◎文/徐曉萍 崔志陽 魏秀芬

解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。黨的二十大報告中明確提出，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”，把“全面推進鄉(xiāng)村振興”作為新時代新征程“三農”工作的主題，強調“加快建設農業(yè)強國”“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，拓寬農民增收致富渠道”。發(fā)展“一村一品”特色產業(yè)，增加農民收入，符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向和人民對美好生活的需求，是推動實現(xiàn)全體人民共同富裕的有效手段。近年來，天津市“一村一品”在發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)、促進農業(yè)農村經濟高質量發(fā)展方面起到重要作用。但天津市“一村一品”仍面臨特色挖掘不足、特色產業(yè)鏈短、特色品牌打造不足等問題。為更好地發(fā)揮“一村一品”在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國中的作用，結合黨的二十大精神，本文在對天津市“一村一品”現(xiàn)狀特征、面臨困境和制約因素分析的基礎上，提出立足特色發(fā)展天津市“一村一品”的有關對策。

一、天津市“一村一品”現(xiàn)狀特征

（一）有示范村鎮(zhèn)48個，區(qū)域分布與天津市現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展區(qū)域布局相吻合

我國自2011年開展全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)認定，截至2022年11月共認定了12批。目前，天津市有全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)48個，其中示范村43個、示范鎮(zhèn)5個，2011—2022年天津市全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)認定情況如圖1所示。

圖1 2011—2022年天津市“一村一品”示范村鎮(zhèn)認定情況

天津市全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)主要分布于9個涉農區(qū)，其中東麗區(qū)1個、西青區(qū)3個、北辰區(qū)4個、濱海新區(qū)3個、薊州區(qū)10個、寶坻區(qū)5個、武清區(qū)11個、寧河區(qū)7個、靜海區(qū)4個。近郊區(qū)和濱海新區(qū)共11個，占天津市全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)數(shù)量的22.92%；遠郊區(qū)37個，占天津市全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)數(shù)量的77.08%，如圖2所示?！耙淮逡黄贰眳^(qū)域布局與天津市優(yōu)勢特色資源分布及農業(yè)發(fā)展區(qū)域布局相吻合，如環(huán)城近郊示范村以種植業(yè)和休閑農業(yè)為主；水產示范村分布在以水產養(yǎng)殖為主導產業(yè)的濱海新區(qū)，示范村所在的楊家泊鎮(zhèn)是水產名鎮(zhèn)；水稻示范村分布在寶坻區(qū)和寧河區(qū)，這兩個區(qū)是天津市的水稻生產主產區(qū)和優(yōu)勢區(qū)；畜牧養(yǎng)殖示范村坐落于薊州區(qū)。

圖2 天津市“一村一品”區(qū)域分布情況

（二）以特色種養(yǎng)業(yè)為主，特色食品和新業(yè)態(tài)有一席之地

天津市全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)在主導產業(yè)上有特色種植、特色養(yǎng)殖、特色食品、新業(yè)態(tài)四大類型，其中特色種植示范村鎮(zhèn)有42個，占天津市全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)數(shù)量的87.50%，其余三種類型示范村鎮(zhèn)均為2個，各約占4.17%，如圖3所示。天津市立足于區(qū)域資源稟賦，發(fā)展“一村一品”，促進了特色優(yōu)勢產業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，體現(xiàn)了現(xiàn)代都市農業(yè)功能多樣、業(yè)態(tài)豐富和產業(yè)融合的特征。

圖3 天津市“一村一品”主導產業(yè)情況

在特色種植方面，蔬菜、水果和糧食示范村鎮(zhèn)分別為21個、17個、4個，分別占天津市全國“一村一品”特色種植示范村鎮(zhèn)數(shù)量的50.00%、40.48%、9.52%，其中果蔬類示范村鎮(zhèn)數(shù)量合計占90.48%，如圖4所示。糧食示范村中水稻類3個，紫薯類1個。2021年示范村鎮(zhèn)特色種植面積為70196畝，其中示范村特色種植面積為39296畝、示范鎮(zhèn)特色種植面積為30900畝。

