和斌

（云南省怒江州蘭坪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南 怒江 671400）

畜牧業(yè)的發(fā)展需要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，只有保證畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展才能夠成為促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推助力，才能夠更為有效的確保食品安全。近年來，我國畜牧業(yè)在發(fā)展中經(jīng)歷了很多疫病，例如，禽流感、非洲豬瘟等，2019年9月24日，據(jù)中國工程院院士李德發(fā)先生在豬業(yè)論壇上發(fā)言表示：“經(jīng)推算我國非洲豬瘟造成的直接損失高達(dá)一萬億元，且這一數(shù)據(jù)還不算產(chǎn)業(yè)鏈的上游和下游”。這說明動物疫病會給畜牧業(yè)造成重創(chuàng)，會對我國經(jīng)濟(jì)造成非常嚴(yán)重的不良影響，所以在畜牧業(yè)發(fā)展中，需要加強(qiáng)對動物的檢疫工作，將動物檢疫作為畜牧業(yè)發(fā)展的重中之重，是保障畜牧業(yè)健康、安全發(fā)展的根本所在?，F(xiàn)階段，我國現(xiàn)代畜牧業(yè)已經(jīng)建設(shè)成規(guī)?；?、信息化產(chǎn)業(yè)，甚至個(gè)別畜牧養(yǎng)殖企業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)啬酥寥珖凝堫^企業(yè)，例如，廣東省溫氏股份、河南省牧原股份等，這些企業(yè)為我國畜牧業(yè)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，在畜牧養(yǎng)殖規(guī)模方面比較大，但與此同時(shí)也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生疫情將會導(dǎo)致我國畜牧業(yè)面臨巨大損失，所以動物檢疫成為畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1 動物檢疫概述

1.1 動物檢疫的范圍及分類

1.1.1 動物檢疫的范圍動物檢疫范圍是指動物檢疫責(zé)任劃分的界限，根據(jù)國內(nèi)動物檢疫防疫相關(guān)規(guī)定，在我國生產(chǎn)流通或者是進(jìn)出口相關(guān)的動物、動物產(chǎn)品以及相關(guān)的運(yùn)載工具等均在檢疫范圍，動物泛指飼養(yǎng)家禽家畜、野生活動物等，動物產(chǎn)品則泛指源于動物，且未加工或者是已加工但仍存在疾病傳播可能的一類產(chǎn)品。動物檢疫的范圍按照性質(zhì)劃分可分為生產(chǎn)性檢疫、非貿(mào)易性檢疫、貿(mào)易性檢疫、過境檢疫以及觀賞性檢疫等，具體內(nèi)容（見表1）。

表1 動物檢疫范圍從性質(zhì)方面的分類

本研究主要是針對畜牧業(yè)開展動物檢疫，所以本研究屬于生產(chǎn)性檢疫。

1.1.2 動物檢疫的對象及分類動物檢疫的對象是指在開展動物檢疫過程中，由政府規(guī)定檢疫的動物疫病，包括人畜共患的相關(guān)疫病、急性動物疫病、烈性動物疫病、危害性比較大且防控困難的動物疫病等，具體對象應(yīng)該按照國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定以及我國各省市、自治區(qū)下設(shè)置的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的檢疫對象，具體劃分可分為3類116種。動物檢疫分類可劃分為內(nèi)檢和外檢，其中內(nèi)檢即國內(nèi)檢疫，外檢為國境檢疫，具體分類（見圖1）。

圖1 動物檢疫分類

1.2 動物檢疫的方法動物檢疫的方式主要分為現(xiàn)場檢疫和隔離檢疫?，F(xiàn)場檢疫主要包括驗(yàn)證和查物，要求做到“三觀一察”。驗(yàn)證主要是檢驗(yàn)是否有檢疫證明以及檢疫證明是否有效、合法；查物主要是對被檢動物及其產(chǎn)品的品種、種類以及數(shù)量進(jìn)行檢查核對；“三觀一察”則主要指的是靜態(tài)觀察、動態(tài)觀察、飲食狀態(tài)觀察以及個(gè)體檢疫。隔離檢疫通常是在啟用前15～30d在隔離場或者是原種畜禽場開展檢疫工作。

