路林，劉健

0 引言

中華人民共和國(guó)成立以后，隨著首都行政中心建設(shè)布局落位北京老城，古都與首都也在這里交匯融合，保護(hù)與發(fā)展成為今后首都建設(shè)的重要議題?！笆蠼ㄖ薄⑻彀查T(mén)改擴(kuò)建等一批重大工程的建設(shè)，不僅展示了新中國(guó)首都煥然一新的城市面貌，更是圍繞北京老城保護(hù)進(jìn)行的基于實(shí)際、因地制宜的改造實(shí)踐。

1982年2月8日，國(guó)務(wù)院公布了首批包括北京在內(nèi)的24個(gè)國(guó)家歷史文化名城，正式拉開(kāi)了我國(guó)歷史文化名城保護(hù)制度的序幕。這對(duì)北京老城的保護(hù)與首都規(guī)劃產(chǎn)生了重大影響，自此，名城保護(hù)有了法定身份，并深深印在首都的城市發(fā)展戰(zhàn)略中。

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑等保護(hù)對(duì)象的確立以及各類(lèi)法定保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)法規(guī)的編制出臺(tái)，北京歷史文化名城保護(hù)進(jìn)入更加深入、系統(tǒng)的階段。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把歷史文化保護(hù)利用傳承工作擺到更加突出的位置。2014年、2017年，習(xí)近平總書(shū)記曾兩次視察北京并對(duì)歷史文化名城保護(hù)作出重要指示，明確“北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)。”在此背景下，推動(dòng)名城保護(hù)與首都功能融合發(fā)展成為新時(shí)代北京歷史文化名城保護(hù)的重要方向。

1 北京歷史文化名城特征解析

1.1 特征一：因都而興

北京歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，具有700,000年人類(lèi)文明史、3000余年城市建設(shè)史、860余年都城營(yíng)建史以及百年黨史，呈現(xiàn)出鮮明的文明延續(xù)性、文化多元性、價(jià)值突出性、以及遺產(chǎn)密集性和類(lèi)型豐富性等特征。而北京能夠成為中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的偉大見(jiàn)證的根本原因之一，正是源于其“都”的身份。自金至清，全國(guó)最精華的文化資源集聚于北京，從都城營(yíng)建到文化禮教，無(wú)一不是中國(guó)古代傳統(tǒng)文化發(fā)展至極致的體現(xiàn)（圖1）。時(shí)至今日，作為國(guó)之首都，北京首當(dāng)其沖地成為直接見(jiàn)證新中國(guó)成立與發(fā)展、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大征程的最典型區(qū)域。

1 北京歷史文化遺產(chǎn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)

2 “四、二、三、十一”的北京歷史文化名城保護(hù)體系

3 市域歷史文化名城保護(hù)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，來(lái)源：《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》

4 北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃體系

1.2 特征二：首善標(biāo)準(zhǔn)

建首善自京師始。首都北京的各方面工作都具有代表性和指向性[1]，北京歷史文化名城保護(hù)以首善標(biāo)準(zhǔn)形成了完整的保護(hù)管理體系、保護(hù)對(duì)象體系和保護(hù)規(guī)劃體系。

在保護(hù)管理方面，北京結(jié)合地方實(shí)際，陸續(xù)出臺(tái)了百余部與歷史文化保護(hù)相關(guān)的各類(lèi)地方性法規(guī)、政策性文件，是最早建立專(zhuān)家顧問(wèn)小組、歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)議事協(xié)調(diào)機(jī)制的城市之一，在探索國(guó)家歷史文化名城的保護(hù)管理機(jī)制始終走在前列。

在保護(hù)對(duì)象方面，北京是全國(guó)最早開(kāi)展文物保護(hù)區(qū)劃管控、歷史文化街區(qū)保護(hù)的城市，其整體保護(hù)的理念在全國(guó)具有示范意義?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016年-2035年）》進(jìn)一步擴(kuò)大了歷史文化保護(hù)的時(shí)空視野，提出“四、二、三、十一”的保護(hù)體系，將名城保護(hù)的范圍拓展至京津冀，并以長(zhǎng)城文化帶、大運(yùn)河文化帶、西山永定河文化帶統(tǒng)籌市域保護(hù)，大大豐富了保護(hù)對(duì)象類(lèi)型，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保（圖2、3）。

