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        孟村回族自治縣推行河長制取得成效及相關(guān)建議

        2023-01-04 18:38:19王世鐸
        河北水利 2022年1期
        關(guān)鍵詞:排污口河長河道

        □王世鐸

        滄州市孟村回族自治縣自2017年6月開始全面推行河長制以來,始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞中央和省、市河長制有關(guān)工作部署,立足縣情、水情、河情,構(gòu)建了責(zé)任明確、分級管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道保護(hù)機(jī)制,通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、持續(xù)開展清“四亂”活動、加強(qiáng)水資源保護(hù)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等多項(xiàng)舉措,全縣水環(huán)境得到了根本改善。

        1 .強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作體系

        縣委縣政府高度重視河長制工作,堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng),按照省、市的具體部署,立足孟村縣情、水情、河情,以保護(hù)水資源、防治水污染、創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境為主要任務(wù),全面建立和實(shí)行河長制,為維護(hù)河道健康生命、實(shí)現(xiàn)河道功能永續(xù)利用提供制度保障。出臺了《孟村回族自治縣實(shí)行“河長制”工作方案》,堅(jiān)持把全面推進(jìn)河長制工作落實(shí),作為全縣的重點(diǎn)工作來抓。為全面推動河長制,成立了河長制辦公室,按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合”的原則,構(gòu)建覆蓋全縣河道的河長制,全面建立縣、鄉(xiāng)、村河長制管理體系。

        落實(shí)了縣、鄉(xiāng)、村3級河長,落實(shí)縣級總河長2名、縣級河長8名、鄉(xiāng)級河長12名、村級河長116名、河道警長8名、村級巡河員114名;選聘人大代表河長監(jiān)督員10名,民間河長5名,設(shè)立河長制公示牌160塊,三級河長及河道警長實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)全覆蓋;積極將河長制工作經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算,全面加強(qiáng)河長制工作資金保障。責(zé)權(quán)明確、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督有效、協(xié)作聯(lián)動、保障有力的河湖管理工作體系全面構(gòu)建。

        2 .嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,健全工作機(jī)制

        為扎實(shí)有序推進(jìn)河長制工作落實(shí),縣委縣政府研究印發(fā)了以《孟村回族自治縣實(shí)行“河長制”工作方案》為基礎(chǔ)的1+7個工作專件,建立了河長制縣級會議制度、信息工作制度、工作督辦制度、工作考核問責(zé)辦法、工作督察制度、河長制體系建立驗(yàn)收評估辦法、河湖日常監(jiān)管巡查制度等一系列制度辦法。縣河長辦對各級河長及時(shí)下達(dá)“提示卡”和“督辦卡”,對河長制工作實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。把加強(qiáng)河道管理放在建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和生態(tài)孟村的重要位置,實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理,明確各級河長的工作職責(zé),完善工作制度,形成了河長主抓、部門聯(lián)動、上下協(xié)同、社會參與的工作格局。結(jié)合我縣河道實(shí)際情況,建立健全了完善的河長制管理體系,發(fā)揮好河長辦的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)的作用,全縣河長制工作逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化,河長制工作真正由務(wù)虛向務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變。對涉河問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早解決,變被動為主動,把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進(jìn)河長制工作落實(shí)的重要舉措,實(shí)行日常檢查、定期檢查、嚴(yán)格考核,強(qiáng)化激勵問責(zé),落實(shí)河長責(zé)任,促進(jìn)了河長制各項(xiàng)工作的有序開展。

        3 .持續(xù)開展清“四亂”活動,河道保護(hù)成效顯著

        縣、鄉(xiāng)級河長對分管的河道管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級河長和相關(guān)部門履行職責(zé);對超標(biāo)準(zhǔn)排污、違法侵占河道、圍墾河湖、亂倒垃圾、非法取土、違規(guī)建設(shè)等突出問題依法進(jìn)行清理整治;對河道管理績效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評估。我縣下大力度開展以治理河道“四亂”為目標(biāo)的整治活動,確保水生態(tài)環(huán)境向好的方向改善。成立了河道清“四亂”專班,出臺了具體的實(shí)施方案。加強(qiáng)了工作督導(dǎo),四亂問題清理整治后,認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收,由分管縣級河長簽字確認(rèn),報(bào)上級部門進(jìn)行銷號,河道管護(hù)取得了明顯成效,呈現(xiàn)出“河暢、岸綠、水清、景美”的怡人景象。4年來,共整治河道“四亂”問題83處,清理垃圾9338m3,拆除違建21處。

        4 .加強(qiáng)水資源保護(hù),推動河長制縱深開展

        4.1 嚴(yán)格水資源開發(fā)利用,積極開展生態(tài)補(bǔ)水

        實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動,嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目,防止不合理新增取水。同時(shí),積極實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水,全力做好引調(diào)水工作,每年向上級部門爭取引水指標(biāo)2000多萬m3。在改善水環(huán)境的同時(shí),為我縣抗旱灌溉儲備了豐富的水源。

        4.2 治理黑臭水體,改善河道水質(zhì)