圖4 天津市“一村一品”特色種植情況

在特色養(yǎng)殖方面，畜禽養(yǎng)殖和水產養(yǎng)殖示范村各1個，分別為薊州區(qū)上倉鎮(zhèn)東塔莊村和濱海新區(qū)楊家泊鎮(zhèn)付莊村。東塔莊村驢肉生產加工歷史悠久，知名度高，2021年生產加工驢肉1200噸。付莊村一直以水產養(yǎng)殖為主，該村有8個水產類市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，占天津市水產類農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)數(shù)量的53.33%，2021年付莊村養(yǎng)殖南美白對蝦和半滑舌鰨1600噸。

在特色食品方面，示范村和示范鎮(zhèn)各1個，為武清區(qū)白古屯鎮(zhèn)東馬房村和靜海區(qū)王口鎮(zhèn)，這兩個村鎮(zhèn)分別以豆制品和炒貨而聞名。2021年東馬房村生產豆制品2000噸，王口鎮(zhèn)生產炒貨1001000噸。

在新業(yè)態(tài)方面，有休閑旅游示范村兩個，均位于北辰區(qū)。近年來，北辰區(qū)積極發(fā)展休閑農業(yè)，不斷開發(fā)生態(tài)、休閑觀光功能，挖掘歷史文化底蘊。北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)趙莊子村將傳統(tǒng)漁業(yè)與休閑旅游相結合，形成生態(tài)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、養(yǎng)生溫泉、餐飲、住宿和觀光旅游為一體的新業(yè)態(tài)發(fā)展模式，被評為全國精品休閑漁業(yè)示范基地。北辰區(qū)青光鎮(zhèn)韓家墅村依托生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建立“墅外桃源”文旅休閑度假區(qū)，承接各種團建、會議和節(jié)慶活動。2021年韓家墅村被評為第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點村、全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)億元村和中國美麗休閑鄉(xiāng)村。2021年兩個示范村休閑旅游共接待游客65萬人次，團建培訓、農田認養(yǎng)、果蔬采摘等共接待36萬人次。

（三）均有商標注冊，品牌培育不斷加強

根據(jù)農業(yè)農村部國家級“一村一品”申報和監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)，天津市錄入系統(tǒng)的示范村鎮(zhèn)43個，其中示范村39個、示范鎮(zhèn)4個。39個示范村均有注冊商標，示范村注冊商標達到149個，其中注冊商標在1個以上的示范村10個，獲得綠色食品和有機食品認證27項，獲得中國名牌產品1個，獲得全國名特優(yōu)新農產品2個，獲得天津老字號和非物質遺產稱號各1個，獲得天津市名牌產品和津農精品稱號各4個，獲得天津市著名商標和全國百家合作社知名農產品品牌各1個，獲得地理標志相關認證8項。4個示范鎮(zhèn)共有注冊商標337個，獲得綠色食品、有機食品認證3個，獲得國家地理標志、中國名牌產品和天津名牌產品各1個。

（四）新型經營主體發(fā)揮重要作用，帶農增收顯著

錄入監(jiān)測系統(tǒng)的39個示范村中正常開展生產經營的企業(yè)有270個，其中市級及以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)13個；村內正常開展生產經營的農民合作社123個，合作社入社農戶7124戶；村內經過各級政府認證的家庭農場39個。4個示范鎮(zhèn)內正常開展生產經營的企業(yè)有463個，其中市級及以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)1個；鎮(zhèn)內正常開展生產經營的農民合作社366個，合作社入社農戶3932戶；鎮(zhèn)內經過各級政府認證的家庭農場53個。

“一村一品”對農民就業(yè)和增收都發(fā)揮著重要作用。監(jiān)測系統(tǒng)內39個示范村中從事主導產業(yè)的農戶有9270戶，有32個村從事主導產業(yè)的農戶占全村農戶比例均在50%以上，如圖5所示。4個示范鎮(zhèn)從事主導產業(yè)的農戶有33800戶，每個鎮(zhèn)從事主導產業(yè)的農戶數(shù)占全鎮(zhèn)農戶數(shù)的比例均在50%以上。