在保護(hù)規(guī)劃方面，北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃體系包括“市—重點(diǎn)地區(qū)—街區(qū)（村鎮(zhèn)）”的三級(jí)規(guī)劃和“保護(hù)規(guī)劃—保護(hù)發(fā)展規(guī)劃—特定類(lèi)型規(guī)劃”的三類(lèi)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃定位貫穿始終、規(guī)劃框架上下貫通、規(guī)劃層次相互對(duì)應(yīng)，并與國(guó)土空間規(guī)劃全面對(duì)接融合，為新時(shí)代北京名城保護(hù)的實(shí)施奠定基礎(chǔ)（圖4）。

2 從歷版城市總體規(guī)劃看北京名城保護(hù)與首都發(fā)展

縱觀歷版北京城市總體規(guī)劃的編制工作，北京老城的保護(hù)與發(fā)展一直是規(guī)劃編制的重點(diǎn)。從1950年代的“改建擴(kuò)建、保留發(fā)展、打破束縛”，以改造老城為主導(dǎo)的規(guī)劃理念，到1983年總體規(guī)劃的“保護(hù)、改建、創(chuàng)新”、1993年總體規(guī)劃的“整體保護(hù)”、2005年總體規(guī)劃的“保護(hù)與復(fù)興”、2017年總體規(guī)劃的“全覆蓋、更完善”，從文物保護(hù)到整體保護(hù)，從整片改造到“老城不能再拆”，從老城拓展至市域，從保護(hù)到傳承，名城保護(hù)理念和實(shí)踐不斷深化，首都實(shí)現(xiàn)了更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

2.1 1950年代，“你就是你，我就是我”

回溯北京舊城1）的保護(hù)格局，在1950年代就已經(jīng)初具雛形（圖5、6）。1953年《改建與擴(kuò)建北京城市規(guī)劃草案要點(diǎn)》、1958年《北京城市總體規(guī)劃初步方案》的編制為北京歷史文化名城保護(hù)工作夯實(shí)了重要基礎(chǔ)，如天安門(mén)廣場(chǎng)的改造、中軸線和長(zhǎng)安街的拓展延伸、“凸”字形城廓和棋盤(pán)路網(wǎng)格局的延續(xù)、河湖水系的整治和公園綠地的增加等[2]。這一時(shí)期，首都規(guī)劃的重中之重就是舊城，面對(duì)百?gòu)U待興的新中國(guó)，首都建設(shè)最緊迫的任務(wù)是恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，更新和改造舊城主導(dǎo)規(guī)劃，保護(hù)認(rèn)識(shí)也更多地集中于“古代遺留下來(lái)的建筑物”。歷史城市的保護(hù)和首都建設(shè)總體呈現(xiàn)“你就是你，我就是我”的狀態(tài)。

2.2 1980年代，“你中有我，我中有你”

國(guó)家歷史文化名城制度頒布的第二年，即1983年，《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》獲得黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)。規(guī)劃在明確北京歷史文化名城地位的同時(shí)，總結(jié)新中國(guó)成立30年來(lái)首都建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，考慮舊城改建與古都風(fēng)貌保護(hù)的關(guān)系，對(duì)保留、繼承和發(fā)揚(yáng)文化古都風(fēng)貌提出了更高的要求。自此，首都尤其是舊城地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，考慮的重點(diǎn)要素就是與歷史文化名城的保護(hù)做好結(jié)合。

5 北京市規(guī)劃草圖——總圖（1954年修正稿）

6 北京市總體規(guī)劃方案（1958年9月）

7 歷版城市總體規(guī)劃關(guān)于老城保護(hù)重點(diǎn)的要求

1993年總體規(guī)劃、2005年總體規(guī)劃進(jìn)一步對(duì)名城保護(hù)的思路和理念進(jìn)行了提煉和整理，尤以“舊城整體保護(hù)十重點(diǎn)”為基礎(chǔ)，系統(tǒng)性地提出了名城保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容，奠定了名城保護(hù)的根基，直至今日仍在不斷豐富和完善（圖7）。這對(duì)處于日新月異、不斷完善中的首都，開(kāi)展舊城保護(hù)工作成為了最直接的保障，名城保護(hù)與首都建設(shè)“你中有我，我中有你”。

