陳 韶 旭

(河北北方學(xué)院 檔案館，河北 張家口 075000)

1928年9月5日,國民黨中央政治會議第153次會議決定設(shè)置察哈爾省[1]441。省會設(shè)在萬全縣，即現(xiàn)在的張家口市橋西區(qū)。民國察哈爾省行政區(qū)域包括：原河北省口北道所屬萬全、赤城、宣化、龍關(guān)、懷來、陽原、懷安、蔚縣、延慶和涿鹿等10個縣；原察哈爾左翼所屬鑲黃旗、正白旗、鑲白旗和正藍旗等4個旗以及商都牧群、牛羊群和左翼牧群；錫林郭勒盟所屬烏珠穆沁左旗、烏珠穆沁右旗、浩齊牛羊群和左翼牧群；錫林郭勒盟所屬烏珠穆沁左旗、烏珠穆沁右旗、浩齊特左旗、浩齊特右旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、阿巴嘎左旗、阿巴嘎右旗、阿巴哈那爾旗和阿巴哈那爾右旗等10個旗[2]69。察哈爾省東接熱河與遼北,北鄰蒙古,西接綏遠與山西,南接河北，1947年時，全省土地面積為28萬3 675 km2，人口200多萬[1]441。察哈爾省幅員遼闊，橫跨京西北長城內(nèi)外、內(nèi)蒙古高原南緣和燕北山地。在察哈爾省，除原直隸省口北道所屬10個縣教育水平相對較好外，其他區(qū)域教育事業(yè)較為落后，“察省地處邊塞，人民質(zhì)樸，其受教育視內(nèi)地稍差”。民國察哈爾省教育廳編寫的《察哈爾省教育公報》1929—1930年相關(guān)卷次中記載了幾份與察哈爾省選派庚款留學(xué)東西洋學(xué)生有關(guān)的公文，據(jù)此鉤沉民國察哈爾建省后第一批公派庚款留學(xué)生的選派過程。

一、努力與否決

察哈爾建省伊始，將選派庚款留學(xué)生提上日程的緣起是張進明要求留學(xué)日本事件。1929年3月3日，察哈爾省教育廳給察哈爾省主席楊愛源呈送了一個文件——《呈省政府覆省政府留學(xué)東洋名額文》，全文如下：

成為呈覆事，案奉鈞府教字第二二二號訓(xùn)令內(nèi)開為令遵事，案準省黨務(wù)指導(dǎo)委員會函開逕啟者，案據(jù)本會委員張礪生同志之子張進明及子婦傅師姒呈稱，呈為呈請轉(zhuǎn)咨省政府準予公費留學(xué)藉資深造仰啟鑒核俯準事。竊家父礪生公誓行三民主義，奔馳革命，國而忘家，公而忘私，十余年來犧牲甚巨，坐使生等甫自太原北方軍官學(xué)校及本省第一師范畢業(yè)后即無力再造高深。及今北伐竟功，雖綰軍符，第以月俸所入微薄，且半清積欠半散士卒，而生等之無力就學(xué)也如故。故竊維舍身謀國，在家父故可告無愧，于鄉(xiāng)邦而褒揚勛勤，在鄉(xiāng)邦應(yīng)有以慰安家父。生等性雖魯鈍，尚非不教之材，年事正強，洽值有為之日，蹉跎失學(xué)，既違家父之初衷，聽其彷徨，有(又)豈非鄉(xiāng)邦之所愿？近查本省每年額定公費留日生二名，尚未補送。為此懇請鈞會家父之辛勤悉其子女樹百年之大計功在閭閻，俯準轉(zhuǎn)咨省政府令行教育廳，準予免考資送留學(xué)東洋，則生等有生之日盡是感德之年，所有積悃理合呈請鑒核批準施行。謹呈等情到會，查該生等向?qū)W心殷不無可嘉，相應(yīng)函請貴府令行教育廳，準予照原定缺額免考補送留學(xué)東瀛以示鼓勵并希賜覆等因。準此除函覆外，合亟令仰該廳遵照辦理此令等因。奉此尊查，本省留日公費學(xué)生額定一名，年給學(xué)費銀幣五百元，現(xiàn)定額未補；又查張進明系軍官學(xué)校畢業(yè)，不知到日擬竟何種教育，如受軍事教育，似宜由軍事機關(guān)選派；可否增加留學(xué)名額，暨應(yīng)由何機關(guān)選派之處，廳長未得擅專，理合備文呈請鑒核，示遵實為公便。謹呈主席楊。