圖5 天津市“一村一品”從事主導產業(yè)農戶數(shù)占全村農戶數(shù)的比例情況

39個示范村中有26個村全村農民人均可支配收入比所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)高出的比例在10%以上，其中高于20%的有10個村，如圖6所示。

圖6 天津市“一村一品”全村農民人均可支配收入比所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)高出的比例情況

二、天津市“一村一品”發(fā)展面臨的困境與制約因素

（一）前期培育工作不足，特色挖掘不深

1.專業(yè)村與示范村關聯(lián)度不高

配合2011年農業(yè)部開展的全國“一村一品”示范村申報和認定，2014—2018年天津市開展了5批市級“一村一品”專業(yè)村認定，2018年以后該項工作沒有繼續(xù)。2016—2018年專業(yè)村由91個下降到17個，減少了74個。市級專業(yè)村與申報全國示范村關聯(lián)度不高。上報的全國示范村大多數(shù)沒有經過市級專業(yè)村的培育過程，如2017—2018年，天津市獲得認定的全國“一村一品”示范村共6個，而在專業(yè)村基礎上發(fā)展起來的示范村僅有2個。一個產業(yè)從培育到成熟，需要一定的時間，有的村主導產業(yè)剛起步，就申報示范村，前期培育工作不足，示范性不高，有的監(jiān)測不合格后被淘汰。

2.部分示范村產業(yè)結構趨同

部分示范村存在特色不突出、產業(yè)結構趨同、競爭優(yōu)勢不強等問題。在特色種植方面，品種單一，同質化嚴重，低端大路貨多，中高端適銷對路的產品少，經濟效益不高。如21個蔬菜示范村鎮(zhèn)中西紅柿示范村8個，占蔬菜類示范村鎮(zhèn)的38.1%，其中有4個西紅柿示范村2021年主導產業(yè)產值在1000萬元以下，最低的僅為68萬元；從西紅柿示范村區(qū)域分布看，寧河區(qū)和武清區(qū)各3個，區(qū)域產品存在同質化。

3.特色資源開發(fā)不足

由于特色資源開發(fā)不足，目前天津市“一村一品”特色產業(yè)、特色產品種類偏少，天津市48個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)特色產品包括30余種。根據(jù)《全國鄉(xiāng)村重點產業(yè)指導目錄（2021年版）》，鄉(xiāng)村特色產業(yè)涵蓋了7個一級分類、69個二級分類、463個國民經濟行業(yè)分類。天津市有一批花卉、“三辣”、雜糧、山貨等特色種植業(yè)村，因缺乏進一步開發(fā)和培育，產業(yè)規(guī)模小，還未能成為全國“一村一品”示范村。一些鎮(zhèn)內具有區(qū)域條件相似的多個村，且具有明顯的產業(yè)優(yōu)勢，這些鎮(zhèn)還未發(fā)展為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。天津飲食文化悠久，有一批知名度很高的特色食品，但天津市全國“一村一品”中特色食品加工示范村鎮(zhèn)僅有2個。天津尤其是對具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的傳統(tǒng)手工技藝、民宿文化等特色文化方面的非物質文化資源的開發(fā)嚴重不足，“一村一品”中特色文化示范村鎮(zhèn)還是空白。

（二）特色產業(yè)規(guī)模偏小，資源條件等影響特色經濟優(yōu)勢的形成

不論從主導產業(yè)的從業(yè)農戶、從業(yè)人員和產值來看，還是從種植面積、養(yǎng)殖面積、產量、旅游接待人次進行分析，天津市全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)主導產業(yè)規(guī)模均偏小。農業(yè)農村部印發(fā)的《全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)認定監(jiān)測管理辦法（試行）》中關于示范村鎮(zhèn)申報條件在主導產業(yè)方面的要求是，主導產業(yè)基礎好，其中村主導產業(yè)總產值超過1000萬元，占全村生產總值的50%以上；鎮(zhèn)主導產業(yè)總產值超過5000萬元，占全鎮(zhèn)農業(yè)生產總值的30%以上。納入監(jiān)測系統(tǒng)的39個示范村主導產業(yè)產值在1000萬元以下的有11個村，占監(jiān)測系統(tǒng)中示范村數(shù)量的30.56%，規(guī)模沒達到要求的11個示范村主導產業(yè)均為種植業(yè)。另外，示范村主導產業(yè)產值占所在村生產總值比例在50%以下的有7個村，主導產業(yè)產值占全鎮(zhèn)生產總值比例在30%以下的有1個鎮(zhèn)。

