田梅

（資陽市雁江區(qū)豐裕鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川 資陽 641300）

隨著養(yǎng)殖技術(shù)的提高和規(guī)?；陌l(fā)展，我國養(yǎng)殖業(yè)依然取得的新的發(fā)展，尤其是通過2020年和2021年，生豬補(bǔ)欄，生豬存、出欄都有了提升，受新冠疫情和非洲豬瘟的影響越來越小。

2021年全國畜牧業(yè)季度生產(chǎn)情況表

從上表我們可以得知2021年2、3、4季度生豬存欄恢復(fù)到往年水平，并且生豬出欄量連續(xù)上升，面對良好的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭，做好技術(shù)指導(dǎo)、政策法規(guī)的宣傳、畜禽污染的防治以及動(dòng)物防疫就顯得極為重要。

1 基層動(dòng)物防疫人員的職責(zé)

基層動(dòng)物防疫人員是政府和養(yǎng)殖（場）戶的重要媒介，其崗位職責(zé)的發(fā)揮影響著畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的質(zhì)量，由于其直接接觸片區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖（場）戶，對動(dòng)物防疫防控、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)相關(guān)的技術(shù)推廣以及畜禽面源污染技術(shù)推廣都起到重要作用。無論非洲豬瘟防控還是面源污染技術(shù)指導(dǎo)都需要及時(shí)對畜牧養(yǎng)殖相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，在了解疫情發(fā)展形式，建立相應(yīng)的防控體系，并且學(xué)習(xí)技術(shù)指導(dǎo)理念進(jìn)行操作實(shí)踐，養(yǎng)殖面源污染的防治既需要了解養(yǎng)殖污染的產(chǎn)生，更需要了解糞污處理的方式，熟悉養(yǎng)殖設(shè)備設(shè)施運(yùn)行原理，充分認(rèn)知糞污亂排亂放引起環(huán)境污染的嚴(yán)重性，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督。

動(dòng)物防疫人員職責(zé)主要包括：畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和技術(shù)指導(dǎo)、開展強(qiáng)制免疫、疫情的防控及報(bào)告、檔案建立與完善、配合畜牧獸醫(yī)站做好產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫、病死動(dòng)物的無害化處理、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的面源污染監(jiān)督指導(dǎo)。

基層動(dòng)物防疫人員職責(zé)還突出表現(xiàn)在配合主管部門進(jìn)行非洲豬瘟疫情防控和畜禽養(yǎng)殖方面源污染的監(jiān)督指導(dǎo)。非洲豬瘟疫情從2018年出現(xiàn)以來，由于該病毒致死率高、群體傳染性強(qiáng)并且現(xiàn)在仍缺少有效的治療手段，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》就明確指出“基層動(dòng)物防疫體系不健全，防疫能力仍存在短板”疫情的防控就顯得十分必要。養(yǎng)殖業(yè)面源污染防治作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要一環(huán)，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，更需要作為養(yǎng)殖一線防疫人員的監(jiān)督指導(dǎo)，其崗位職責(zé)意義重大。

2 基層動(dòng)物防疫人員指導(dǎo)工作的重要性

近年來，畜牧業(yè)得到了迅速的發(fā)展,飼養(yǎng)規(guī)模增加與相對落后的生產(chǎn)方式之間的矛盾給動(dòng)物防疫工作帶來了巨大壓力，同時(shí)，面對農(nóng)產(chǎn)品凈出口（出口-進(jìn)口）為負(fù)值現(xiàn)狀，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品是我國實(shí)現(xiàn)自給自足的迫切需要。

從圖1可以看出2019年7月～2020年7月份我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易逆差現(xiàn)象明顯，這就更需要我們提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)量的同時(shí)，注重產(chǎn)品質(zhì)量，在畜牧方面要做好防疫。目前，禽流感、非洲豬瘟等疫病時(shí)有發(fā)生，尤其是活畜跨區(qū)域調(diào)運(yùn)頻率大幅增加,為疫情和疾病的防控增加壓力，畜禽管理不規(guī)范或監(jiān)管不到位,可能引發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生，給養(yǎng)殖戶帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。對法律保障和技術(shù)支持力度的需求更加迫切，基層動(dòng)物防疫人員通過及時(shí)走訪負(fù)責(zé)轄區(qū)的群眾可以第一時(shí)間了解生產(chǎn)情況，充分發(fā)揮從群眾中來到群眾中去的優(yōu)勢，對畜牧生產(chǎn)、技術(shù)推廣、疫情防治和檢測起到早發(fā)現(xiàn)、早封鎖、早治療的作用。