教育廳的呈文中呈報了這樣一件事情：時任國民黨察哈爾省黨務(wù)指導(dǎo)委員會(以下簡稱黨務(wù)指導(dǎo)委員會)主任委員張礪生之子張進明及兒媳傅師姒，以張礪生革命有功和為官清廉為由，要求占用1929年察哈爾省2個公費留學(xué)日本名額，并由察哈爾省免試推薦到日本留學(xué)。黨務(wù)指導(dǎo)委員會就此事向察哈爾省政府行文，要求省政府批準并指令教育廳辦理。張礪生是張家口地區(qū)最早的同盟會會員，是民國首批國會眾議院議員，是察哈爾地方實力派。1928年5月，張礪生曾經(jīng)短暫代理過察哈爾特別行政區(qū)都統(tǒng)。察哈爾建省后，張礪生被任命為中央政治會議太原分會委員，兼察哈爾省政府委員、土地廳廳長和國民黨駐察哈爾省特派員[2]67-68。此事表面上是張進明夫婦提出的，但事實上是其父張礪生授意的。鑒于張礪生當(dāng)時的地位和權(quán)勢，察哈爾省政府及教育廳自然會抓緊辦理。但在辦理過程中出現(xiàn)了兩個問題：一是察哈爾省公費留學(xué)日本名額并非如省黨務(wù)指導(dǎo)委員會所言有2個，而是只有1個，這樣就不能滿足張進明夫婦同去日本庚款留學(xué)的愿望；二是張進明是從國內(nèi)軍校畢業(yè)的，不知他到日本是否學(xué)習(xí)軍事教育，因此應(yīng)由軍事機關(guān)還是察哈爾省派遣仍然待定。為此，教育廳就此事請示省主席楊愛源。

察哈爾省要想同時公派張進明夫婦赴日留學(xué)，首先要解決的是庚款留學(xué)名額問題，即需要將察哈爾省現(xiàn)有的公派留日名額從1名增加到2名。于是，省教育廳向楊愛源主席匯報的同日也向中華民國留日學(xué)生監(jiān)督處發(fā)文，請求幫助解決留日名額問題，并咨詢?nèi)绾无k理。全文如下：

逕啟者，日本前以庚款津貼留東洋學(xué)生，向系由本國駐日使館規(guī)定各省名額，依照送補歷經(jīng)照辦在案。察區(qū)從前未得列入分配，現(xiàn)已改為省制，并將河北省口北十縣劃歸管轄，近年以來欲赴日留學(xué)者亦不知其人可否援照成案，由貴廳轉(zhuǎn)向公使館代為聲述，限定名額一律照補以免向隅，究應(yīng)如何辦理方合手續(xù)，并希查照賜覆，至紉公誼。此致。中華民國留日學(xué)生監(jiān)督處。

察哈爾省教育廳之所以向留日學(xué)生監(jiān)督處行文，是因為中華民國留日學(xué)生監(jiān)督處負責(zé)辦理此類事項。該處回函如下：

十三年二月六日，中國駐日公使汪榮寶與日本對華文化事務(wù)局長出淵勝次，成立日本對華文化事業(yè)協(xié)定，日本政府在庚款收入項下?lián)艹鼋?jīng)費若干，充對華文化事業(yè)之用……設(shè)留日庚款補助費生生名額。其在日本國內(nèi)方面之對華文化事業(yè)，即為設(shè)置庚款補助費生名額，共三百二十名。除內(nèi)十名由中國教育部在國立大學(xué)教授中直接選派外，其余名額均在留日各大學(xué)及專門學(xué)校學(xué)生中選補。由中國對日學(xué)生監(jiān)督處，商得日本外務(wù)省對華文化事業(yè)部之同意辦理[3]132。

