孫泉忠，陳菊艷

(1.貴州省水土保持科技示范推廣中心，貴州 貴陽(yáng) 550002；2.貴州省林業(yè)科學(xué)研究院，貴州 貴陽(yáng) 550005)

林下經(jīng)濟(jì)是以林地生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，在林冠下開展林、農(nóng)、牧、能源等多種項(xiàng)目的復(fù)合經(jīng)營(yíng)[1]。它是充分利用林下土地資源和林蔭空間，提高林地綜合經(jīng)濟(jì)效益，從而使農(nóng)、林、牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

隨著林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，伴隨的水土流失問題也逐漸凸顯出來。從現(xiàn)有林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式來看，主要涉及種植和養(yǎng)殖兩大類，細(xì)分有林藥種植模式、林菌種植模式、林禽養(yǎng)殖模式、林蜂養(yǎng)殖模式等，對(duì)地表擾動(dòng)較大的主要集中在林下菌類種植方面。從現(xiàn)有關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)的相關(guān)文獻(xiàn)[2-4]來看，大多關(guān)注于林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式研究及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益方面的促進(jìn)作用，鮮有從水土流失防治的生態(tài)環(huán)境維護(hù)層面進(jìn)行深入思考和探討的。因此，筆者通過對(duì)部分林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的調(diào)查，就當(dāng)前存在的水土流失問題進(jìn)行分析和探討，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水土流失防治工作提供參考。

1 當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)在水土保持方面存在的問題

1.1 建設(shè)主體缺乏防治意識(shí)

林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體以農(nóng)戶、農(nóng)民生產(chǎn)合作社及小型企業(yè)為主，組織形式比較復(fù)雜、主體分散，總體水土保持意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)技能較為缺乏[5]，對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和重視程度不夠，實(shí)施過程無規(guī)劃、隨意性較大，造成地表擾動(dòng)強(qiáng)烈，在整個(gè)建設(shè)過程中沒有很好地進(jìn)行水土流失防治。

1.2 前期環(huán)節(jié)缺失防治方案

林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目多以私人流轉(zhuǎn)土地的方式進(jìn)行，多無立項(xiàng)備案手續(xù)，也未編制相關(guān)的防治方案，部分項(xiàng)目雖做出了規(guī)劃但缺失水土保持措施內(nèi)容等，導(dǎo)致建設(shè)初期沒有很好地進(jìn)行水土流失總體防控，建設(shè)過程中也缺乏有效的水土流失防治技術(shù)指導(dǎo)，項(xiàng)目建成后造成嚴(yán)重的水土流失。

1.3 建設(shè)過程缺失防護(hù)措施

首先，不合理的整地方式不僅嚴(yán)重破壞了地被層植物，而且加劇了林下表層土壤的流失。如部分林下種植食用菌，在保留喬木林的前提下，需要將林下灌木、草被全部鏟除后，翻耕表層土壤，收集林下腐殖質(zhì)，采用順坡起壟的方式種植。而且，食用菌種植周期較短，需要反復(fù)翻耕，地表擾動(dòng)頻繁，導(dǎo)致土壤蓄滲能力降低，每逢降雨地表徑流迅速形成，沖刷表層土壤逐步形成侵蝕溝，造成嚴(yán)重的林下水土流失。其次，由于地表植被遭到破壞，地面蓄滲能力弱，降雨徑流形成時(shí)間短、流量大，因此在無有效攔截、排導(dǎo)措施的情況下，短歷時(shí)暴雨會(huì)造成山體表土沖刷嚴(yán)重的局面。

1.4 事中事后難以有效監(jiān)管

林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目多無有效的監(jiān)督執(zhí)法信息依據(jù)，即使部分項(xiàng)目編制了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，建設(shè)信息也未及時(shí)反饋至相關(guān)主管部門。另外，項(xiàng)目大多在林下實(shí)施，受林木郁閉度等影響，遙感監(jiān)管也存在困難，致使在建設(shè)過程中無法進(jìn)行有效的水土保持監(jiān)督管理。

2 存在問題的成因分析

2.1 宣傳教育不到位

水土保持宣傳工作開展范圍不夠廣泛，受眾范圍較小，人們的水土保持意識(shí)普遍不強(qiáng)，加之建設(shè)主體組織形式比較復(fù)雜、主體分散[5]，涉及人員的文化程度差異較大，對(duì)于水土保持相關(guān)理念的認(rèn)識(shí)還存在一定差距，導(dǎo)致建設(shè)過程中對(duì)水土保持工作不夠重視。