圖1 農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易月度變化情況（億美元）

2.1 相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)踐畜牧養(yǎng)殖業(yè)也帶來了相關(guān)的法律、法規(guī)也在不斷完善。2021年5月1日起實(shí)施的新修訂《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》是畜牧養(yǎng)殖、疫病防控、檢疫等工作的根本性法律指導(dǎo)。本次修訂對基層防疫體系的組成及防控做了重要論述，基層動(dòng)物防疫組織應(yīng)充分和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、街道辦事處統(tǒng)籌做好本轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫情預(yù)防工作，尤其是加強(qiáng)犬只等動(dòng)物的管理及時(shí)進(jìn)行疫苗接種。基層動(dòng)物防疫體系作為疫病防控第一線起到至關(guān)重要的作用，村防疫員通過相關(guān)規(guī)章制度的基層實(shí)踐可以使養(yǎng)殖戶了解最新畜牧業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行疫情防控指導(dǎo)并對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)，因此，有必要加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)建設(shè)并且明確動(dòng)物疫病的防控體系，通過法律指導(dǎo)強(qiáng)化各部門職責(zé)。

2.2 轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫情防控防控動(dòng)物疫情最有效的方法是阻斷可能傳播的途徑以及增強(qiáng)畜禽免疫能力。由于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展迅速以及各地區(qū)地形氣溫有變化，畜禽養(yǎng)殖的類型也存在差異，而隨著不同地區(qū)居民飲食種類的豐富導(dǎo)致了畜禽及動(dòng)物產(chǎn)品需求的流動(dòng)性增加，對疫病的防控要因地制宜，要根據(jù)疫情的發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行阻斷，減少相關(guān)畜禽運(yùn)輸并做好檢測。重大疫病的強(qiáng)制免疫是畜禽免疫力增強(qiáng)的最有效方法，防疫人員在進(jìn)行接種時(shí)就要做到應(yīng)免盡免并且保證接種的質(zhì)量。

2.2.1 動(dòng)物傳播途徑的監(jiān)測根據(jù)動(dòng)物的流向在產(chǎn)地檢疫與落地監(jiān)管的的基礎(chǔ)上，對各流調(diào)點(diǎn)、監(jiān)測村進(jìn)行檢測登記，需要每個(gè)村的動(dòng)物防疫人員做好巡查，主要監(jiān)測動(dòng)物疫情的發(fā)生，并上報(bào)疫情監(jiān)測情況，對畜禽異常死亡情況，可能發(fā)生疫情的第一時(shí)間上報(bào)。為杜絕疫病的發(fā)生和流行，基層動(dòng)物防疫人員還需要配合主管部門嚴(yán)厲打擊違法運(yùn)輸動(dòng)物的行為，依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》保障好轄區(qū)內(nèi)畜禽的健康，并進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

2.2.2 畜禽免疫防控根據(jù)我國動(dòng)物防疫的實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見(2022～2025年)》以便更好保障畜禽健康。動(dòng)物免疫是比較有效的疫病防控措施，同時(shí)也是以防治為主養(yǎng)殖方針的基本踐行，通過基層防疫人員的強(qiáng)制免疫措施對豬瘟病毒、禽流感病毒、口蹄疫病毒等易發(fā)病癥都能起到較好地預(yù)防作用，這就需要基層動(dòng)物防疫人員緊緊圍繞畜牧發(fā)展、以有效控制疫病為原則，積極開展防控工作。立足于實(shí)際情況，依靠各級力量，扎實(shí)工作，著力于強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，按“政府保密度，部門保質(zhì)量”認(rèn)真做好動(dòng)物疫病防疫工作，具體工作中，要求公益人員必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)各村的數(shù)據(jù)收集和情況匯報(bào)，村級防疫員必須按照免疫操作規(guī)程，根據(jù)“三打三不打”和“五不漏”的原則對生豬等動(dòng)物實(shí)行全面普打，同時(shí)做好記錄記載，做好善后處理工作，把好時(shí)間關(guān)，把好質(zhì)量關(guān)，為動(dòng)物疫病的防控打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