駐日留學(xué)生監(jiān)督處回函教育廳并給出明確答復(fù)：一是在察哈爾設(shè)省前的察哈爾特別行政區(qū)階段，自1924年起教育部每年分配給該區(qū)1個庚款留學(xué)日本名額，但一直沒有使用；二是新設(shè)立的察哈爾省新劃入了原河北省的口北10縣，河北省應(yīng)從該省的庚款留日學(xué)生名額中劃轉(zhuǎn)些許給察哈爾省。留日學(xué)生監(jiān)督處認為留學(xué)日本名額是由教育部確定的，因此還應(yīng)由察哈爾省教育廳向教育部請示如何辦理。于是，1929年3月19日，察哈爾省教育廳向國民政府教育部呈送了《增加留日學(xué)生庚款津貼名額請示遵文》，全文如下：

呈為察省屬縣變更請改訂留日學(xué)生庚款津貼名額懇祈鑒核施行。竊查，留日學(xué)生庚款津貼勻系分省規(guī)定名額，隨時照補，近因察區(qū)改為省制，前屬河北省之口北十縣劃歸管轄，此項津貼名額似應(yīng)另行分配，以憑添補，當(dāng)經(jīng)致函駐日留學(xué)生監(jiān)督處詳細探尋旋準。復(fù)函內(nèi)開逕啟者，準貴廳本月三月第二五號公函為商撥庚款缺額一節(jié)，查民國十三年公示部定庚款補助費辦法時，貴區(qū)原未列入分配，嗣由教育部議就余額內(nèi)撥一名為貴區(qū)缺額，年未序補在案，現(xiàn)在河北省口北十縣為已劃歸貴區(qū)管理，準情配理，應(yīng)就河北省原有缺額內(nèi)劃出若干為貴區(qū)學(xué)額，惟改為省制情形未奉政府令知，且事關(guān)變更部定辦法，敝處暨使館均不便擅專，相應(yīng)函請貴廳查照逕呈教育部核辦為荷等因準此。查留日學(xué)生庚款津貼從前既系按省分配，此次察哈爾改區(qū)為省，增加其留學(xué)缺額似可酌予改訂，俾免向隅，是否有當(dāng)，理合呈請鈞部鑒核辦理示遵，實為公便。謹呈教育部。

教育部接到察哈爾教育廳呈文后作何答復(fù)，目前未查到相關(guān)資料。但同年5月12日，教育廳在給察哈爾省黨務(wù)指導(dǎo)委員會的回函中不再回復(fù)留學(xué)名額問題，而是直接否定了張進明夫婦擬從察哈爾省渠道公派庚款留學(xué)日本的要求。理由一是張進明畢業(yè)學(xué)校和擬留日所學(xué)專業(yè)不在察哈爾省推薦范圍；二是張進明之妻傅師姒初級師范畢業(yè)，學(xué)歷過低，不能免考留學(xué)。這一回函對張進明夫妻欲從察哈爾省留學(xué)日本的要求給予回絕，同時似乎也表明了教育部回復(fù)察哈爾省教育廳呈文的態(tài)度：