特色主導產業(yè)規(guī)模小，不易形成規(guī)模效益，資源條件、環(huán)保要求和有關用地政策是主要限制因素，影響“一村一品”特色產品發(fā)展空間、發(fā)展速度及特色資源向特色產業(yè)優(yōu)勢和特色經濟優(yōu)勢的轉換。

1.資源條件限制

天津市土地資源短缺，特別是快速工業(yè)化和城市化進程中的耕地面積不斷減少，限制了“一村一品”的發(fā)展空間和規(guī)模。根據(jù)第三次全國國土調查主要數(shù)據(jù)公報，2019年底天津市耕地面積32.96萬公頃，與2017年相比減少10.72萬公頃。天津市水資源嚴重短缺，2019年天津市水資源總量排在全國最末位。2020年，全市用水總量為27.82億立方米，其中農業(yè)用水占37.0%，排在首位。受地下水壓采、限采等政策影響，天津市農業(yè)用水供需矛盾進一步加劇，部分“一村一品”發(fā)展受到影響。如養(yǎng)殖類示范村雖然以海水養(yǎng)殖為主，需要一定的地下水但不能得到滿足。某示范村葡萄產品獲得綠色認證，由于限制使用地下水種植，而地表水有污染，綠色認證年檢面臨問題。

2.生態(tài)環(huán)保的要求

按照天津市人民代表大會常務委員會《關于進一步加強我市永久性保護生態(tài)區(qū)域管理的決議》，天津市劃定的永久性保護生態(tài)區(qū)域和生態(tài)保護紅線兩個保護管理制度一并實施。部分全國“一村一品”示范村位于生態(tài)保護紅線內，產業(yè)需要進行轉型。如以水產養(yǎng)殖為特色優(yōu)勢的武清區(qū)大黃堡鎮(zhèn)趙莊村和朱曹子村均于2015年被認定為全國“一村一品”示范村，由于大黃堡濕地是天津市4大濕地自然保護區(qū)之一，位于天津市生態(tài)保護紅線空間內，近年來武清區(qū)調整大黃堡鎮(zhèn)行政區(qū)劃，對大黃堡濕地進行全方位保護修復，2個示范村進行產業(yè)轉型，不再是全國“一村一品”示范村。未來天津養(yǎng)殖業(yè)示范村發(fā)展和區(qū)域布局均要考慮環(huán)保政策，養(yǎng)殖類示范村占比不會太高。

3.土地政策影響

一是建設用地政策影響，產業(yè)鏈延長和產業(yè)融合，發(fā)展加工、配套服務產業(yè)還是休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)，大多涉及建設用地，但因建設用地難以落實而受限。二是經營用地政策影響，《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》均明確規(guī)定耕地的承包期為三十年，耕地承包期屆滿后再延長三十年，在現(xiàn)有用地政策下，“一村一品”示范村鎮(zhèn)面臨土地調整難度大、土地流轉范圍小、且一定程度上存在分散性和自發(fā)性情況。

（三）產業(yè)鏈短，新業(yè)態(tài)少

主導產業(yè)鏈條短，以種養(yǎng)殖業(yè)為主的示范村鎮(zhèn)產業(yè)鏈大多集中在生產環(huán)節(jié)。目前天津市全國“一村一品”有2個加工類示范村鎮(zhèn)，分別為豆腐絲加工和炒貨，加工程度不深，原料以外采為主，缺少向原料基地的延伸。示范村鎮(zhèn)產品以果蔬為主，這些產品新鮮易腐，保質期短，而冷藏、保鮮、儲存、冷鏈運輸以及配套加工體系建設程度不高，導致產品集中上市銷售，“一村一品”產品特色和價值難以體現(xiàn)，影響農戶種植積極性。有些特色農產品的加工制品市場前景好，但因缺乏相應的加工技術，鏈條不能延伸，影響產品多功能的開發(fā)及產品附加值的提高。

