因人工和運(yùn)輸成本過(guò)高，養(yǎng)殖戶(hù)和第三方都處于兩難中。已建的有機(jī)肥廠(chǎng)和大型沼氣站，產(chǎn)能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，企業(yè)運(yùn)行沒(méi)有財(cái)政政策支持較為艱難，生產(chǎn)和使用均不理想。

3.處理施用中存在的問(wèn)題需要研究解決。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，目前主要采用的技術(shù)工藝是沼氣池（或發(fā)酵池）、異位發(fā)酵床、氧化塘（沉淀池）等進(jìn)行無(wú)害化處理。通過(guò)調(diào)查，現(xiàn)有的異位發(fā)酵床效果不佳，影響還田；其次沼氣池運(yùn)行壽命有限，成本相對(duì)較高；過(guò)氧化塘或三級(jí)沉淀池占地面積大，在現(xiàn)實(shí)中很難滿(mǎn)足。長(zhǎng)期施用沼液容易造成土壤鹽堿化等問(wèn)題都需要進(jìn)一步探索研究解決。田間地頭的貯存、輸送管網(wǎng)設(shè)施配套需要大力推廣建設(shè)。沼液、沼肥的質(zhì)量檢測(cè)需要有專(zhuān)業(yè)人員、經(jīng)費(fèi)和檢測(cè)手段予以保障。

四、思路建議

1.加大資金投入。各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大財(cái)政支持，對(duì)現(xiàn)有糞污處理設(shè)施進(jìn)一步提檔升級(jí)，同時(shí)要加強(qiáng)種植業(yè)田間貯糞池、輸送車(chē)輛、運(yùn)輸管網(wǎng)等配套設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和投入。

2.完善土地政策。養(yǎng)殖場(chǎng)長(zhǎng)期在一個(gè)地方生產(chǎn)，增加了疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，抬高了養(yǎng)殖成本。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要和農(nóng)業(yè)作物品種要輪作一樣，養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)一段年限后，要轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點(diǎn)?；巨r(nóng)田保護(hù)是國(guó)家的基本國(guó)策，我們既要保護(hù)數(shù)量，也要保護(hù)質(zhì)量，農(nóng)牧結(jié)合是提高土壤有機(jī)質(zhì)、保護(hù)土地質(zhì)量的有效途徑，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，需要占用一定的土地，而現(xiàn)有土地政策很難突破，只有思想上認(rèn)識(shí)到養(yǎng)殖業(yè)的重要性，從政策上給予養(yǎng)殖業(yè)的重要地位，將土壤有機(jī)質(zhì)的提高作為基本農(nóng)田保護(hù)的重要內(nèi)涵，突破土地政策瓶頸，完善土地政策，按照耕地?cái)?shù)量允許配套一定數(shù)量的土地作為養(yǎng)殖場(chǎng)的用地。同時(shí)要加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃制定，將房前屋后的養(yǎng)殖場(chǎng)異地搬遷到適宜養(yǎng)殖的區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)殖，解決農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。特別是在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中將畜禽養(yǎng)殖用地一并納入建設(shè)必備建設(shè)內(nèi)容。探索地票制度，允許養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間根據(jù)需要進(jìn)行轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點(diǎn)。

3.加強(qiáng)技術(shù)研究。要采取措施鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)糞污收集、處理、利用的技術(shù)研究。要進(jìn)一步加大畜禽糞污資源化利用科研項(xiàng)目建設(shè)力度，針對(duì)不同地域、不同養(yǎng)殖品種和作物種類(lèi)研究一批比較接地氣的研究數(shù)據(jù)，讓糞污還田技術(shù)簡(jiǎn)單實(shí)用、成本低廉、效果顯著，讓畜禽養(yǎng)殖糞污真正變廢為寶。