逕復(fù)者案，準貴會秘字第四O八號公函內(nèi)開案，查前據(jù)張進明傅師姒呈請免考公費留學(xué)一案，經(jīng)本會函請省政府，去后旋準覆開，業(yè)經(jīng)令行貴廳遵辦等因，迄今多日未準，貴廳決定辦法函達過會，現(xiàn)因該生等迭次呈催，未便再延，相應(yīng)函請查照辦理示覆為荷等因。準此查奉省政府令，同前因，當(dāng)以學(xué)生張進明不屬敝廳范圍，傅師姒初級師范學(xué)業(yè)資格稍遜，不能與免考留學(xué)之列。曾據(jù)上述情節(jié)呈覆在案，茲準前因，相應(yīng)將辦理情形函復(fù)，即希查照轉(zhuǎn)知，實紉公誼。此致。省黨務(wù)指導(dǎo)委員會。

察哈爾省黨務(wù)指導(dǎo)委員會接到教育廳的回函后即轉(zhuǎn)告張家。一般情況下，張進明夫婦從察哈爾省渠道免試庚款留學(xué)日本已無可能。

二、特權(quán)與變通

察哈爾省教育廳駁回張進明留學(xué)請求的原因是“不屬敝廳范圍”。如果讓張進明的留學(xué)請求能夠“屬敝廳范圍”，就需要變通，使之符合從察哈爾省免試庚款留日條件，而最便捷的辦法就是讓張進明成為察哈爾省屬高中畢業(yè)生或肄業(yè)生。這種所謂的變通其實就是學(xué)歷“造假”。當(dāng)時，高中學(xué)生畢業(yè)或肄業(yè)后，其畢業(yè)的學(xué)校都要將學(xué)生名單和畢業(yè)成績等信息上報省政府轉(zhuǎn)呈國民政府教育部備案，以備查驗。同時，張進明占用庚款免試赴日留學(xué)名額也需要國民政府教育部批準，但當(dāng)時國民政府教育部已經(jīng)明令停止選送庚款留日學(xué)生，如下所述：

廢止文化協(xié)定與停止庚款。自日本對華文化事業(yè)協(xié)定成立后，我國人士，懔然于此項不對等內(nèi)容危險性之重大，頗反對前北京政府之所為。故雖有東方文化事業(yè)總委員會暨上海分委員會之組織，亦未能有若何進展。民國十七年后，國府外交教育兩部建議廢止前項協(xié)定，呈準國府。由外部與日本一面交涉文化協(xié)定之廢止，一面依據(jù)歐美各國退還庚款前例，請將此后庚款退還我國。此案歷久未決，而東方文化事業(yè)委員會內(nèi)我方委員已由教部宣布一致退出該會。此外關(guān)于庚款補助留學(xué)名額，施行以來，亦復(fù)流弊滋多。十八年七月間，教育部命令停止序補。飭由駐日留學(xué)生監(jiān)督處通知日方，在廢止文化協(xié)定案未解決前，庚款缺出，暫停序補。同時通令全國，嗣后如有私人或團體赴日參觀，并不得請受日本文化事業(yè)部之庚款補助。(采自第一次中國教育年鑒)[3]134-13。

由此可見，張進明要想從察哈爾省免試庚款公派留學(xué)日本，不僅需要學(xué)歷“變通”，還需要打通察哈爾省屬高中層次以上學(xué)校、察哈爾省教育廳、察哈爾省政府以及國民政府教育部等諸多環(huán)節(jié)，最后還得令教育部打破此前已經(jīng)明令停止序補留日學(xué)生的規(guī)定來特事特辦。張家對張進明占用察哈爾省庚款公派留學(xué)日本名額志在必得，經(jīng)過一番努力，居然運作成功，而且一切都變得“合乎規(guī)定”。1930年4月4日，察哈爾教育廳廳長郭貴瑄向教育部簽發(fā)呈文，直報國民政府行政院長兼教育部長蔣介石，全文如下：

呈為呈請發(fā)給實業(yè)學(xué)校高級班肄業(yè)生張進明留學(xué)日本證書，恭請鑒核飭發(fā)事。案據(jù)學(xué)生張進明呈請留學(xué)日本俾資深造等情，據(jù)此查核，生系實業(yè)學(xué)校初中班畢業(yè)，復(fù)入高級肄業(yè)一年，核與留學(xué)規(guī)程第二條之規(guī)定尚屬相符，似應(yīng)準予發(fā)給留學(xué)日本證書，以遂其向?qū)W之志，除批示外，理合檢同證書費二元印花費一元連同保證書像片等件，具文恭請鑒核，填給留學(xué)日本證書，實為公便。