主導產業(yè)相對單一，對特色食品加工、特色文化和休閑旅游、民宿、電子商務等新業(yè)態(tài)開發(fā)不足，主導產業(yè)集中于傳統(tǒng)第一產業(yè)，產業(yè)融合形成的新業(yè)態(tài)少。目前基于一產和三產融合的新業(yè)態(tài)休閑農業(yè)全國“一村一品”僅2個?；诨ヂ?lián)網(wǎng)技術的電子商務僅在起步階段。2021年監(jiān)測系統(tǒng)中39個示范村和4個示范鎮(zhèn)開展電子商務的有14個村鎮(zhèn)，占示范村鎮(zhèn)數(shù)量的32.56%；通過電子商務銷售主要產品8861萬元，僅占示范村鎮(zhèn)銷售額的4.24%。

（四）名特優(yōu)產品少，特色品牌打造不足

天津市全國“一村一品”產品知名度有待提高，市場占有率高的品牌少；名特優(yōu)產品不多，獲全國名特優(yōu)新農產品稱號的不足示范村鎮(zhèn)的5%，獲得天津市名牌產品和津農精品稱號的均不到示范村鎮(zhèn)的10%。產品品質參差不齊，特色品牌打造力度不足，品牌在產業(yè)集聚、提高價值溢出效應和市場競爭力中的作用有限。品牌管理一定程度上存在混亂現(xiàn)象，如某種農產品作為區(qū)域品牌，種植面積大，但授權與種源毫無關系，品牌與品質脫節(jié)，導致品種雜，沒有體現(xiàn)天津市特色的地緣性品種，同質化競爭嚴重，損壞了該品牌的聲譽，不能實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，影響農民增收和示范帶動作用的發(fā)揮。

三、天津市“一村一品”發(fā)展趨勢

（一）主導產業(yè)特色化

利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢形成的鄉(xiāng)村特色產業(yè)，對提高鄉(xiāng)村產業(yè)競爭力、促進鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級具有重要的作用。近年來，多個中央一號文件均強調加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)?！秶鴦赵宏P于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》將因地制宜、突出特色作為指導鄉(xiāng)村產業(yè)振興的基本原則。黨的二十大報告把發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。天津市特色資源種類豐富，具有發(fā)展特色鄉(xiāng)村產業(yè)的基礎，“一村一品”作為發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)的重要途徑，未來在主導產業(yè)上涵蓋的領域更廣，特色化更加突出，優(yōu)勢更加明顯，除特色種植、特色養(yǎng)殖、特色食品加工等生產加工產業(yè)外，特色文化和新業(yè)態(tài)占比會提高。

（二）特色產業(yè)集聚化

“一村一品”必須具有一定的聚集度和規(guī)模，才會產生效益?！耙淮逡黄贰敝械摹按濉辈粌H僅是村莊，而是一個區(qū)域的概念，可以是一個村，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個縣，或者更大范圍內，其具有相同的自然條件或者具有相同的人文條件等，形成一種具有本土特色的主導產品。2020年以前天津市全國“一村一品”示范鎮(zhèn)是空白，2020年以來，天津市“一村一品”突破行政村為最小單元的經濟區(qū)域，在示范村基礎上，向更大范圍的優(yōu)勢產業(yè)帶集聚，2020—2022年天津市有5個鎮(zhèn)認定為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，出頭嶺鎮(zhèn)、羅莊子鎮(zhèn)、茶淀鎮(zhèn)、王口鎮(zhèn)和桑梓鎮(zhèn)分別以食用菌、紅酥香梨、葡萄、炒貨和西瓜為主導產業(yè)。這些示范鎮(zhèn)產業(yè)基礎好、特色明顯、規(guī)模大，2021年出頭嶺鎮(zhèn)、羅莊子鎮(zhèn)、茶淀鎮(zhèn)、王口鎮(zhèn)主導產業(yè)產值分別為63000萬元、48833萬元、30000萬元、91000萬元，其中，茶淀鎮(zhèn)和王口鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)主導產業(yè)產值占所在鎮(zhèn)生產總值的比例均達到80%以上。2021年天津市全國“一村一品”示范鎮(zhèn)特色種植面積30900畝，占天津市示范村鎮(zhèn)特色種植面積的44.02%。示范鎮(zhèn)的發(fā)展促進了天津“一村一品”特色產品優(yōu)勢向區(qū)域化、產業(yè)集聚化的轉變。產業(yè)集聚是優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局與實現(xiàn)農業(yè)資源優(yōu)化配置的重要途徑。未來擴大“村”的區(qū)域范圍，“一村一品”向特色產業(yè)集聚化發(fā)展的進程將加快發(fā)展。

