文紅玉 謝小菲

(1.2.華中科技大學,湖北 武漢 430070)

“加強黨的建設,必須營造一個良好從政環(huán)境,也就是要有一個好的政治生態(tài)”,習近平總書記強調(diào)指出:“做好各方面工作,必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁,從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明,從政環(huán)境就優(yōu)良?！盵1]由此可見,政治生態(tài)不僅是政治術語中引人關注的關鍵詞,政治生態(tài)建設也是政治全面發(fā)展的重要標志,已然成為當下中國全面從嚴治黨的關鍵。探討新中國成立初期黨的政治生態(tài)構建路徑及其蘊含的當代價值,具有重要的現(xiàn)實意義。

一、六億神州盡舜堯:新中國初期政治生態(tài)回眸

“政治生態(tài)是指一定政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)聯(lián)動,是一個地方或一個領域政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映,是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)?！盵2]既然政治生態(tài)是一個地方政治制度、政治文化、政治生活等要素的集中反映,那么“干部清正、政府清廉、政治清明”[3]就成為優(yōu)化政治生態(tài)尤其是黨內(nèi)政治生態(tài)的主要任務和重要標準。政治生態(tài)關系黨能否制定正確的路線方針政策和策略,能否應對各種復雜局面。政治生態(tài)好,人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好,就會人心渙散、弊病叢生。營造良好政治生態(tài),關系人心向背,關系事業(yè)興衰。[4]

“每一次革命的勝利都帶來道德上和精神上的巨大躍進?！盵5](P527)新中國初期即開啟了中國共產(chǎn)黨新的政治生態(tài)構建之門。全新的國家政權的建立營造了全新的氛圍,新中國初期每一個人都有著積極向上的情懷,無論是國家領導層還是普通人民群眾,都以昂揚的姿態(tài)投身于新中國的建設之中,演繹凱歌行進的時代特征?！按蠊珶o私、公而忘私”“毫不利己、專門利人”“勤儉節(jié)約、艱苦奮斗”“萬眾一心、齊力發(fā)展”是這一時期社會特征的真實寫照,這一時期又被稱為社會風氣的“黃金時期”[6]。

良好的黨風對整個社會風尚起著示范、表率和帶動促進作用,而社會風氣的好壞又必然影響黨員作風的純潔與否。毛澤東曾經(jīng)指出:“只要我們黨的作風完全正派了,全國人民就會跟著我們學。黨外有這種不良風氣的人,只要他們是善良的,就會跟我們學,改正他們的錯誤,這樣就會影響全民族?！盵7](P812)新中國初期是良好黨風形成的重要時期。新中國初期的黨風建設緣于建黨二十八年以來中國共產(chǎn)黨對自身的嚴格要求和各項建設的持之以恒。1957年毛澤東提出在全黨“造成一個又有集中又有民主,又有紀律又有自由,又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑,那樣一種政治局面”[8](P485)。好的政治生態(tài)的作用在于“以利于社會主義革命和社會主義建設,較易于克服困難,較快地建設我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),黨和國家較為鞏固,較為能夠經(jīng)受風險”[8](P485)。事實上,新中國成立初期就是按照這樣的標準構建政治生態(tài),并取得了交口稱贊的成效。鄧小平回顧這段歷史時說:“回想一下,正是根據(jù)毛澤東同志的建黨學說,才建立了這樣一個好的黨?！盵9](P45)費孝通在《我這一年》中也表達了同樣的感慨:“這印象打動了我,什么印象呢?簡單地說:內(nèi)在自發(fā)的一致性,這成千成萬的人,無數(shù)的動作,交織配合成了一個鐵流,一股無比的力量?！盵10](P7)

