◎文/本刊記者 吳限

記 者：近年來，越秀區(qū)秉持“信用興區(qū)”發(fā)展理念，將社會信用體系建設作為深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，推進信用建設精準服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，社會信用工作穩(wěn)步推進、卓有成效。請談談越秀區(qū)信用體系建設進程以及取得哪些積極進展？

羅光華：廣州市越秀區(qū)是廣州行政資源、商業(yè)資源、文化資源、教育資源、衛(wèi)生資源最為集中的區(qū)域，經(jīng)濟密度超107億元/平方公里，居全國前列。近年來，我區(qū)深入貫徹落實黨中央、國務院關于社會信用體系建設的決策部署，聚焦“信用興區(qū)”建設，堅持上層設計與基層實踐相結合，扎實推動信用理念、信用制度、信用手段同全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合，獲評廣州市以信用為基礎的新型監(jiān)管機制先行示范區(qū)，納入廣東省首批信用建設服務實體經(jīng)濟發(fā)展改革試點區(qū)建設，區(qū)域信用狀況監(jiān)測水平穩(wěn)居全市前列，社會信用體系建設工作考核連續(xù)兩年排名全市第一，先后探索形成22 項信用改革創(chuàng)新舉措在全市復制推廣，走出了一條符合越秀實際的信用建設新路徑。

記 者：2022 年3 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，其中提及“以堅實的信用基礎促進金融服務實體經(jīng)濟”，越秀區(qū)是怎么做的？目前取得那些積極成效？

羅光華：黨的二十大報告指出，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境。越秀區(qū)高度重視社會信用建設成果的運用，積極推動信用價值轉化為金融價值，積極推動公共信用信息共享，促進金融更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展。

一是深入推進“信易貸”工作。依托廣州“信易貸”和“信用越秀”平臺，縱向?qū)邮泄残庞眯畔⒐芾硐到y(tǒng)，橫向融合海關、稅務等數(shù)據(jù)，支持查詢公共信用信息數(shù)據(jù)超70 億條，精準刻畫中小企業(yè)信用畫像。借助公共信息整合共享，一行一品、量身訂制打造“越商貸”行業(yè)子品牌，先后研發(fā)推出了“海味貸”“服裝貸”“美妝貸”“玩具貸”等一系列具有行業(yè)特色的專項貸款產(chǎn)品。截至目前，累計引導31974 家企業(yè)進駐平臺，促成放款614.42 億元。

二是暢通產(chǎn)融服務渠道。以開展國家產(chǎn)融合作試點城區(qū)為契機，聚焦創(chuàng)新金融、現(xiàn)代商貿(mào)、生命健康三大主導產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、高端專業(yè)服務業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)，搭建起“1+1+3+5”產(chǎn)融服務平臺，即一個中心平臺（產(chǎn)融服務平臺）、一個核心（股權融資專區(qū)）、三個支撐服務和五項數(shù)據(jù)安全保障措施。根據(jù)市場主體需求，不斷完善豐富專區(qū)服務內(nèi)涵，新增債權融資、知識產(chǎn)權融資等特色專區(qū)，提供訴前調(diào)解、保險、擔保等特色服務，營造產(chǎn)業(yè)與金融良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三是精準對接重點經(jīng)濟載體。商務樓宇、專業(yè)市場是越秀區(qū)最主要的經(jīng)濟載體，是促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。對此，我區(qū)充分發(fā)揮示范引領作用，組織誠信樓宇、誠信企業(yè)、誠信商會協(xié)會評選活動，聯(lián)合金融機構給予守信主體10 億元綜合授信額度使用資格。同時，大力推進專業(yè)市場信用建設，聚焦“收錢、借錢、管錢”等一攬子金融需求，設立專業(yè)市場金融服務驛站，有效緩解商戶經(jīng)營中的資金壓力。

記 者：行業(yè)信用體系建設是社會信用體系建設的重要組成部分，越秀區(qū)結合實際積極探索，率先為文旅企業(yè)制作并發(fā)放“信用二維碼”宣傳牌，請問越秀區(qū)對此前期是如何考慮的？

羅光華：民生作為社會治理的重要組成部分，是信用與社會治理融合的關鍵切入點。越秀區(qū)從居民群眾最關注的領域入手，加快推進重點民生領域信用體系建設。一方面是推進信用公示，為文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、娛樂等500 余家重點民生領域企業(yè)統(tǒng)一制作“信用二維碼”，擺放在前臺、大堂等顯要位置，幫助消費者簡便有效識別商家信用；另一方面是強化信用監(jiān)管，加大公眾參與社會監(jiān)督力度，引導機構關注自身信用水平，建立自我約束機制。此外，針對“不合理低價游”、強迫和變相強迫消費、違反旅游合同等違法違規(guī)行為，開展專項整治，構建機構自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督“四位一體”的綜合監(jiān)管模式，推動形成“講誠信、守信用”行業(yè)氛圍。

記 者：近幾年，越秀區(qū)積極打開“朋友圈”，推進粵港澳大灣區(qū)信用服務產(chǎn)業(yè)（越秀）基地建設，與合作城區(qū)共享信用建設成果。請問目前進展如何？

羅光華：建設粵港澳大灣區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。越秀區(qū)依托良好的信用基礎條件，率先推進粵港澳大灣區(qū)信用服務產(chǎn)業(yè)（越秀）基地建設，培育和發(fā)展信用經(jīng)濟，持續(xù)擴大“聚集發(fā)展、品牌輻射”效應，努力打造信用服務業(yè)高地。