在此呈文中，張進明的畢業(yè)學(xué)校已經(jīng)由太原北方軍官學(xué)校變?yōu)椤皩崢I(yè)學(xué)?！?，這所“實業(yè)學(xué)?！比Q為“察哈爾實業(yè)學(xué)?！保瑒?chuàng)辦于1923年，是察哈爾省立學(xué)校，曾在1929年末升格為察哈爾省立農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校，是民國時期察哈爾省第一所也是唯一一所專科學(xué)校。而該校的創(chuàng)始人正是張進明之父張礪生。因此，張進明依托這所學(xué)校進行學(xué)歷造假就是順理成章之事了。

教育部有關(guān)司處因為接到過察哈爾省教育廳此前關(guān)于張進明要求庚款留學(xué)的呈函，應(yīng)該清楚此事內(nèi)情，明知違規(guī)而又必須辦理，就只能呈報給教育部長“特批”。于是，依靠特殊關(guān)系，張進明通過學(xué)歷“變通”取得庚款留學(xué)資格并如愿以償，縱容支持和破例批準此事的最高領(lǐng)導(dǎo)人便是國民政府行政院長兼教育部長蔣介石。至于傅師姒是否辦成庚款赴日留學(xué)事宜，筆者未查到有關(guān)資料。但可以推測，張進明和傅師姒的留學(xué)問題似應(yīng)同時運作成功。因為據(jù)察哈爾教育廳長郭貴瑄《呈省政府呈為定期考送東西洋留學(xué)生擬具簡章請核文》陳述，1929年的兩名庚款留日學(xué)生已經(jīng)派出，1名學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)，1名學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)的肯定是“察哈爾實業(yè)學(xué)校畢業(yè)和肄業(yè)”的張進明，學(xué)習(xí)教育的可能就是傅師姒，因為她是察哈爾省第一師范畢業(yè)生。至于傅師姒學(xué)歷過低不符合要求的問題，按照張進明的辦法“辦理”也不是沒有可能。

三、厘清與規(guī)范

張進明夫婦占用察哈爾省庚款公派名額留學(xué)日本一事終于辦妥，但此事的余波并未結(jié)束。辦理張進明庚款留學(xué)事件后，察哈爾省也呈請教育部明確和調(diào)整了察哈爾省庚款留學(xué)名額。教育部同意從1929年至1933年，每年給予察哈爾省庚款留學(xué)名額2個，5年累計公派10名留學(xué)生。在呼吁奔走爭取新增察哈爾省庚款留學(xué)名額過程中，張進明之父張礪生應(yīng)起到了關(guān)鍵作用，甚至可以認為張礪生利用和蔣介石的特殊關(guān)系玉成了此事。因為張礪生曾經(jīng)擔(dān)任蔣介石麾下騎兵師長，蔣介石一度還對張礪生頗為賞識[4]。而察哈爾省與教育廳的來往公文則只是張礪生和蔣介石溝通協(xié)商好后的程序而已。察哈爾省首批庚款留日學(xué)生確定后，察哈爾省內(nèi)部圍繞以后批次如何選派庚款留學(xué)生問題產(chǎn)生了不同意見。察哈爾實業(yè)學(xué)校向省教育廳提出，由該校每年擇優(yōu)選派1名畢業(yè)生庚款赴日留學(xué)。察哈爾實業(yè)學(xué)校是為張進明“變通”辦理畢業(yè)身份的學(xué)校，此時已經(jīng)升為察哈爾省立農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校，對外同時使用察哈爾實業(yè)學(xué)校和察哈爾省立農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校兩個名稱。作為察哈爾省的唯一一所新設(shè)?？茖W(xué)校，張進明已經(jīng)成為該?！暗谝粋€”庚款公派留學(xué)生，察哈爾省立農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校想將此作為成例，每年將1個留學(xué)名額留在該校。1930年7月，該校請求被教育廳明令駁回：