一個社會風尚的好壞,與當時的道德水準有很大的關系?！瓣愐?guī)陋習的泛起,必然帶來社會風氣的污濁。”[11](P24)新中國初期社會風氣治理成效有目共睹。通過禁賭掃黃運動,到1953年中央人民政府向世界宣告中國為“無毒國”。許多人贊嘆說:“這一下可把煙毒斬草除根了,這真是亙古未有的好政府!”[12](P153)“吸鴉片煙、吃白面,世界上誰消滅的了?國民黨辦不到。事實證明,共產(chǎn)黨能夠消滅丑惡的東西?！盵13](P205)“在全國解放以后,不到兩三年的時間,我們就改變了舊社會那種極端腐敗的社會風氣,樹立了具有優(yōu)良道德品質(zhì)的新的社會風氣。”[14](P220)同時,引領社會新風尚,“整個社會安定團結,形成了革命的、健康的、朝氣蓬勃的精神道德風尚;全國上下,同心同德,艱苦奮斗,勤儉建國,自強不息,表現(xiàn)出擺脫了壓迫、剝削和奴役的中國人民為蕩滌舊社會遺留下來的一切污泥濁水,為建設自己的新生活而煥發(fā)出來的巨大的革命積極性、主動性和歷史首創(chuàng)精神?！盵15](P397)這恰如鄧小平肯定的:“這種風氣不僅是中國歷史上從來沒有過的,而且受到了世界人民的贊譽。”[9](P105)人民群眾逐漸樹立起明確的社會主義意識,愛國主義、集體主義、為人民服務等共同價值觀在越來越多的社會成員中得到崇尚。在全國范圍內(nèi),社會主義新型的社會關系及與此相適應的良好社會風氣、社會道德規(guī)范正在形成。[16](P361)那個年代的人回憶當時的社會風氣,“我那時生活在一個大的礦區(qū)里,多少年從來沒有也不知道什么叫兇殺、綁架、偷盜、強奸、拐賣婦女兒童,夜不閉戶,路不拾遺的確是我童年時期的一段現(xiàn)實”[17]。

“六億神州盡舜堯”是對當時民眾心態(tài)的描述,也是對新中國初期良好政治生態(tài)的完美寫照。

二、民心是最大的政治:新中國初期政治生態(tài)的構建路徑

新中國初期民眾以昂揚的姿態(tài)迎來翻身和解放,并形成對自己的身份認同;經(jīng)過新民主主義社會實踐,我國在極短時間內(nèi)完成“一五計劃”和社會主義改造,全國彌漫著“社會主義好”的情結,形成制度認同;全社會用美好的語言描繪心目中的理想社會,相信美好的共產(chǎn)主義社會即將到來并為之努力,形成價值認同。對中國共產(chǎn)黨在新中國初期的回顧性評價直接生成了民眾政治認同的邏輯:利益認同—制度認同—價值認同。因利益滿足而讓民眾產(chǎn)生響應,到制度鋪陳形成全民政治話語,再到理論描繪達致共同理想,最終形成這一時期民眾高度的政治認同。

毛澤東曾經(jīng)指出,“一切空話都是無用的,必須給人們看得見的物質(zhì)利益”[18](P563)。經(jīng)濟增長離不開外力推動,“任何一種類型的經(jīng)濟的發(fā)展都是與良好的社會風尚密切相關的”[11](P218)。

新中國成立后隨即開展國民經(jīng)濟恢復工作,此任務歷經(jīng)三年時間勝利完成。到1952年,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以恢復和發(fā)展,國家財政收支平衡,金融物價穩(wěn)定,在生產(chǎn)發(fā)展的基礎上,人們生活有所改善,就業(yè)人數(shù)逐年增加,全國職工總數(shù)由800萬人增加到1580萬人;職工年平均工資到1952年為446元,比1949年的262元增加70%左右。新建職工住宅面積1952年達751萬平方米,比1950年的251萬平方米增加195.2%。1952年,農(nóng)民平均每戶的實際收入比1949年增加30%以上。[19](P54)在基礎設施上,僅1949年至1953年期間,在當時極其有限的財政支持下,全國先后有近2000萬人參加水利建設,完成土方約17億立方米,相當于23條蘇伊士運河。1949年,我們連一臺拖拉機都生產(chǎn)不出來,而到1957年,重工業(yè)和基礎設施建設已初步形成體系。[20]

到1956年基本完成生產(chǎn)資料私有制社會主義改造,我國發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃的各項指標都大幅度超額完成。人民生活也有明顯改善。全國居民平均消費水平1957年達102元,比1952年的76元提高33%,其中城市職工平均消費水平達205元,提高38.5%。農(nóng)民達79元,提高27.4%。[19](P100)鐵路、公路的通車里程,分別由1949年的21989公里、80768公里,增加到1956年的29237公里、226318公里。民用航空線長度則由1950年的11387公里增加到1956年的19082公里。[21](P127)這都是老百姓真真切切感受到的好處和變化。