2.3 黨的十八大以來(lái)，“你就是我，我就是你”

2017年， 《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》獲批。規(guī)劃將持續(xù)近70年的“舊城”改稱(chēng)為“老城”，一字之差充分體現(xiàn)了對(duì)歷史的尊重、延續(xù)和對(duì)城市發(fā)展規(guī)律更深地認(rèn)識(shí)[3]。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了歷史文化名城保護(hù)對(duì)全國(guó)文化中心建設(shè)的重要作用，明確名城保護(hù)同樣是首都功能的重要組成部分。

2020年，《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2018年-2035年）》獲批（圖8）。批復(fù)中指出：“要深刻把握‘都’與‘城’、保護(hù)與利用、減量與提質(zhì)的關(guān)系，把服務(wù)保障中央政務(wù)和治理‘大城市病’結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)政務(wù)功能與城市功能有機(jī)融合，老城整體保護(hù)與有機(jī)更新相互促進(jìn)”[4]。名城保護(hù)被賦予了更多的職能和要求，與首都發(fā)展交相呼應(yīng)、融為一體。

3 新時(shí)代首都發(fā)展與北京歷史文化名城保護(hù)關(guān)系辨析

從新時(shí)代首都發(fā)展的視角去重新認(rèn)識(shí)名城保護(hù)，就是要將首都發(fā)展與名城保護(hù)進(jìn)行一體化考慮，處理好“首都”與“古都”的關(guān)系，圍繞首都功能的完善來(lái)推進(jìn)名城保護(hù)，以名城的高水平保護(hù)利用，服務(wù)保障首都功能，在空間上、管理上和功能上實(shí)現(xiàn)名城保護(hù)格局和首都功能布局有機(jī)統(tǒng)一、名城保護(hù)管理和首都城市治理相輔相成、名城保護(hù)利用傳承與首都高質(zhì)量發(fā)展互為支撐的理想態(tài)勢(shì)。

3.1 空間分布關(guān)系

長(zhǎng)期以來(lái)，北京歷史文化名城保護(hù)都是以老城為重點(diǎn)謀劃全域保護(hù)格局，2017年，總體規(guī)劃基于首都功能布局的視角對(duì)北京歷史文化名城進(jìn)行了重新認(rèn)識(shí)，將三山五園地區(qū)納入，與老城共同構(gòu)成同等重要的兩大重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。三山五園地區(qū)和老城在歷史上通過(guò)水陸御道相通，布局上相對(duì)相連、規(guī)模上相近相當(dāng)、功能上相輔相成，是傳統(tǒng)歷史文化與新興文化交融的復(fù)合型地區(qū)，是國(guó)家歷史文化傳承的典范地區(qū)。2020年9月，北京海淀三山五園入選國(guó)家首批文物保護(hù)利用示范區(qū)。截至目前，三山五園地區(qū)積極推進(jìn)疏解騰退、環(huán)境整治，大尺度綠色空間不斷綿延，京西稻田歷史景觀再現(xiàn)，玉泉山地區(qū)循環(huán)水網(wǎng)連通，山水田園的歷史風(fēng)貌逐漸恢復(fù)。

