□河北省水利廳水利工程建設處

2021年是“十四五”開局之年，全省水利建設工作深入貫徹習近平總書記“十六字”治水思路，牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展”這一時代主題，全面落實全國水利工程建設工作會議和全省水利工作會議精神，認真貫徹省委省政府和省水利廳黨組決策部署，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，加快水利工程建設，有效管控工程質(zhì)量，不斷提高市場監(jiān)管水平，全力推動水利建設高質(zhì)量發(fā)展。

1 .2021年重點工作

1.1 較好完成年度建設任務

我省2021年安排雄安新區(qū)防洪、病險水庫除險加固、中小河流治理和江河主要支流治理等4類水利基本建設項目36個，中央投資計劃54.7億元。2月份以來，我們及早部署，逐項目進行調(diào)度、催辦，并結(jié)合現(xiàn)場督辦，針對進度嚴重滯后項目，主動約見6個縣的政府主要領導，協(xié)調(diào)推進工程建設進度。截至2021年底，36個項目完工25個，完成投資53.1億元，中央投資計劃完成率97%，較2020年同期提高5個百分點，超預期完成80%以上的目標任務。

1.2 加快實施中小河流治理

一是確立中小河流治理堅持“整河規(guī)劃、綜合治理、分縣推進”的原則，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸、干支流，通過治理提高河道行洪能力，確保行洪安全。二是制定《河北省“十四五”中小河流治理實施方案》，明確了“十四五”中小河流治理的目標任務、重點工作和保障措施，并完成了魏進河、沙河等7條（段）河流治理的年度建設任務。三是組織開展河道防洪達標考核，印發(fā)《河北省河道防洪達標率提升考核暫行辦法》，將河道防洪達標率提升工作納入河長制對各市縣黨委政府的考核中，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，全面推動河道治理工作。

1.3 穩(wěn)步開展質(zhì)量提升工作

一是召開質(zhì)量提升領導小組會議，總結(jié)2020年度工程質(zhì)量工作，研究部署和推進2021年度工程質(zhì)量提升工作并審定了《河北省水利廳2021年度水利工程建設質(zhì)量提升專項行動方案》。二是開展質(zhì)量提升活動，制定印發(fā)了《2021年度水利工程建設質(zhì)量提升專項行動方案》，聚焦當前水利工程建設質(zhì)量管理中的突出問題，以參建各方履行質(zhì)量管理責任為主線，認真開展排查和整改，全面提升工程質(zhì)量；組織召開全省水利工程質(zhì)量管理培訓班，對2022年新開工項目法人單位主要負責人、技術(shù)負責人進行質(zhì)量管理培訓。三是推動水利建設項目監(jiān)管平臺的一線應用，倒逼項目參建各方規(guī)范管理，提升質(zhì)量管理水平。目前，監(jiān)管平臺用戶已覆蓋全省各市，建立賬戶95個，用戶單位和人數(shù)超過1700個，累計錄入資料2.5萬份，通過監(jiān)管平臺的應用，推動實體工程文本數(shù)據(jù)全過程數(shù)字化管理。四是我省在水利部2020—2021年度質(zhì)量考核中，連續(xù)4年增比進位。

1.4 不斷提高市場監(jiān)管水平

一是受理了18家單位乙級檢測資質(zhì)申請，按照規(guī)定及時組織開展了資料審查、外調(diào)和許可公示，并對個別弄虛作假單位印發(fā)提醒函，通過嚴格資質(zhì)審批既培育了優(yōu)質(zhì)市場，維護了檢測市場秩序，又發(fā)揮了積極導向作用。二是轉(zhuǎn)發(fā)《水利部關于印發(fā)水利工程建設項目法人管理指導意見的通知》，并結(jié)合我省實際，提出了具有方向性、約束性的要求。三是開展農(nóng)民工工資清欠保支工作，在水利廳門戶網(wǎng)站上公布舉報投訴電話、郵箱，暢通信訪投訴渠道；限時完成了四里巖、臺營錢莊、三里莊、牛角峪水庫除險加固工程和滹沱河生態(tài)修復三期工程（靈壽縣）等5起欠薪案件，落實拖欠工資207萬元，維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。四是制定出臺了《河北省水利建設市場監(jiān)督管理辦法（試行）》，明確了我省各級水行政主管部門監(jiān)管職責，暢通信用信息報送渠道，設定了建設市場主體不良行為量化計章節(jié)，對部、省稽察、檢查發(fā)現(xiàn)問題，按照嚴重程度分類扣分，并將扣分結(jié)果應用于工程招投標，以促進我省水利建設市場健康發(fā)展。

1.5 抓好建設領域黨建工作

將扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，解決好群眾的“急難愁盼”問題，作為抓實黨史學習教育的落腳點，聚焦25座病險水庫除險加固、7條中小河流治理項目等民生水利工程，深入落實跟蹤督辦，確保按期完工。積極落實“黨建進工地”工作，充分發(fā)揮黨建工作舉旗定向的政治引領作用，深入推進黨建工作與水利工程建設業(yè)務工作融合，選取張家口市洋河綜合整治和雄安新區(qū)新蓋房樞紐改擴建等2項工程，作為2021年“黨建進工地”試點項目。通過結(jié)合黨史學習教育，開展“黨建+服務工作”“黨建+勞動競賽”“黨建+管理創(chuàng)新”等“黨建+N”模式實踐活動，創(chuàng)新黨建工作載體，激發(fā)員工活力，積極引導黨員主動“亮身份、樹形象、做表率”，打造項目亮點品牌，做到形式上有創(chuàng)新、內(nèi)容上有拓展、效果上有提升，助推工程建設進度，提升項目質(zhì)量水平。