動物檢疫所采取的方法主要包括臨場檢疫和實(shí)驗(yàn)室檢疫，前者是在現(xiàn)場對家畜家禽進(jìn)行視、叩、觸、嗅、聽等診斷操作，據(jù)此判斷家禽家畜以及病畜的患病情況；后者則主要是在實(shí)驗(yàn)室通過免疫學(xué)、病原學(xué)以及病理組織學(xué)等檢查方法進(jìn)行科學(xué)檢查。

1.3 動物檢疫的處理動物檢疫結(jié)果可劃分為檢疫合格和檢疫不合格，對檢疫合格的動物及其產(chǎn)品，應(yīng)該出具《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》，對出縣境動物需要出具《出縣境動物檢疫合格證明》，相應(yīng)的動物產(chǎn)品也需要出此類似證明，證明上均需加蓋（封）相應(yīng)的印章或標(biāo)志。對檢驗(yàn)不合格的動物及其產(chǎn)品，應(yīng)該做好防疫消毒工作以及無害化處理，無法開展無害化處理的動物及其產(chǎn)品，應(yīng)該將其銷毀；若在檢疫過程中發(fā)現(xiàn)動物及其產(chǎn)品未按規(guī)定檢疫、免疫的、證物不符的，或未能出具檢疫證明，或檢疫證明已經(jīng)失效、過期的，應(yīng)該對其進(jìn)行補(bǔ)檢和重檢，以保證畜牧業(yè)的安全發(fā)展。

2 動物檢疫在畜牧業(yè)發(fā)展中的重要作用

畜牧業(yè)在發(fā)展過程中需要?jiǎng)游餀z疫的支持，否則風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，將會導(dǎo)致畜牧業(yè)面臨嚴(yán)重?fù)p失，甚至是毀滅性的災(zāi)害。動物檢疫的重要作用以下方面：

2.1 有利于控制動物疫情暴發(fā)從當(dāng)前國內(nèi)動物檢疫的對象及分類中可以了解到，動物檢疫主要指產(chǎn)地檢疫和運(yùn)輸檢疫，這兩種檢疫可保證動物及動物產(chǎn)品在開展市場貿(mào)易之前的安全性，一旦檢疫不合格，可以在動物及其產(chǎn)品流入市場前追根溯源，找到感染源，并切斷感染路徑，從而有效避免動物疫情的擴(kuò)散和暴發(fā)。動物檢疫可以采用科學(xué)有效的檢疫方法杜絕疫情傳播和大范圍擴(kuò)散，使動物及其產(chǎn)品附帶的傳染源控制在小范圍之內(nèi)，從而使動物疫病的傳播幾率降至最低，還能夠?qū)⒁卟”┌l(fā)的原因查清，從而使生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)損失得以降低，并實(shí)現(xiàn)動物及其產(chǎn)品的安全性得到提升，使安全隱患得以消除，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 有利于畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)若要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展離不開動物檢疫的開展。目前現(xiàn)代畜牧業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，在三力資源投入方面比較高，在投入較高資源的同時(shí)，同樣需要畜牧業(yè)在日常養(yǎng)殖管理方面能夠有所提升，保證管理質(zhì)量，使畜牧養(yǎng)殖能夠達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。通過動物檢疫能夠提升養(yǎng)殖戶的安全意識和動物疫病防范知識，從而在養(yǎng)殖過程中實(shí)施科學(xué)化管理，使畜牧養(yǎng)殖業(yè)的管理更加規(guī)范化。同時(shí)，通過動物檢疫可以保證養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的動物安全，也能夠保證動物產(chǎn)品及食品的安全性，減少養(yǎng)殖戶損失，從而穩(wěn)定畜牧市場，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 有利于提升畜產(chǎn)品的安全性當(dāng)前現(xiàn)代畜牧業(yè)已經(jīng)朝著集約化和規(guī)?；较虬l(fā)展，針對經(jīng)營者和養(yǎng)殖戶，該方面能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)量的提升，從而獲取更多的效益。若動物疫病暴發(fā)后，一些經(jīng)營者和養(yǎng)殖戶采取非法行為方式對病原牲畜屠宰，并使之包裝成“合格產(chǎn)品”，使之流向市場，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者合法權(quán)益，并造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)，還有一部分養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)過程中添加違規(guī)藥品、違規(guī)生物制品和添加劑，導(dǎo)致動物產(chǎn)品不健康或是對人體存在危害，及動物食品安全問題。這些情況在市場經(jīng)營中屢禁不止，單憑借市場監(jiān)管部門是很難有效制止的，而通過動物檢疫，可以實(shí)現(xiàn)對動物及其產(chǎn)品整條產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管，能夠及時(shí)檢出動物及其產(chǎn)品存在安全風(fēng)險(xiǎn)，避免危害品流入市場，從而有效維護(hù)市場秩序，保證消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.4 有利于提升畜產(chǎn)品質(zhì)量動物檢疫既能對養(yǎng)殖單位和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，又能使這些企業(yè)單位持續(xù)提升自身的生產(chǎn)管理水平，通過高質(zhì)量的管理使動物及動物產(chǎn)品的安全性和質(zhì)量得到提升，甚至可以創(chuàng)建品牌，發(fā)揮品牌力，從而實(shí)現(xiàn)市場競爭力的提升，同時(shí)也能夠保證消費(fèi)者的食品安全，使終端消費(fèi)者能夠食用營養(yǎng)價(jià)值豐富、安全綠色的畜產(chǎn)品，保證了人們的健康。同時(shí)，養(yǎng)殖單位以及生產(chǎn)企業(yè)還能夠通過動物檢疫不斷完善自身的質(zhì)量與安全管理體系，從而使動物及動物產(chǎn)品能夠達(dá)到檢疫部門的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)市場占有率的提升，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