黨執(zhí)政初期,下大氣力采取了一系列措施建設政治生態(tài)。一是運用運動式做法打擊腐敗或反革命活動,比如,1951年底開始了持續(xù)10個月的“三反”、“五反”運動,這是黨為打造廉潔政府而進行的一場運動;二是厘清黨政關系,比如,第一屆全國人民代表大會為國家機構的建立和有效運作提供了依據(jù);三是進行反腐敗斗爭,強調(diào)黨的團結,代表事件是劉青山、張子善因貪污罪被開除黨籍進而被判處死刑,黨的七屆四中全會通過了《關于增強黨的團結的決議》;四是強調(diào)黨的領導作風建設,比如,黨的八大在《關于修改黨的章程的報告》中作出判斷:“有的人還喜歡以領導者自居,喜歡站在群眾之上發(fā)號施令,遇事不愿意同群眾商量,這實際上是一種狹隘的宗派主義傾向,也是一種最脫離群眾的危險傾向。”[14](P214)這一階段的成就有目共睹,“在建國后的頭7年中,我們?nèi)〉玫某删褪莻ゴ?、輝煌的。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高速地健康發(fā)展,經(jīng)濟效益良好;市場繁榮,物價穩(wěn)定,人民安居樂業(yè),生活顯著改善和提高;科學技術、文化教育長足進步;黨和人民政府勵精圖治,清正廉明,人民當家作主,各項民主權利得到保障;黨內(nèi)政治生活正常,黨群關系密切,各級黨組織和廣大黨員在工作、生產(chǎn)和社會生活中真正發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,黨在人民群眾中享有崇高的聲譽”[15](P396-397)。

“政治認同是人們從內(nèi)心深處產(chǎn)生的一種對所屬政治系統(tǒng)情感上的歸屬感或依附感,政治認同本質(zhì)上是社會公眾對政治權力的信任、對政治價值的信仰。”[22]新中國初期民眾對中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生了高度的政治認同,普通群眾均全身心投入到對新政權的維護中?！肮と巳罕姸紵崃覛g慶自己的解放,更加愛護工廠,更加增強了國家主人翁的意識與提高了生產(chǎn)積極性?！盵23]同時,一系列社會問題的治理,推進了廣大社會民眾對新政權的認同?！芭f社會把人變成鬼,新社會把鬼變成了人?！盵24](P278)

政治心理決定政治行為,政治認同見效于政治行為。據(jù)統(tǒng)計,在全國區(qū)、鄉(xiāng)基層選舉中,參加投票的選民有2.78億人,占登記選民總數(shù)的85.88%,共選出基層人民代表566.9萬名。[25]這種參政熱情世所罕見。

到1956年,中國的民族自信心和國際威信大為提高;在工業(yè)化的道路上已經(jīng)走了幾大步并且取得了引人注目的經(jīng)濟增長速度;人民的生活水平已經(jīng)有了即使是適度的、但也是顯著的提高;國家的社會制度已經(jīng)比較順利地按照馬克思主義的教導得到改造。[22](P55)民眾因政治身份確認、經(jīng)濟地位確定而帶來的強烈的獲得感,使他們產(chǎn)生了無與倫比的認同,從認同政治領袖到認同政黨再到認同制度和理想,民眾對中國共產(chǎn)黨描繪的道路、理論、制度和文化有著深深的自信。民心所指,堅不可摧。

三、歷史是最好的老師:新中國初期構建政治生態(tài)的當代價值

習近平總書記指出:歷史、現(xiàn)實、未來是相通的。歷史是過去的現(xiàn)實,現(xiàn)實是未來的歷史。人類是站在自己的歷史上不斷前進的。歷史照進現(xiàn)實,帶給我們啟示。

首先,經(jīng)濟上的要求是根本,要讓人民有更多獲得感。[26]新中國初期的經(jīng)濟發(fā)展和利益滿足,真實展現(xiàn)了因人民群眾有“獲得感”而形成的良好政治生態(tài)。這一時期的政治認同是歷史主體對黨與民眾二十八年同甘共苦、浴血奮戰(zhàn)的肯定與選擇的一種自然沉淀及延續(xù),源于執(zhí)政初期良好的政績和民眾對黨的政治主張的堅信不疑?！叭藗儗λ麄兊恼蜗到y(tǒng)如何看法,是政治文化一個非常重要的組成部分?！盵27](P112)“只有社會主義才能救中國”“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”,沒有什么比這兩句話更能表達現(xiàn)代中國政治文化的特征。即對制度、對黨的無限信任與崇拜,是這個時期政治文化的重要特征。[28](P381)這種感受有物質(zhì)與心理兩方面的基礎。在物質(zhì)上,占人口80%的農(nóng)民經(jīng)過土改,分得了土地,國家的建立結束了幾代人、上百年的動亂,又有了重建家園、過殷實生活的希望與機會,足見共產(chǎn)黨的恩情比海深。對城市市民來說,建國初期的政策調(diào)整,穩(wěn)定了物價,使人們可以安定地生活與工作,這與舊中國國民黨統(tǒng)治時期形成天壤之別。共產(chǎn)黨和新制度同樣受到了知識分子的歡迎。“中國人民從此站起來了”,毛澤東的宣言表達了民族心聲。[28](P381)“人民是歷史的創(chuàng)造者,群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉”[29](P5),而只有讓人民群眾真正享受到發(fā)展帶來的好處,有更多的獲得感,才能讓他們更加積極主動地創(chuàng)造歷史、推動歷史,這一真理不僅適用于新中國建立初期,更適用于處于復雜國際國內(nèi)環(huán)境的當下。