在兩大重點(diǎn)地區(qū)以外，中軸線和長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線所在的兩軸地區(qū)同樣呈現(xiàn)了首都與名城的雙重特征，既是首都功能的重要承載，也是中國(guó)古代建設(shè)和近現(xiàn)代建設(shè)集大成的精華所在（圖9）。1964年《長(zhǎng)安街改建規(guī)劃方案》提出“現(xiàn)代化、民族化”的建設(shè)原則，1985年《天安門(mén)廣場(chǎng)和長(zhǎng)安街規(guī)劃綜合方案》明確長(zhǎng)安街“主要安排黨和國(guó)家的重要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，重要文化設(shè)施和大型公共建筑。要繼承和發(fā)揚(yáng)北京歷史文化名城的優(yōu)良風(fēng)格和建筑藝術(shù)傳統(tǒng)，并力求有所創(chuàng)新”的建設(shè)要求。2017年，總體規(guī)劃進(jìn)一步確立了長(zhǎng)安街政治文化軸線的定位，要集中展示大國(guó)首都形象和中華文化魅力。與之相對(duì)的中軸線及其延長(zhǎng)線則是北京的歷史文化軸，如今，中軸線申遺保護(hù)工作作為老城整體保護(hù)的重中之重，已成為帶動(dòng)老城復(fù)興的重要抓手，古都?xì)v史風(fēng)貌得以大幅改善提升。以央地協(xié)同為代表的首都特色文物騰退保護(hù)新路徑，促進(jìn)了太廟、社稷壇、天壇等一批重點(diǎn)文物修繕、騰退，不僅實(shí)現(xiàn)了過(guò)去幾十年來(lái)名城保護(hù)關(guān)于重點(diǎn)文物騰退的美好期待，更為首都功能布局優(yōu)化調(diào)整騰挪空間。影響景觀視廊的多棟超高建筑實(shí)現(xiàn)降層，在恢復(fù)歷史景觀的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了功能疏解，促進(jìn)了減量發(fā)展與老城保護(hù)雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（圖10）。

8 首都功能核心區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖，來(lái)源：《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年-2035年）》

9 “兩軸”空間秩序與功能組織結(jié)構(gòu)

3.2 社會(huì)治理關(guān)系

以高位統(tǒng)籌加強(qiáng)保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)首都規(guī)劃與名城保護(hù)管理機(jī)制相統(tǒng)一。1982年，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)首都規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定成立首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)。2017年，總體規(guī)劃提出：“首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)是首都規(guī)劃建設(shè)的決策機(jī)構(gòu)，規(guī)劃執(zhí)行中遇有重大事項(xiàng)，及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告”[5]，明確首都規(guī)劃?rùn)?quán)屬黨中央。2021年，重新修訂的《北京歷史文化名城保護(hù)條例》明確將“北京歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)納入首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)工作體系”，從體制機(jī)制上明確名城保護(hù)也是首都規(guī)劃建設(shè)管理的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)了二者管理體制機(jī)制的高位統(tǒng)一。

以法規(guī)引領(lǐng)強(qiáng)化法律地位，實(shí)現(xiàn)名城保護(hù)有法可依、依法執(zhí)行。如前文所述，為適應(yīng)新時(shí)代名城保護(hù)的發(fā)展要求，2021年，北京市重新修訂《北京歷史文化名城保護(hù)條例》，以構(gòu)筑名城保護(hù)治理體系為重點(diǎn)，提出了空間全覆蓋、要素全囊括、全過(guò)程保護(hù)、全社會(huì)參與的保護(hù)利用新要求，形成了新時(shí)代名城保護(hù)的綱領(lǐng)性法規(guī)文件[6]。加之此前于2004年頒布的《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》、2019年頒布的《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》、修訂的《北京市古樹(shù)名木保護(hù)管理?xiàng)l例》《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、2022年頒布的《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，北京已經(jīng)成為全國(guó)名城保護(hù)地方性法規(guī)最多的城市。