（三）產業(yè)鏈條化、一體化

近年來“一村一品”立足于區(qū)域特色經濟，培育主導產業(yè)，促進了農業(yè)生產的規(guī)?；蛯I(yè)化。為實現(xiàn)持續(xù)高效發(fā)展，“一村一品”產業(yè)鏈和價值鏈將不斷延伸，農產品加工業(yè)和相應的服務業(yè)會有長足發(fā)展，即圍繞主導產品的開發(fā)開展生產，與加工、流通、銷售、服務等關鍵環(huán)節(jié)有機銜接，實現(xiàn)鏈條化、一體化發(fā)展。產業(yè)融合程度不斷加深，電子商務、休閑體驗、文化傳承、生態(tài)涵養(yǎng)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)也將不斷增加。

（四）主導產品多樣化

對應主導產業(yè)類型的多樣化，“一村一品”在主導產品形態(tài)類型上，也呈多樣化，可以是特色物質產品，也可以是特色非物質產品。隨著特色資源的挖掘，將出現(xiàn)各具特色豐富多樣的“一村一品”。具體到一個示范村或示范鎮(zhèn)，主導產品也會突破“一品”的局限，如蔬菜產業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)“一村一品”，可以選擇兩品或兩品以上產品為主導產品，而不是局限于“一品”，這樣既符合產業(yè)發(fā)展規(guī)律，也符合產品生物學特點，能有效降低病蟲害的滋生，提高“一村一品”經濟效益。以種養(yǎng)業(yè)為主的示范村鎮(zhèn)“品”少，要利用有限資源實現(xiàn)農民增收，在產業(yè)專一化的基礎上，加工開發(fā)出多種功能的產品。

（五）特色產品品牌化

品牌化已經上升到國家戰(zhàn)略層面，2016年國務院辦公廳發(fā)布的《關于發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》指出，“品牌是企業(yè)乃至國家競爭力的綜合體現(xiàn)，代表著供給結構和需求結構的升級方向”。2020—2022年連續(xù)3個中央1號文件均強調品牌打造，提升農產品特色化、品牌化水平?！度珖耙淮逡黄贰笔痉洞彐?zhèn)認定監(jiān)測管理辦法（試行）》將特色產品品牌響作為認定管理的申報條件之一。在特定的自然資源和生態(tài)環(huán)境下發(fā)展起來的“一村一品”具有獨特的品質，呈現(xiàn)鮮明的地域性，其品牌名稱大多以“地區(qū)名+品類名”的形式出現(xiàn)，屬于農產品領域的區(qū)域公用品牌，如小沙沃村“沙窩蘿卜”、田水鋪村“田水鋪蘿卜”、崔莊村“崔莊冬棗”等，均為具有明顯地域性的區(qū)域公用品牌。特色產品品牌化不僅是提升“一村一品”競爭力的核心，而且其區(qū)域公共品牌屬性有助于形成產業(yè)集聚效應，凸顯產品質量優(yōu)勢，提高價值溢出效應，對促進區(qū)域農業(yè)經濟發(fā)展具有重要作用。

四、促進天津市“一村一品”發(fā)展建議

（一）深入貫徹黨的二十大精神，以特色為主線培育和發(fā)展“一村一品”