該校擬請專科學(xué)生畢業(yè)后擇優(yōu)由學(xué)資遣東西洋留學(xué)藉資深造，尚屬鼓勵人才之道。惟該校創(chuàng)辦伊始，經(jīng)費尚未確定，將來學(xué)生畢業(yè)后有無此項余資，此時殊難預(yù)計，驟議及此，似嫌過早。且改校設(shè)備應(yīng)如何完善，學(xué)生程度應(yīng)如何提高，在在均需籌劃，該校長應(yīng)予目前急務(wù)切實進行，至畢業(yè)后留學(xué)一節(jié)屆時再行籌議可也。仰即知照，此令。

察哈爾省教育廳駁回察哈爾實業(yè)學(xué)校呈請的同時，對如何分配來之不易的留學(xué)生名額進行了科學(xué)合理的制度設(shè)計。這種制度設(shè)計的目的有二：一是盡量杜絕類似張進明這樣的特例再度出現(xiàn)；二是可以切實根據(jù)全省需要培養(yǎng)有用人才。于是，1930年7月教育廳給省主席楊愛源呈文，提出察哈爾省考送庚款留學(xué)生制度，并得到批準和實施：

呈為呈請事。案查本省派遣東西洋留學(xué)學(xué)生，額定十名，每年考送二名，由十八年度起至二十二年考送滿額。所有十八年度應(yīng)考學(xué)額，業(yè)經(jīng)考選，學(xué)習(xí)教育農(nóng)業(yè)兩科兩名，并呈報在案。竊查察省理化與醫(yī)學(xué)兩項人才尤感缺乏，亟應(yīng)選送該兩科學(xué)生，以資學(xué)習(xí)而應(yīng)急需。茲已屆十九年度，似于暑假期間提前考試較為適宜。現(xiàn)擬于八月二十日舉行考試，除考試委員會應(yīng)俟奉令核準后再行組織外，理合擬具留學(xué)東西洋簡章并考試日期，具文恭請，鑒核訓(xùn)示低遵，實為公便，謹呈主席楊。

同時，呈送留學(xué)東西洋學(xué)生制度化簡章一份：

名額：二名(日本一名，德國一名)。

留學(xué)科目：留學(xué)日本者理化學(xué)，留學(xué)德國者醫(yī)學(xué)。

資格：凡察哈爾省籍人民不分別，年在二十以上二十六歲以下，據(jù)左列資格之一者均得與試。

(一)國立或者省立大學(xué)本科畢業(yè)者。

(二)在曾經(jīng)教育部立案之私立大學(xué)本科畢業(yè)者。

(三)國立或者省立高等師范并大學(xué)預(yù)科及專門學(xué)校畢業(yè)充任教育職務(wù)二年以上，著有成績者。

(四)國外大學(xué)畢業(yè)者。

報名手續(xù)：呈交四寸像片半身者三張、考試費四元(錄取與否概不退還)、畢業(yè)證書(呈驗畢業(yè)證明書者不得與考)等件，并須填寫志愿書證明報考科目及到何國肄業(yè)。

報名地點：察哈爾省教育廳

報名日期：由八月一日起至十五日止

檢驗體格：由八月十六日起(體格檢查不及格者不得與試)

考試日期:由八月二十日起舉行第一試，其第二三日期臨時定之

考試地點：臨時公布

留學(xué)年限：以五年為限，有特別情形時，得呈由本廳酌量延長之。

考試科目：第一試普通科目三民主義國文英文，第二試分科科目，學(xué)理化者數(shù)學(xué)化學(xué)物理，學(xué)醫(yī)學(xué)者解剖學(xué)生理學(xué)醫(yī)化學(xué)，第三試口試。

