文│李榮丹 祁敏（山東省德州市德城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平明顯提升，畜牧業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，并迅速朝著完善的商品化生產(chǎn)方向發(fā)展。其中畜牧獸醫(yī)工作也隨之改變，從以往的單一診療工作，轉(zhuǎn)向防檢、生產(chǎn)銷(xiāo)售的全方位、綜合性社會(huì)化服務(wù)工作，為畜牧業(yè)的生產(chǎn)提供更為精細(xì)化的配套服務(wù)。然而現(xiàn)階段的畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)，服務(wù)體系點(diǎn)少、線(xiàn)短、面窄，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)增效及農(nóng)牧民增收等要求，為此畜牧獸技術(shù)推行社會(huì)化服務(wù)，是畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，由此大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，從而切實(shí)提升畜牧業(yè)的組織化程度，為畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

一、動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)

1.影響畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的主要因素。對(duì)于當(dāng)前的畜牧獸醫(yī)社會(huì)服務(wù)而言，很多村級(jí)的防疫員隊(duì)伍年齡較大，其知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，文化水平有限，這與現(xiàn)行的防疫工作要求存在較大的差距。加之由于村級(jí)防疫員的待遇較低，就會(huì)導(dǎo)致很多防疫員自謀出路，出現(xiàn)越來(lái)越多的離崗現(xiàn)象，造成村級(jí)防疫員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不穩(wěn)，從而導(dǎo)致動(dòng)物防疫的隱患增加。

2.解決影響畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)因素的措施。想要有效解決影響畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的因素，就需要采用村聘、村用及村監(jiān)督的措施，各個(gè)村召開(kāi)村民會(huì)議，公開(kāi)招聘村級(jí)防疫員，并且簽訂相關(guān)的責(zé)任書(shū)。為此，縣財(cái)政要保障村級(jí)防疫員的每月薪資，根據(jù)各個(gè)村、隊(duì)的自身實(shí)際情況發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）確定職責(zé)。縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)畜牧業(yè)務(wù)部門(mén)，要及時(shí)組織各類(lèi)畜禽的強(qiáng)制免疫接種工作，確定好村級(jí)防疫員的職責(zé)，確保項(xiàng)目全開(kāi)展、密度全達(dá)標(biāo)，并且按照規(guī)定，做好全面的禽流感、牲畜口蹄疫等動(dòng)物的疫情監(jiān)測(cè)工作，制定相關(guān)的報(bào)告，同時(shí)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)畜禽圈舍進(jìn)行科學(xué)的消毒，認(rèn)真落實(shí)豬牛羊免疫標(biāo)識(shí)工作，其耳標(biāo)的佩戴標(biāo)識(shí)率要高達(dá)100%，從而貫徹與執(zhí)行疫情普查工作，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情進(jìn)行有效的處理。

（2）加強(qiáng)管理。對(duì)于村級(jí)防疫員要加強(qiáng)管理，實(shí)行責(zé)任追究制，明確防疫責(zé)任，制定防疫各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，層層落實(shí)鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)站站長(zhǎng)及村級(jí)防疫員的責(zé)任制度，分片包干，責(zé)任到個(gè)人，以此實(shí)現(xiàn)一抓到底的管理目的。同時(shí)，建立健全的村級(jí)動(dòng)物防疫員崗位培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)制度，開(kāi)展多種形式的村級(jí)防疫員培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升其獸醫(yī)職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)，促使其掌握最新的獸醫(yī)相關(guān)法規(guī)政策、動(dòng)物保定、疫苗保管等獸醫(yī)技術(shù)、獸用生物制品監(jiān)管知識(shí)，由此增強(qiáng)防疫員的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)。尤其是年初可開(kāi)展村級(jí)防疫員的上崗考核活動(dòng)，考評(píng)其綜合能力，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，合格人員即可上崗，不合格人員不予聘用。

（3）健全制度。村級(jí)防疫員不僅是動(dòng)物防疫員，還是疫情觀察員，屬于疫情監(jiān)測(cè)工作的第一道關(guān)口，為此這便需要健全疫情監(jiān)測(cè)制度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病可疑病例，以及不明原因的牲畜死亡情況，并且將疫情報(bào)告第一時(shí)間逐級(jí)的上報(bào)，如若出現(xiàn)瞞報(bào)動(dòng)物疫情、防疫不到位導(dǎo)致重大疫情擴(kuò)散行為，要追究問(wèn)責(zé)。

3.采用村聘、村用、村監(jiān)督模式。

（1）聘用專(zhuān)業(yè)防疫員。畜牧獸醫(yī)技術(shù)推行社會(huì)化服務(wù)，就需要采用村聘、村用、村監(jiān)督的模式，開(kāi)展動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)。其中村級(jí)動(dòng)物防疫員要熱愛(ài)防疫事業(yè)，能夠嚴(yán)格貫徹、落實(shí)國(guó)家動(dòng)物防疫政策，具有高度的工作責(zé)任心、奉獻(xiàn)精神，經(jīng)常深入到各個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)中，了解其具體的養(yǎng)殖情況，并且及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，準(zhǔn)確向相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)反映實(shí)際情況。同時(shí)，防疫員要具有良好的服務(wù)意識(shí)，既要具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，還要具有一定的文化水平，熱愛(ài)鉆研，熱情地為養(yǎng)殖戶(hù)提供飼料管理、防病治病等服務(wù)，按時(shí)為養(yǎng)殖動(dòng)物注射疫苗，查詢(xún)疫病。另外，在動(dòng)物防疫員的聘任過(guò)程中，要層層監(jiān)督、嚴(yán)格把關(guān)，采用村隊(duì)推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核及政府聘用等方式，來(lái)選聘防疫員，從而選用高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的村級(jí)防疫員。對(duì)于畜牧獸醫(yī)非專(zhuān)業(yè)人員，也要進(jìn)行崗位培訓(xùn)工作，促使其系統(tǒng)掌握畜牧獸醫(yī)技術(shù)的基礎(chǔ)理論知識(shí)、實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，由此提升畜牧獸醫(yī)技術(shù)實(shí)踐能力，以便其利用高水平的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推行社會(huì)化服務(wù)，更好地服務(wù)畜牧養(yǎng)殖戶(hù)，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖動(dòng)物的健康成長(zhǎng)。