3 動物檢疫支持畜牧業(yè)發(fā)展的有效路徑

在畜牧業(yè)發(fā)展中，通過動物檢疫能夠有效促進(jìn)其健康發(fā)展，并且還能夠保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，說明動物檢疫在畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用和意義重大，所以必須保證動物檢疫的有效性。結(jié)合當(dāng)前動物檢疫的相關(guān)內(nèi)容和畜牧業(yè)發(fā)展情況，設(shè)計(jì)了動物檢疫支持畜牧業(yè)發(fā)展的有效路徑，及實(shí)施方法，為畜牧業(yè)發(fā)展以及動物檢疫效果的提升提供支持。

3.1 路徑設(shè)計(jì)動物檢疫工作若要正常、有效的開展，必須得到各方面支持，所以動物檢疫部門、養(yǎng)殖單位以及產(chǎn)銷企業(yè)的動物檢疫意識非常重要，具備動物檢疫意識后，便是在檢疫工作中能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)配合，在此基礎(chǔ)上還要保證動物檢疫操作的規(guī)范化，從而保證動物檢疫工作的準(zhǔn)確性和有效性。隨著當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)動物檢疫相關(guān)工作的信息化也是非常必要的，通過采取信息化手段，能夠提升動物檢疫管理工作和實(shí)施的效率和質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)動物檢疫工作的效果得到全面提升，進(jìn)而發(fā)揮動物檢疫在畜牧業(yè)發(fā)展中的作用。該路徑設(shè)計(jì)圖（見圖2）。

圖2 動物檢疫支持畜牧業(yè)發(fā)展的路徑設(shè)計(jì)

3.2 路徑設(shè)計(jì)的可行性分析根據(jù)動物檢疫的作用可知，動物檢疫工作若能夠有效開展，能夠?qū)崿F(xiàn)多方受益，由于各方存在共同利益，所以各方之間相互協(xié)調(diào)，并提升各方開展動物檢疫的意識，從而為實(shí)現(xiàn)動物檢疫的有效性奠定基礎(chǔ)，所以在動物檢疫開展的條件方面，該路徑具備可行性；動物檢疫部門需要通過內(nèi)部技術(shù)實(shí)現(xiàn)動物檢疫的規(guī)范化操作，目前針對動物檢疫的技術(shù)方法基本可以滿足動物檢疫的需求，能夠?qū)崿F(xiàn)動物檢疫的科學(xué)化，而當(dāng)前隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)融入到各行業(yè)之中，動物檢疫工作也是如此，通過將信息技術(shù)有效的融入到動物檢疫工作中，可以實(shí)現(xiàn)動物檢疫管理及實(shí)際操作方面得到全面提升，所以在技術(shù)方面，該路徑也具備可行性。