2.2 管理制度不夠完善

雖然從法律法規(guī)層面來看，《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十三條要求“在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施”，但具體執(zhí)行中沒有細(xì)化的指導(dǎo)意見和管理制度，對(duì)于如何監(jiān)督管理等不夠明確，部門間的信息也不夠暢通，缺乏有效的部門、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，監(jiān)管信息缺失，無法及時(shí)跟蹤監(jiān)督、開展技術(shù)指導(dǎo)和幫扶。

2.3 種植方式有待改進(jìn)

目前，林下種植特別是食用菌的種植，普遍采用地面全擾動(dòng)整地方式，如有些食用菌的種植需要鏟除地面灌草植被進(jìn)行翻耕起壟，且受種植頻次的影響，地面擾動(dòng)頻繁。而有些地區(qū)同類菌采用點(diǎn)播或孔植的方式種植，就大大減少了地面擾動(dòng)，保護(hù)了地表枯枝落葉層和表層草被等，有效地減少了地表水土流失。對(duì)于林下食用菌種植而言，不同菌類種植方式雖有不同，但全面整地的種植方式對(duì)地表擾動(dòng)最為嚴(yán)重。

3 加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)水土保持的對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化水土保持宣傳

一是擴(kuò)大水土保持宣傳受眾面。在強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部開展水土保持宣傳教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，積極開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、村民的水土保持宣傳教育，讓水土保持宣傳教育到村委、到農(nóng)舍、到田間地頭。二是革新宣傳手段。目前短視頻等具有很大的受眾群體，可充分利用短視頻等新媒介與平臺(tái)推動(dòng)水土保持宣傳，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3.2 做好前期規(guī)劃設(shè)計(jì)

在林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目前期規(guī)劃論證階段就應(yīng)做好水土流失防治工作，相關(guān)部門應(yīng)做好信息互通，在不給群眾增加負(fù)擔(dān)的基本前提下，對(duì)項(xiàng)目選址、植被清理、整地方式及過程防護(hù)提出總體要求，并及時(shí)將資料、信息報(bào)送相關(guān)部門進(jìn)行備案，作為后期開展水土保持技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理的依據(jù)。

3.3 改進(jìn)種植方式，做好防護(hù)工作

依據(jù)種植品種特性優(yōu)化改進(jìn)種植方式，優(yōu)先采用點(diǎn)播、孔植等對(duì)地面破壞擾動(dòng)小的種植方式。對(duì)確需進(jìn)行全面整地的，一是改進(jìn)整地方式，宜采用等高起壟帶狀種植，溝壟可與等高線呈1%～2%的比降，以有效阻斷徑流，防止泥沙下移，且保留一定坡度可利于坡面排水。二是在壟間空閑地播種綠肥作物，以增加地表植被覆蓋，減輕雨水擊濺侵蝕，改善土壤養(yǎng)分。三是在坡面按照一定間隔適當(dāng)保留自然植被帶，以提高對(duì)地表徑流泥沙的阻攔作用。四是做好截排水措施，依據(jù)坡面坡度、坡長(zhǎng)及上部集雨面情況，統(tǒng)籌布局截水溝、排水溝及沉沙設(shè)施等，確保坡面徑流有效排導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合林下種植需水情況，沿排水溝布設(shè)蓄水池等蓄水設(shè)施，最大程度實(shí)現(xiàn)雨水就地集蓄利用，在有效排導(dǎo)坡面徑流的前提下，實(shí)現(xiàn)保土與蓄水的最優(yōu)效益，改善和解決林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排水、用水問題。

3.4 完善制度，強(qiáng)化管理

一是建立完善林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目水土保持管理辦法或指導(dǎo)意見，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)對(duì)農(nóng)林開發(fā)活動(dòng)的要求，逐步完善相關(guān)建設(shè)管理程序和要求，在促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有效指導(dǎo)水土流失防治工作。二是做好縣級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間信息聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間獲取項(xiàng)目信息，從項(xiàng)目源頭開始進(jìn)行水土保持技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管。

4 小 結(jié)

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可有效促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。但發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)不應(yīng)只著眼于經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，應(yīng)做到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)整體效益發(fā)揮，在不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，也要守住良好的生態(tài)底線，切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。因此，林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在前期就應(yīng)做好防治水土流失的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)安排林下種植的整地方式、蓄排水配套措施等，合理控制林下種養(yǎng)殖密度。相關(guān)部門應(yīng)在完善管理制度的基礎(chǔ)上，做好實(shí)施過程中的技術(shù)指導(dǎo)和支持，積極引導(dǎo)建設(shè)主體規(guī)范實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，形成一套可持續(xù)、綠色生態(tài)的種養(yǎng)殖模式。