有針對性的開展免疫活動(dòng)，散養(yǎng)戶以村為單位由村委負(fù)責(zé)實(shí)施消毒，畜牧主管行業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)模養(yǎng)殖場由業(yè)主實(shí)施清洗消毒，做好消毒記錄，建立消毒檔案，畜禽主管人員加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，增加清洗消毒頻次，做到全覆蓋、全方位消毒。要加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做好轄區(qū)內(nèi)生豬等畜禽疫情排查，踐行預(yù)防為主的防疫理念，力爭把疫情發(fā)生隱患控制在源頭，有效防止疫病擴(kuò)散蔓延，督導(dǎo)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格執(zhí)行免疫、消毒、病死畜禽無害化處理等防疫制度。推進(jìn)建立病死畜禽無害化處理長效機(jī)制。

3 農(nóng)村畜禽面源污染治理的技術(shù)指導(dǎo)

農(nóng)業(yè)面源污染事關(guān)居民的生活衛(wèi)生狀況，只有保護(hù)好凈土、藍(lán)天、碧水城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量才能得到保障。

從圖2可以得知農(nóng)業(yè)用水量占用水總量的60%以上，因此，農(nóng)業(yè)面源污染的防治已是刻不容緩。2021年3月生態(tài)環(huán)境部辦公廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）》的通知，畜禽廢棄物造成的污染在農(nóng)業(yè)方面的污染影響越來越大，影響著農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的質(zhì)量，這就需要職能部門建立畜禽污染防治、預(yù)防體系，明確各方責(zé)任，將環(huán)境保護(hù)的意識踐行在工作中。

圖2 水資源使用量年度變化情況（億m3）

養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大以及畜禽糞污排放量增加與之相應(yīng)的管理和技術(shù)手段也應(yīng)相應(yīng)提高，為確保糞污處理利用技術(shù)能在廣大基層地區(qū)得以推廣，除了對養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行組織培訓(xùn)，更需要基層防疫人員的后期配合監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，掌握糞污無害化處理的技術(shù)模式，深入轄區(qū)為養(yǎng)殖戶推廣技術(shù)培訓(xùn)，讓養(yǎng)殖戶能充分認(rèn)識到糞污科學(xué)利用、科學(xué)處理的重要性，形成早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治理理念。并進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)、防治、預(yù)防指導(dǎo)，采取定期宣傳和不定期宣傳相結(jié)合的方式，加大畜禽面源污染預(yù)防、防治的宣傳工作，增加養(yǎng)殖戶對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，通過種養(yǎng)結(jié)合技術(shù)建成良性生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

溝通主管部門、政府相關(guān)部門制定本區(qū)域預(yù)防、防治主題，通過技術(shù)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估針對性的加強(qiáng)防范。積極學(xué)習(xí)預(yù)防、治理規(guī)章條例建立治理理念，學(xué)習(xí)預(yù)防、治理技術(shù)引導(dǎo)畜禽面源污染處理方式，申請資金支持保證畜禽面源污染防治、治理質(zhì)量。排查走訪，對生豬養(yǎng)殖場戶建立了專門信息臺賬，對存在的問題進(jìn)行督導(dǎo)完成，對養(yǎng)殖中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。排查中強(qiáng)調(diào)存在的問題立即整改，針對養(yǎng)殖數(shù)量相對較少的散養(yǎng)戶畜禽糞污要定期收集利用。通過畜禽糞污防治學(xué)習(xí)、宣傳和督導(dǎo)進(jìn)一步提高了防治態(tài)度和責(zé)任心。在全面防治的基礎(chǔ)上，建立了問題導(dǎo)向的監(jiān)督機(jī)制能夠有針對性對防治弱項(xiàng)進(jìn)行檢查改進(jìn)完善。