        我縣百里干溝位于縣城附近,沿岸由于亂排亂放,對河道水體污染嚴(yán)重,沿岸居民叫苦不迭。為解決這一難題,縣級總河長分別給縣生態(tài)環(huán)境局和住建局下達(dá)督辦令,召開水資源、水環(huán)境保護(hù)治理專項(xiàng)督查推進(jìn)會,通過有效治理徹底解決了縣城生活污水直排問題,百里干溝黑臭水體問題從根本上得到解決。

        4.3 加強(qiáng)排污口管理,減少河道污染

        認(rèn)真開展全縣入河排污口水質(zhì)及水量現(xiàn)狀調(diào)查,及時(shí)對入河排污口管理數(shù)據(jù)庫更新,積極實(shí)施入河排污口優(yōu)化和規(guī)范化建設(shè),封堵所有非法設(shè)置的入河排污口。同時(shí),對大浪淀排水渠及宣惠河兩條骨干河道實(shí)施了以栽種綠植為主的河道凈化工程,取得了顯著成效。

        5 .加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),增強(qiáng)全民愛河護(hù)河自覺性

        為進(jìn)一步擴(kuò)大我縣河長制的宣傳面,提高全民參與的積極性,我們切實(shí)強(qiáng)化了宣傳培訓(xùn)工作。通過精心謀劃,認(rèn)真組織,取得了顯著的成效。

        一是以每年3月22日“世界水日”為契機(jī),在縣城及各鄉(xiāng)村主要交通要道和重要河段,通過懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、利用微信朋友圈答題競賽等形式進(jìn)行大張旗鼓的水法宣傳。二是與縣博濟(jì)志愿者協(xié)會、宣傳部、團(tuán)縣委及民間河長共同發(fā)起了“河長制”進(jìn)校園活動??h王史中學(xué)及育才小學(xué)參與了該項(xiàng)活動,同學(xué)們走上街頭,發(fā)放河長制明白紙3000余張,并到百里干溝沿河段撿拾垃圾。同時(shí)我們與博濟(jì)志愿者協(xié)會合作,通過舉辦“保護(hù)母親河”志愿者授旗儀式、志愿者巡河等活動,營造了全社會共同關(guān)心、支持參與河道管理和環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。通過以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、分級培訓(xùn)等形式,共舉辦河長制培訓(xùn)3次,培訓(xùn)各級河長20余人次。這些活動的開展,進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部群眾愛河護(hù)河的意識和各級河長管好河道的工作熱情,為加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗孟村打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是利用農(nóng)村“大喇叭”,經(jīng)常性地宣傳河長制。由于部分沿河村莊群眾環(huán)保意識不夠,法律觀念淡薄,仍然存在亂倒垃圾、亂排污水的現(xiàn)象,導(dǎo)致了河道垃圾反彈等問題的出現(xiàn)。針對該現(xiàn)象,我縣多次到沿河村莊利用村委會大喇叭宣傳河長制政策法規(guī),同時(shí)多次出動宣傳車輛到農(nóng)村集貿(mào)市場進(jìn)行大力宣傳,讓大家在家吃著飯,田間干著農(nóng)活,集市上購物的同時(shí)就能聽到,大大增強(qiáng)了村民的環(huán)保意識。四是組建了10支“河小青”護(hù)河小分隊(duì),組織開展了“河小青護(hù)河行動”,河湖共建共治共享的良好氛圍更加濃厚,提高了人們的環(huán)境保護(hù)意識。通過實(shí)地巡護(hù)、科技傳播等措施,進(jìn)一步充實(shí)了巡河、護(hù)河的力量。

        6 .深化河長制工作相關(guān)建議

        6.1 建議縣政府加大河長制資金投入力度

        各級河長加大宣傳和督導(dǎo)力度,增強(qiáng)和提高廣大群眾愛河、護(hù)河的積極性,促進(jìn)我縣河長制工作健康持續(xù)發(fā)展。充實(shí)基層“河長制”工作人員,確保河長制各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

        6.2 提高認(rèn)識,建立健全河長制長效機(jī)制

        各級黨政部門要提高政治站位,提高思想認(rèn)識,緊緊圍繞水資源保護(hù)、岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等河長制重點(diǎn)任務(wù),狠抓工作落實(shí),嚴(yán)格落實(shí)各級河長職責(zé),構(gòu)建河道長效機(jī)制,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作格局。

        6.3 落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

        各級河長要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé),真正做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。各部門要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),密切配合協(xié)作;各級河長要加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度,科學(xué)調(diào)配力量,切實(shí)形成河道管理保護(hù)合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對河長制工作的督促、檢查和指導(dǎo),對工作推動不力、落實(shí)不到位的單位和個人,要嚴(yán)肅追責(zé)。

        6.4 全民參與,進(jìn)一步加大輿論宣傳力度

        要充分運(yùn)用各類媒體做好河長制宣傳、引導(dǎo)工作,大力宣傳河長制工作的重大意義,形成全社會關(guān)注水環(huán)境治理的濃厚氛圍;要因勢利導(dǎo),充分動員社會團(tuán)體、民間組織等力量參與到水環(huán)境治理保護(hù)工作中來,形成保護(hù)河道人人參與、齊抓共管的良好社會風(fēng)尚?!?/p>

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