其次,理想信念為支撐,始終堅持革命理想高于天。理想信念是一個政黨、一個團體、一個人的靈魂,是政治生態(tài)的軟環(huán)境。毛澤東要求共產(chǎn)黨員要為共產(chǎn)主義事業(yè)永久奮斗。“永久奮斗,就是要奮斗到死?！薄耙小毁F不能淫,貧賤不能移,威武不能屈’的骨氣”[30](P191)。為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身,要求共產(chǎn)黨員下定三個決心:“第一個決心是要犧牲升官,第二個決心是要犧牲發(fā)財,第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心!”[30](P119)事實上,新中國初期中國共產(chǎn)黨員崇高的理想和高尚的情操,輻射影響了大量的普通群眾。沒有這個前提,就無法解釋新中國初期的勃勃生機。歷史學家梁漱溟以激動的心情描述了他眼中的開國氣象:“最基本的就是我看見許許多多人簡直是死了,現(xiàn)在又竟活起來。這話怎么說呢?過去我滿眼看見的都是些死人——所謂‘行尸走肉’,其身未死,其心已死。大多數(shù)是混飯吃,混一天算一天,其他好歹不管。本來要管亦管不了,他們原是被人管的”“今天不然了。我走到各處都可以看見不少人站在各自崗位上正經(jīng)干,很起勁的干,乃至彼此互相鼓勵著干,有組織配合地干。大家心思聰明都用在正經(jīng)地方。在工人就技藝日進,創(chuàng)造發(fā)明層出不窮。在農(nóng)民則散漫了數(shù)千年,居然亦能組織的很好。這不是活起來,是什么?”[31]由行尸走肉到干勁沖天,沒有理想信念的支撐,很難想象此種場景的出現(xiàn)。

政治理想是對政治體系和政治過程的期望和對未來發(fā)展的設計,是社會的定向因素和精神支柱,從而規(guī)定了政治動機、目標、方向和指導原則。政治理想在政治社會化的作用下往往轉化為一些堅定不移的政治信念,它在相當?shù)某潭壬蠜Q定人們的政治行為。[32]堅定理想信念,堅守共產(chǎn)黨人精神追求,始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產(chǎn)主義的信念,是共產(chǎn)黨人的政治靈魂,是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。形象地說,理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會“缺鈣”,就會得軟骨病?，F(xiàn)實生活中,一些黨員、干部出這樣那樣的問題,說到底就是信仰迷茫、精神迷失。[33]如此看來,一個國家、一個民族、一個社會的政治生態(tài)是否文明、進步,最根本的是這個國家的指導思想是否正確。有了正確的指導思想,就能作出正確的政治決策,營造和諧的政治生態(tài)環(huán)境。

其三,制度為保障,要把制度建設擺在突出位置。[29](P10)“制度是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的決定性因素,制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。完善的制度可以最大限度地調(diào)動積極因素、抑制消極因素,使好人更好地做好事,使公共權力最大程度地釋放出謀求人民利益、促進社會發(fā)展的正能量?！盵3]鄧小平指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至走向反面?！盵9](P333)新中國成立初期,對制度與權威的無限認同,頂峰感和無比優(yōu)越感是在這種特殊的社會、文化背景中形成的。當然,這一時期各項制度日益完善以及制度的執(zhí)行者——各級領導干部的垂范作用是形成制度認同的重要事實基礎。這代表普通人對新中國制度、權威機關的認知與評價。在各政治主體中,領袖或權威階層是最為重要的角色,領袖的好壞和選派直接決定著政體的優(yōu)良和民生福祉。[34]“聽毛主席的話,跟共產(chǎn)黨走”,這是上世紀五十至八十年代貼在成千上萬普通人民家門上的一副對聯(lián)。這里顯示黨與人民之間無比融洽的關系:對人民而言,除了黨的意志外,別無其他意愿(“跟共產(chǎn)黨走”),對于黨而言,則除了人民的利益以外,別無其他利益。[28](P384)這是一種互相增進、不可或缺的互動關系,當然也是這一時期制度建設帶來的良性結果。

“政治生態(tài)是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺。營造風清氣正的政治生態(tài),是一項持久的工作?！盵35]新中國初期在短短幾年時間營造了良好的黨風、政風和社會風氣,為各項工作的順利開展提供了強大的群眾基礎和穩(wěn)定的秩序保障,其取得的成效及形成的路徑值得我們從中獲取歷史智慧,以期輻射當下全面從嚴治黨建設偉大工程。