以人為本深化保護(hù)內(nèi)涵，促進(jìn)人居環(huán)境改善。名城保護(hù)成效的提升不僅在于保護(hù)對(duì)象數(shù)量的多少，更在于居民生活的改善情況。為落實(shí)“老城不能再拆”，為在保護(hù)老城風(fēng)貌的同時(shí)提升生活品質(zhì)，北京進(jìn)行了不斷探索和實(shí)踐。2019年6月，菜市口西片區(qū)啟動(dòng)了“申請(qǐng)式退租”這種全新的騰退模式，由平房直管公房居民自愿向?qū)嵤┲黧w提出退租申請(qǐng)，經(jīng)營(yíng)管理單位收回直管公房使用權(quán)，實(shí)施主體予以貨幣補(bǔ)償，退租居民可再申請(qǐng)其他共有產(chǎn)權(quán)房或者公租房。2021年12月，北京市發(fā)布《關(guān)于核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房直管公房開(kāi)展申請(qǐng)式換租有關(guān)工作的通知》，在“申請(qǐng)式退租”的基礎(chǔ)上增加了“申請(qǐng)式換租”模式作為補(bǔ)充，兩種方式并舉，租售聯(lián)動(dòng)，為居民改善生活條件提供更多選擇。不論是“申請(qǐng)式退租”還是“申請(qǐng)式換租”，其核心就在“申請(qǐng)”二字，從“要我如何”到“我要如何”，既是名城保護(hù)內(nèi)涵從“以物為本”到“以人為本”的根本性轉(zhuǎn)變，又是適應(yīng)名城保護(hù)新時(shí)代治理體系的創(chuàng)新舉措。

以社會(huì)共治推進(jìn)保護(hù)實(shí)施，凝聚更多保護(hù)共識(shí)。一是提升專(zhuān)業(yè)力量?jī)?chǔ)備，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的人幫著干。2019年5月，北京市發(fā)布《北京市責(zé)任規(guī)劃師制度實(shí)施辦法（試行）》，責(zé)任規(guī)劃師成為促進(jìn)城市精細(xì)化管理水平不斷提升的重要幫手；二是培育社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，讓愛(ài)好的人學(xué)著干。2014年9月，東城區(qū)朝陽(yáng)門(mén)街道成立史家胡同風(fēng)貌保護(hù)協(xié)會(huì)，推動(dòng)居民參與安排家門(mén)口的公共事務(wù)。2017年1月，西城區(qū)發(fā)起了針對(duì)“名城、名業(yè)、名人、名景”保護(hù)的“四名匯智”計(jì)劃；三是鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，讓有能力的人扶持更多人。2018年7月，中社社會(huì)工作發(fā)展基金會(huì)和北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同推動(dòng)成立了中社社區(qū)培育基金，成為國(guó)內(nèi)首支從城市更新視角推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)新的專(zhuān)項(xiàng)基金。2019年12月，全市首個(gè)歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金——北京京企中軸線保護(hù)公益基金會(huì)成立；四是注重教育培訓(xùn)，讓希望的種子廣泛擴(kuò)散。自2014年起，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院陸續(xù)開(kāi)展了“規(guī)劃進(jìn)校園”“名城青苗大講堂”“我們的城市——北京青少年城市規(guī)劃傳播計(jì)劃”等系列名城保護(hù)教育課程。2022年4月，北京歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)辦公室支持北京教育科學(xué)研究院與北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院合作開(kāi)展了“北京歷史文化名城保護(hù)的教育模式創(chuàng)新與實(shí)踐推廣”項(xiàng)目，向青少年傳播名城保護(hù)理念。

3.3 功能發(fā)展關(guān)系

10 中軸線超高建筑降層前后，鼓樓南望景山萬(wàn)春亭視廊景觀對(duì)比

繡花功夫復(fù)興街區(qū)活力。文化底蘊(yùn)是街區(qū)活力的內(nèi)核，歷史風(fēng)貌則是街區(qū)活力的外因，要復(fù)興街區(qū)活力，內(nèi)核與外因二者因素缺一不可。2012-2018年，楊梅竹斜街通過(guò)社區(qū)共建、智慧改造、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，形成居民、社區(qū)和社會(huì)力量共同參與的可持續(xù)區(qū)域改造，打造大柵欄歷史街區(qū)保護(hù)與更新的示范。2015-2019年，通過(guò)對(duì)雨兒胡同騰退后的院落改造，補(bǔ)充基本生活配套設(shè)施或者引入新居民、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新形成“共生院”保護(hù)模式。2015年，“白塔寺再生計(jì)劃”改造方案啟動(dòng)，全面營(yíng)造融合傳統(tǒng)、創(chuàng)意、時(shí)尚的新文化街區(qū)。自2017年起，核心區(qū)開(kāi)展背街小巷環(huán)境整治提升工作，再現(xiàn)傳統(tǒng)胡同清朗歷史風(fēng)貌。2018年，法源寺街區(qū)更新計(jì)劃啟動(dòng)，創(chuàng)新探索首個(gè)參與式營(yíng)造可持續(xù)街區(qū)的老城更新模式。2018-2021年，崇雍大街整治提升工程陸續(xù)完成，最大限度保留了舊磚瓦和老構(gòu)件，“文風(fēng)京韻、大市銀街”風(fēng)貌再現(xiàn)。2020年，鼓樓西大街整理與復(fù)興計(jì)劃立面提升工程完成，變身“穩(wěn)靜街區(qū)”。如今的北京老城摒棄了過(guò)去“穿衣戴帽、涂脂抹粉”的大規(guī)模運(yùn)動(dòng)式整治，采取“繡花功夫、公眾參與”的模式，使老城保護(hù)真正實(shí)現(xiàn)由表及里、由改造空間到改造生活的轉(zhuǎn)變。