3.3 路徑實(shí)施

3.3.1 提升各方動物檢疫意識動物檢疫部門應(yīng)該充分重視動物檢疫工作，并聯(lián)合相關(guān)單位開展動物檢疫宣傳工作，宣傳的對象包括養(yǎng)殖單位、生產(chǎn)企業(yè)以及銷售企業(yè)等相關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)體，全面提升各方對動物檢疫的意識，重視動物檢疫工作，并對動物檢疫部門開展檢疫工作予以高度支持。在動物檢疫宣傳過程中，動物檢疫部門可以將動物檢疫相關(guān)知識編制成冊，發(fā)放給養(yǎng)殖單位、生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)，使相關(guān)企業(yè)單位能夠意識到動物檢疫的重要性和作用，并從宣傳手冊中了解動物檢疫工作的相關(guān)流程，從而事先做好動物檢疫相關(guān)準(zhǔn)備工作，當(dāng)動物檢疫部門開展檢疫工作時(shí)，能夠第一時(shí)間配合檢疫部門順利完成工作，使動物檢疫工作的效率和質(zhì)量得到提升。

3.3.2 加強(qiáng)動物檢疫操作的規(guī)范性動物檢疫開展過程中可能會受到各方面因素的制約，導(dǎo)致動物檢疫工作因此受到影響，從而提升動物檢疫工作的難度，對于動物檢疫工作的順利開展也會產(chǎn)生一定的影響。所以動物檢疫部門應(yīng)該事先分析動物檢疫工作開展過程中可能受到影響的一些因素，并針對這些影響因素制定預(yù)防措施，重視動物檢疫操作的規(guī)范性，盡量避免這些影響因素造成動物檢疫結(jié)果受到影響。同時(shí)，國家相關(guān)部門還需要進(jìn)一步完善動物檢疫相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建以《動物檢疫法》為核心，以《動物檢疫技術(shù)規(guī)范》《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)法律規(guī)范體系，從而為動物檢疫工作提供支持，全面提高動物檢疫操作的規(guī)范性。

3.3.3 加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用在開展動物檢疫時(shí)，必然會涉及大量的數(shù)據(jù)信息，尤其是在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，各類數(shù)據(jù)信息的海量涌入已經(jīng)使得動物檢疫部門無法通過常規(guī)信息管理方式對這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理，所以動物檢疫部門應(yīng)該重視如何才能夠有效利用這些數(shù)據(jù)信息資源，通過數(shù)據(jù)信息提升動物檢疫工作的效率和質(zhì)量。動物檢疫部門應(yīng)該聯(lián)合相關(guān)技術(shù)部門構(gòu)建動物檢疫信息平臺，實(shí)施網(wǎng)格化管理，將養(yǎng)殖單位、生產(chǎn)企業(yè)以及銷售企業(yè)均納入到該平臺之中，從而通過該平臺實(shí)現(xiàn)交流互動，并實(shí)現(xiàn)信息共享，動物檢疫部門可以將最新防疫信息通過該平臺推送至相關(guān)部門單位和企業(yè)，從而在第一時(shí)間做好防范工作，避免動物疫病發(fā)生蔓延，避免疫病暴發(fā)，從而將疫病控制在最小范圍內(nèi)。

3.3.4 加強(qiáng)動物檢疫管理動物檢疫工作的整體質(zhì)量若要得到提升，還必須采取有效的管理方法。首先，應(yīng)該保證動物檢疫的流程明確化、精簡化，并在基礎(chǔ)上能夠通過各方協(xié)調(diào)開展，使各方均能夠履行自身的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度和流程辦事，以提升動物檢疫管理效率；其次，應(yīng)加強(qiáng)動物檢疫工作的監(jiān)管，將動物檢疫工作的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，從而使動物檢疫工作能落到實(shí)處；最后，要重視動物檢疫工作人員的培訓(xùn)工作，不斷提升動物檢疫人員的能力和素質(zhì)，使其能力和素質(zhì)能夠滿足動物建議工作的實(shí)際需求，從而通過過硬的能力素質(zhì)提升動物檢疫的整體質(zhì)效。

4 結(jié)束語

在畜牧業(yè)發(fā)展中，動物檢疫的重要作用非常突出，動物檢疫相關(guān)部門單位和企業(yè)應(yīng)該高度重視，并相互協(xié)調(diào)配合，著力提升動物檢疫的質(zhì)效，保證動物檢疫工作能夠順利開展，同時(shí)也要充分利用當(dāng)前信息技術(shù)，構(gòu)建動物檢疫信息平臺，通過平臺加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，促進(jìn)動物檢疫管理工作的推進(jìn)，從而保證動物檢疫操作的規(guī)范化，使動物檢疫的實(shí)際作用得到全面發(fā)揮，最終促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。