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，把發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)和“一村一品”有機結合起來，以立足特色作為“一村一品”培育和發(fā)展的重要原則。一是深挖區(qū)域資源優(yōu)勢，在對物質的、文化的、民俗等特色資源梳理的基礎上，圍繞特色種養(yǎng)產業(yè)、特色食品、特色手工業(yè)等鄉(xiāng)土產業(yè)和新產業(yè)新業(yè)態(tài)以及農業(yè)生產服務業(yè)和農村生活服務業(yè)，開發(fā)品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的特色產品。二是制定市級“一村一品”標準和培育工作實施方案，培育一批產業(yè)特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚、文化內涵豐富、帶農增收效果顯著的市級“一村一品”項目，打造“小而美”“美而特”“骨架小”“顏值高”的產業(yè)“小巨人”，為申報全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)建立項目儲備庫。

（二）充分考慮市場需求、產業(yè)發(fā)展規(guī)律和農民意愿，發(fā)揮政府引導作用

黨的二十大報告強調“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”?！耙淮逡黄贰卑l(fā)展，在立足當?shù)刈匀?、社會資源和具有特色農產品等優(yōu)勢基礎上，要根據(jù)城鄉(xiāng)居民消費需求選擇主導產業(yè)，發(fā)展適銷對路具有市場競爭力的名特優(yōu)新農產品，促進農村產業(yè)結構調整和農民增收?！耙淮逡黄贰边€要順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律，不能急于求成，更不能以數(shù)量為目標，需要有一定的產業(yè)培育時間?！耙淮逡黄贰笔浅浞掷帽镜靥厣Y源發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)的模式，主導產業(yè)的選擇要充分遵從農民的意愿，增強內生動力，同時通過政策機制發(fā)揮政府引導和服務作用。

（三）加強特色品牌建設，拓寬營銷渠道

特色是“一村一品”的主攻方向，要因地制宜做好“特”字文章，立足獨特的鄉(xiāng)村資源稟賦，發(fā)揮特色農產品優(yōu)勢，持續(xù)打造特色品牌，發(fā)揮品牌效應，以特色品牌建設帶動產業(yè)集聚。一是加強“一村一品”產品的質量安全認證管理，推進農業(yè)標準化生產，按照“有標采標、無標創(chuàng)標、全程貫標”的要求，建立健全標準體系，加快標準應用，提高農產品品質，依靠品質打造品牌。二是加強政府對“一村一品”區(qū)域公用品牌培育的支持力度，著力打造具有鄉(xiāng)土特色的全產業(yè)鏈品牌，擴大“一村一品”知名度。三是以地理標志農產品的獨特地域、獨特生產方式、獨特品質和獨特歷史文化為支撐，深入挖掘產品特色，升華產品價值內涵。四是鼓勵“一村一品”增加商標升級、包裝更新、產品宣傳、品牌營銷等方面的投入，提高市場辨識度和認可度。五是加強商標的管理和使用，保護商標專用權。

要不斷拓寬“一村一品”市場營銷渠道，解決“一村一品”銷售端的瓶頸，擴大優(yōu)質產品市場占有率。一是加強物流體系建設，使冷鏈延伸到社區(qū)。二是增加線上營銷投入，結合電商、直播、短視頻等新媒體，開展新渠道營銷。三是充分利用京津冀三地市場，建設直營店、連鎖店、網(wǎng)店等營銷渠道。

（四）打造特色農業(yè)全產業(yè)鏈，拓展農業(yè)多功能

圍繞研發(fā)、生產、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務等環(huán)節(jié)，打造“一村一品”特色農業(yè)全產業(yè)鏈。一是加強有關農產品烘干、冷藏、保鮮、儲存、冷鏈運輸以及配套加工體系建設。二是加強農產品加工技術創(chuàng)新，開發(fā)科技含量高、市場競爭力強、加工程度深、附加值高的多功能產品，推動“一村一品”由賣原字號向賣制成品轉變，把增值收益更多地留在村域。三是對依托“一村一品”特色原料進行加工的企業(yè)，要加大扶持力度，帶動“一村一品”特色產業(yè)發(fā)展。

破解用地瓶頸，完善建設用地政策，依托特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，充分拓展農業(yè)的文化、歷史、生態(tài)等高端功能，挖掘“一村一品”的鄉(xiāng)村多元價值，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，建設一批符合市場需求、功能齊全、布局合理、機制完善、特色化差異化突出、帶動力強的“一村一品”，讓農民更多分享產業(yè)增值收益，使“一村一品”真正成為富民產業(yè)，促進鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。