（2）落實(shí)準(zhǔn)入制度。對(duì)于村級(jí)防疫員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、臨床操作水平要進(jìn)行考核，開(kāi)展防疫員職責(zé)資格考試，切實(shí)落實(shí)防疫員上崗準(zhǔn)入制度，以便其適應(yīng)新時(shí)期動(dòng)物疫病防控工作的需求，并且對(duì)村級(jí)防疫員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，其培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可由村級(jí)防疫員管理部門(mén)提供，比如成立培訓(xùn)班，建立合理、有效的培訓(xùn)組織管理體系，組織好各個(gè)方面的培訓(xùn)工作，或者建立崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行職業(yè)考核，選拔出思想素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)的防疫人員，從而進(jìn)一步提升畜牧獸醫(yī)技術(shù)水平與工作實(shí)效。

二、家畜改良社會(huì)化服務(wù)

對(duì)家畜改良社會(huì)化服務(wù)工作來(lái)說(shuō)，要搭建家畜改良服務(wù)平臺(tái)，并且組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，促使家畜改良工作的目標(biāo)激勵(lì)、平臺(tái)支持與制度建設(shè)等保障措施得以落實(shí)、加強(qiáng)。

1.有償服務(wù)。近幾年養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)快速發(fā)展，要以其為入口，積極鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)以及所轄地的高技術(shù)水平、良好服務(wù)態(tài)度的配種員、跨區(qū)的配種員，促使其以平等互利、誠(chéng)實(shí)守信的原則進(jìn)行工作，在產(chǎn)科疾病的治療、飼養(yǎng)的管理、接羔育幼及繁育等技術(shù)上，實(shí)行有償服務(wù)，由此達(dá)到雙方互贏的目的。

2.崗位責(zé)任制。以家畜養(yǎng)殖快速推進(jìn)為契機(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較高、農(nóng)民對(duì)家畜養(yǎng)殖積極性較好、村隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視且肉用家畜不足的村隊(duì)，采用聘用的方式，由村隊(duì)提供家畜、飼草，并且可高薪聘請(qǐng)技術(shù)水平較高的配種員，負(fù)責(zé)家畜改良工作，而村隊(duì)負(fù)責(zé)家畜的組織等各項(xiàng)工作，配種員負(fù)責(zé)改良，由此做好配種記錄，從而提升改良效果。

3.加強(qiáng)法律意識(shí)。遵紀(jì)守法是每一位公民應(yīng)盡的義務(wù)，所以對(duì)于村級(jí)防疫員來(lái)說(shuō)，防疫不僅是寫(xiě)在法律條文之上，還要時(shí)時(shí)刻刻牢記于心。為此，進(jìn)行防疫工作時(shí)，防疫員要各盡其職，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定具體、詳細(xì)的工作計(jì)劃、工作任務(wù)，以便日后防疫檢疫的抽查開(kāi)展，提供可靠的信息，并且防疫員還要以畜牧生產(chǎn)為重點(diǎn)工作方向，嚴(yán)格把握技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，由此提升畜牧獸醫(yī)技術(shù)推行社會(huì)化服務(wù)的效果。

三、建設(shè)草畜聯(lián)營(yíng)合作社

首先，通過(guò)宣傳鼓勵(lì)工作，重點(diǎn)將草場(chǎng)少、牲畜少的牧戶(hù)，集中起來(lái)建設(shè)草畜聯(lián)營(yíng)合作社，以集中放牧的方式，有效節(jié)約飼草資源，并且解決超載過(guò)牧、勞動(dòng)力浪費(fèi)等問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于勞務(wù)輸出要加大力度，逐漸拓寬農(nóng)牧民的增收渠道，促使牧區(qū)畜牧業(yè)，從千家萬(wàn)戶(hù)分散養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)向?yàn)橐?guī)?；?、集約化的經(jīng)營(yíng)。其次，利用現(xiàn)有的各類(lèi)合作社，采用項(xiàng)目與資金的幫扶方式，將發(fā)展草畜聯(lián)營(yíng)合作社，作為牧民增收的助推力，從而進(jìn)一步加快草畜聯(lián)營(yíng)合作社的建設(shè)，推動(dòng)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級(jí)，提升畜牧行業(yè)的綜合實(shí)力。

綜上所述，在人們的生活水平不斷提升、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的背景下，畜牧業(yè)隨之快速發(fā)展，推行社會(huì)化服務(wù)已經(jīng)成為畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工作，由此建立以家畜改良、疫病防疫及畜產(chǎn)品等為主的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，依靠其服務(wù)組織活動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)與監(jiān)督水平，進(jìn)一步增強(qiáng)畜牧業(yè)的組織化程度，有力保障畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提高畜禽的成活率，從而推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)的前進(jìn)與發(fā)展，更好地為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)服務(wù)。