一是政府引導、市場運作。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持等方面的推動作用，在招商優(yōu)惠、發(fā)展支持、服務保障三大方面，給予基地入駐企業(yè)和合作伙伴共26 項政策優(yōu)惠，構建公共信用服務、信用創(chuàng)新產(chǎn)品孵化和信用產(chǎn)學研用的一體化平臺，吸引匯集灣區(qū)信用服務產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色。注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，加強信用服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與相關行業(yè)規(guī)劃的有效銜接，通過企業(yè)報送、行業(yè)篩查、數(shù)據(jù)分析等方式，詳細了解粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)信用服務行業(yè)發(fā)展概況，因地制宜謀劃項目、轉化成果。三是創(chuàng)新驅(qū)動、互促共進。有效匯集政府、企業(yè)、社會等多方資源和創(chuàng)新要素，以信用數(shù)據(jù)標準化、模型化、國際化為目標，向基地入駐機構定向開放數(shù)據(jù)，助力信用服務機構加速創(chuàng)新研發(fā)信用產(chǎn)品，形成“信用特色產(chǎn)品”集聚。

記 者：為進一步提升社會信用體系建設傳播度和影響力，越秀區(qū)還專門設計了全市首個信用建設領域吉祥物——“信羊羊”，越秀區(qū)在創(chuàng)新信用應用場景，推進信用惠民便企方面還有哪些創(chuàng)新經(jīng)驗？

羅光華：信用建設領域吉祥物在社會信用的宣傳、傳播方面有重要的促進作用?！靶叛蜓颉痹O計靈感來源于五羊雕像，以雕像中的領頭羊為原型進行設計創(chuàng)作，衣服印有“信”和“越秀”字樣，表明“信羊羊”是越秀區(qū)信用工作代言人。

在創(chuàng)新信用應用場景方面，我區(qū)充分結合區(qū)域特色及實際，創(chuàng)新打造了20 余項“信易+”信用應用場景，已累計獲評國家級信用創(chuàng)新應用案例1 項、省級2 項、市級7項。一是打造商務樓宇“信用走廊”。圍繞城區(qū)主干道沿線37 棟樓宇，從專業(yè)機構甄選業(yè)務骨干配備樓宇“信用管家”，提供8 項公益性及5 項市場化服務事項，建設“信用管家”服務驛站，給予樓宇入駐企業(yè)15 項優(yōu)惠政策支持，充分激發(fā)樓宇經(jīng)濟發(fā)展活力；二是推出“信用+供電”服務。許可轄區(qū)內(nèi)信用狀況良好的用電主體憑借公共信用信息報告和信用承諾書替代產(chǎn)權證明，有效解決老城區(qū)建筑因歷史原因?qū)е聼o產(chǎn)權、未確權，無法提供可供電證明的“用電難”問題，實現(xiàn)由“兩證”辦電向“信用”辦電升級，目前已受理13 家中小企業(yè)用電業(yè)務申請超160 萬千瓦時；三是開展北京路誠信商圈建設。按照“一評二看三監(jiān)管”（即多元參與評價體系、信用大屏和誠信二維碼展示、事前事中事后全鏈條監(jiān)管）建設理念，為商圈1800 家商戶全量建立信用檔案，完善消費投訴24 小時快速響應及小額消費糾紛先行賠付機制，提升消費者信用建設的參與度和獲得感；四是建設一批誠信街道。在街道商會下設“信用專業(yè)委員會”，為轄內(nèi)商事主體提供信用指導輔導并開展信用監(jiān)測，按季度形成監(jiān)測報告，增強基層信用治理能力；同時大力開展“誠信守法經(jīng)營商戶”評選，打造“315 誠信購物節(jié)”，推進誠信文化宣傳活動，營造守信踐諾的良好社會風尚。

記 者：對下一步加快推進社會信用體系建設，越秀區(qū)還有何考慮？

羅光華：下一步，越秀區(qū)將以黨的二十大精神為指引，進一步落實黨中央、國務院關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，不斷完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，提升信用服務實體經(jīng)濟和社會發(fā)展效能。特別是今年12 月中下旬，第四屆全國城市信用建設高峰論壇將在越秀區(qū)舉辦，我們將以此為契機，加強與國內(nèi)先進城區(qū)之間的互動交流，學習借鑒各地的好經(jīng)驗、好做法，以更大力度、更新舉措推動社會信用體系建設，為實現(xiàn)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩、加快建設廣州“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”提供有力支撐。

一是強化綜合信用服務供給。梳理整合市場監(jiān)管、政務服務、人社、稅務、海關、法院等單位涉企信用服務事項，升級“信用越秀”綜合信用服務平臺，加快推進與市級、省級信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，探索開設全市首個企業(yè)信用服務綜合受理窗口，構建“一網(wǎng)通辦、一窗受理”的綜合信用服務模式。

二是培育發(fā)展信用服務產(chǎn)業(yè)。深化粵港澳大灣區(qū)信用服務產(chǎn)業(yè)（越秀）基地建設，完善信用服務產(chǎn)業(yè)政策扶持機制，支持信用服務機構提高服務質(zhì)量和國際競爭力，加大信用管理師培育引導力度，加快形成并放大區(qū)域信用服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應。

三是創(chuàng)新信用應用場景。借鑒先進城區(qū)的經(jīng)驗做法，探索建立個人信用體系，推出一批守信激勵的便民應用。推進誠信園區(qū)、商會協(xié)會建設，繼續(xù)在安商穩(wěn)企、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域探索打造更多更具針對性的信用應用場景，把越秀全面建設成為具有一流信用環(huán)境的全國性標桿示范城區(qū)。