待遇：留日出國川資及治裝費二百元，回國川資一百元，每年學(xué)費七百元。留德出國川資及治裝費八百元，回國川資五百元，每年學(xué)費一千九百五十元。

四、鉤沉與回味

1924年，民國教育部分配各省庚款留學(xué)日本名額時，因為當(dāng)時察哈爾尚未建省，僅稱察哈爾特別行政區(qū)域，所以未在分配之列。但教育部允許該特別行政區(qū)域選送1個名額。因為各種原因，察哈爾特別行政區(qū)域未按年度選派。1928年9月，在察哈爾特別行政區(qū)域基礎(chǔ)上設(shè)置察哈爾省。察哈爾省域較察哈爾特別行政區(qū)域轄區(qū)擴大，包括新劃入的原屬河北省的口北道屬10縣。察哈爾省認為，該省每年應(yīng)有兩個庚款公費留日名額。民國政要和地方實力派張礪生知悉此事，欲安排其子張進明在1929年從太原軍官學(xué)校畢業(yè)后，攜其妻傅師姒占用該年庚款留日的兩個名額留學(xué)日本，并呈請察哈爾省免試推薦。在具體辦理此事過程中，教育廳發(fā)現(xiàn)，察哈爾省庚款赴日留學(xué)的名額只有1個，且張進明畢業(yè)于軍事學(xué)校，不屬于察哈爾省公派范圍，其妻傅師姒因?qū)W歷過低也不符合選派要求。為此，首先解決的是察哈爾省首批庚款留日名額問題。察哈爾省教育廳給中華民國駐日使館附設(shè)的留日學(xué)生監(jiān)督處發(fā)函，希望將察哈爾省庚款留日名額增至每年2名，理由主要是察哈爾省轄區(qū)擴大，河北屬口北10縣劃入。留日學(xué)生監(jiān)督處對此表示同情理解，但建議察哈爾省向教育部請示辦理。起初，教育部拒絕辦理此事。但張家并未放棄努力，轉(zhuǎn)而通過上層路線解決此事。張進明之父張礪生利用和蔣介石的特殊關(guān)系，不僅解決了張進明夫妻的庚款公派留學(xué)問題，還促成教育部支持察哈爾省制定新的庚款留學(xué)政策，即察哈爾省在建省伊始的前5年每年獲得兩個庚款留學(xué)生選派名額。察哈爾省為了使張進明符合本省庚款留學(xué)條件，也默許甚至授意將張進明的學(xué)歷由太原軍事學(xué)校畢業(yè)更改為察哈爾實業(yè)學(xué)校畢業(yè)，之后，張進明獲得了從察哈爾省免試庚款留日的名額。深知此事根緣的察哈爾實業(yè)學(xué)校從本校利益出發(fā)，想令由該校每年免試推薦赴日留學(xué)生1名成為定制，但此舉遭到教育廳駁斥。察哈爾省教育廳為了規(guī)范庚款留學(xué)生選拔事項，杜絕權(quán)勢和人情干擾等情況發(fā)生，為以后批次庚款留學(xué)生選拔制定了制度，通過公開招考保障選拔留學(xué)生事宜的公平公正。

從這段歷史中人們可以看到中國北部落后地區(qū)察哈爾省留學(xué)生教育發(fā)展之路的曲折與艱辛。其中夾雜著民國政要的強勢、國民政府行政院長蔣介石對察哈爾地方實力派的籠絡(luò)、教育行政部門對原則的堅守與最終失守、地方學(xué)校借勢發(fā)展的夢想以及教育行政者為良知的努力。張進明庚款留學(xué)日本顯然是違背規(guī)章制度的“變通”。但也正是此緣由才迫使新成立的民國察哈爾省出臺了庚款公派留學(xué)生選拔的規(guī)范運行制度，從該意義上講這又未嘗不是件好事。