2 .2022年工作安排

2022年是落實“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，我處將持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記“十六字”治水思路和治水重要講話指示批示精神，認真落實李國英部長2022年全國水利工作會議講話精神和省委省政府安排部署，加快推進雄安新區(qū)防洪工程、大中型病險水庫除險加固和中小河流治理等水利工程建設。通過強化項目信息化監(jiān)管、加強日常監(jiān)督檢查、推行信用評價結(jié)果應用，組織開展河道防洪達標考核和質(zhì)量考核等有效舉措，切實提升我省水利工程建設管理水平。

2.1 加快防洪工程建設

深入貫徹水利部李國英部長在強化流域治理管理工作會議上的講話精神，在中小河流治理方面，今年汛前完成2021年度安排實施的魏進河、沙河等7條（段）中小河流治理項目，年底前完成2022年度安排的潴龍河、南澧河、龍治河等16條（段）治理項目中央投資計劃80%以上。同時，根據(jù)雄安新區(qū)防洪工程下達投資計劃情況，推動建設王村分洪閘改擴建工程實施，年底前完成白溝河治理主體工程建設，督促雄安新區(qū)加快新蓋房樞紐、新蓋房分洪道、新安北堤雄縣段、大清河（雄縣段）、西北圍堤、趙王新河（雄縣段）等防洪工程建設。

2.2 嚴控前期工作質(zhì)量

前期工作成果質(zhì)量是設計單位的生存之本，也是審批部門進行決策和建設項目順利實施的重要基礎，我們將督促各市提高認識，嚴格按照《水利發(fā)展資金使用管理實施細則》《河北省河道防洪治理實施方案》編制初步設計，并將提升中小河流治理前期工作成果質(zhì)量，作為項目立項爭取省級以上資金支持的重要前置條件；進一步加大業(yè)務指導力度，幫助各地研究解決項目審批過程中遇到的技術(shù)問題。同時，按照水利部建設司要求做好已批復項目的合規(guī)性審查工作，提升中小河流治理初步設計報告質(zhì)量水平。

2.3 創(chuàng)新項目監(jiān)管模式

積極推廣“設計+施工總承包”建管模式，并率先在中小河流治理項目上試行。強化參建單位履約監(jiān)管，施工現(xiàn)場實行實名制“電子”考勤，提升項目的監(jiān)管水平。同時，推進數(shù)字孿生工程建設，確保基建項目在“河北省水利工程建設監(jiān)管平臺”全部上線，按照水利部提出的“需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，將監(jiān)管平臺上的數(shù)據(jù)、資料作為質(zhì)量考核唯一依據(jù)，并爭取對工程建設管理全過程進行數(shù)字化映射，實現(xiàn)實體工程文本數(shù)據(jù)數(shù)字化管理逐步向數(shù)字孿生工程邁進。

2.4 強化質(zhì)量提升工作

召開年度“河北省水利廳水利工程質(zhì)量提升領導小組”會議，研究部署2022年度水利工程建設高質(zhì)量發(fā)展工作舉措，印發(fā)年度質(zhì)量提升專題活動實施方案，推動各項質(zhì)量提升措施落到實處；舉辦質(zhì)量管理培訓班，提高基層項目管理人員業(yè)務水平；做好省級質(zhì)量考核工作，完善考核內(nèi)容，加強考核指導，年內(nèi)完成每市不少于2個項目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，按照省質(zhì)強辦要求，做好考核季度評估和年終評分工作，保證工程質(zhì)量持續(xù)向好，力爭在水利部2021-2022年度質(zhì)量考核中增比進位。

2.5 加強建設市場監(jiān)管

組織開展水利施工企業(yè)“三類人員”考核，增強施工單位安全管理人員專業(yè)素質(zhì)；進一步加強水利建設市場主體履約情況的督導檢查，4-10月，組織開展全省水利工程質(zhì)量檢測單位（乙級）“雙隨機”抽查工作，復核檢測資質(zhì)和檢測能力，規(guī)范從業(yè)行為；解讀《河北省水利建設市場監(jiān)督管理辦法（試行）》，充分發(fā)揮其作用，將部、省稽察檢查發(fā)現(xiàn)問題等作為市場主體不良行為記錄量化計分和水利部信用評價結(jié)果，應用到水利工程評標活動中，倒逼市場主體自律，重視項目質(zhì)量管理，減少各類問題發(fā)生，促進我省水利建設高質(zhì)量發(fā)展。組織開展根治拖欠農(nóng)民工工資支付工作，指導各地應用好河北省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺，預防和減少拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生，督促用人單位依法落實勞動用工實名制等管理制度，維護農(nóng)民工的合法報酬權(quán)益。

2.6 開展防洪達標考核

1月底完成對各市2021年度考核工作，將考核結(jié)果納入省河湖長制考核中，并總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，進一步優(yōu)化考核指標，達到以考核促工作的目的，助推2022年度中小河流治理，為做好明年考核工作打下基礎。

2.7 扎實抓好黨建工作

全面加強水利工程建設領域黨建工作，做到黨建工作與業(yè)務工作一起抓、同推進。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面系統(tǒng)學習習近平生態(tài)文明思想和新時期“十六字”治水思路，準確把握新內(nèi)涵、新要求和新任務，堅決貫徹水利部和省委、省政府治水興水重大決策部署，圍繞水利防洪工程建設，持續(xù)開展“黨建進工地”工作，推進黨建與水利工程建設業(yè)務工作深度融合,堅定不移貫徹全面從嚴治黨部署和要求，加強廉政風險防范，加強和改進工作作風，推進水利工程高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>