騰籠換鳥(niǎo)煥發(fā)古建新生。保護(hù)是為了更好的傳承利用，利用也是為了更好的保護(hù)傳承，“保護(hù)利用”一詞已成為北京歷史文化名城近年來(lái)的“熱詞”。文物空間變身文化空間、歷史建筑變身創(chuàng)新空間，一處處百年古建重新煥發(fā)生機(jī)。2021年，北京市推出“會(huì)館有戲”“北京古建音樂(lè)季”等系列演出，正乙祠、鐘鼓樓、智化寺等各具特色的知名古建成為演出場(chǎng)地，創(chuàng)新了活化利用方式。2021年4月，西城區(qū)首批6處文物建筑活化利用項(xiàng)目招標(biāo)落錘，成為國(guó)內(nèi)首次通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)推動(dòng)社會(huì)力量參與文物建筑活化利用的積極嘗試。同年10月，北京冬季奧林匹克公園獲國(guó)際奧委會(huì)批準(zhǔn)正式落戶(hù)石景山首鋼園區(qū)，通過(guò)對(duì)工業(yè)遺存存量利用，以工業(yè)建構(gòu)筑物改造為優(yōu)先，首鋼園區(qū)成為冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)總部及賽場(chǎng)，為全球范圍內(nèi)的工業(yè)遺產(chǎn)活化利用樹(shù)立了典范。

革命文物賡續(xù)紅色血脈。1982年，國(guó)務(wù)院公布首批歷史文化名城的通知中指出：“北京，有天安門(mén)、人民英雄紀(jì)念碑、毛主席紀(jì)念堂等重要革命和歷史文物”，革命文物承載的紅色文化一直以來(lái)都是北京歷史文化名城價(jià)值內(nèi)涵的重要組成。2018年起，北京市出臺(tái)系列文件，以重大歷史節(jié)點(diǎn)為坐標(biāo)，推動(dòng)革命文物片區(qū)式、主題化打造。2019年9月，中共中央香山革命紀(jì)念地修繕完成后對(duì)外開(kāi)放。2021年3月，北京市公布第一批革命文物名錄。同年6月，北京大學(xué)紅樓、李大釗故居、《新青年》編輯部舊址（陳獨(dú)秀舊居）、京報(bào)館舊址（邵飄萍故居）等31處中國(guó)共產(chǎn)黨早期北京革命活動(dòng)舊址完成修繕并向社會(huì)開(kāi)放。紅色文化的大力弘揚(yáng)不僅帶動(dòng)了革命文物地集中連片整體保護(hù)提升，更以點(diǎn)串線、連線成片，帶動(dòng)沿線遺產(chǎn)保護(hù)與利用、街巷空間整治和公共空間優(yōu)化。

4 結(jié)語(yǔ)

首都發(fā)展和名城保護(hù)是北京的兩大歷史使命，站在新的歷史階段，需要將二者要求進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)同共促，不斷推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界文化名城、建設(shè)大國(guó)強(qiáng)國(guó)首都的美好藍(lán)圖。□

注釋

1） 北京舊城，現(xiàn)為北京老城。為保留時(shí)代特征，作者對(duì)不同歷史時(shí)期的保護(hù)名詞未做統(tǒng)一更改。