羅 燕

（重慶市榮昌區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，重慶 402460）

1.開展統(tǒng)防統(tǒng)治的重要性

1.1 開展統(tǒng)防統(tǒng)治是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的重要手段。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，中央一號文件多次提出要加強動植物疫情防控，實施植保工程，探索建立專業(yè)化防治隊伍，推進(jìn)重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平?；跇s昌區(qū)以往統(tǒng)防統(tǒng)治工作開展情況來分析，開展統(tǒng)防統(tǒng)治統(tǒng)一了配藥，能最大限度地避免亂開藥、亂打藥行為，同時因為使用的大多為高效環(huán)保低毒低殘留的廣譜性農(nóng)藥，能同時防治多種病蟲害，大大減少了農(nóng)藥用量、生產(chǎn)成本和環(huán)境污染，提高了防治效率、防治效果、防治效益，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.2 開展統(tǒng)防統(tǒng)治是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。目前我區(qū)病蟲害種類多、危害頻率高、外來檢疫性病蟲害時有侵入，傳統(tǒng)防治方式已無法高效環(huán)保有效地控制農(nóng)作物病蟲害的危害。同時隨著現(xiàn)有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和耕作制度轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢在必行，客觀上也要求建立與之相適應(yīng)的植保社會化服務(wù)體系和病蟲害專業(yè)化防控保障體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，保障農(nóng)民增產(chǎn)增收；加之病蟲害降低，既能保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，又能保證人民健康安全和生態(tài)環(huán)境安全，無論從哪個角度來說，開展統(tǒng)防統(tǒng)治都是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。

1.3 開展統(tǒng)防統(tǒng)治能有效解決目前農(nóng)作物病蟲害防治存在的問題。病蟲防治是技術(shù)含量高、用工最多、勞動強度最大、風(fēng)險控制最難、時間要求較嚴(yán)格的環(huán)節(jié)。許多病蟲害具有跨區(qū)域遷飛和流行的特點,還有一些暴發(fā)性和新發(fā)生的疑難病蟲也危害較重,農(nóng)民一家一戶難以應(yīng)對,常常出現(xiàn)“漏治一點,危害一片”的現(xiàn)象。同時季節(jié)性勞動力短缺和農(nóng)村留守“老、弱、婦、幼”現(xiàn)象嚴(yán)重，病蟲害防治成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)遇到的最大難題。加之我區(qū)病蟲害防治一度存在面積小分散，組織化程度低，防治難統(tǒng)一，防治能力差，防治效果差，防治難度大，防治不當(dāng)，環(huán)境污染大等諸多問題，開展統(tǒng)防統(tǒng)治具有技術(shù)集成度高、裝備較先進(jìn)、防控效果好、防治成本低、組織化程度得到極大提高等優(yōu)勢,能有效解決病蟲害防治存在的現(xiàn)有問題，意義重大。

2.榮昌區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展現(xiàn)狀及植保無人機應(yīng)用情況

2.1 榮昌區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展現(xiàn)狀。榮昌區(qū)農(nóng)作物病蟲害防治長期以來都是每家每戶自行根據(jù)需要選擇不同的時間和防治藥物進(jìn)行分散防控，存在防治時間不定、防治地點不定、防治藥物不定、防治作物不定的特點，直到2013年全區(qū)發(fā)現(xiàn)稻水象甲危害田間作物，各鎮(zhèn)（街）隨即組織專業(yè)防控隊伍10個展開以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)、區(qū)財政補貼的方式進(jìn)行田間統(tǒng)防統(tǒng)治，經(jīng)過2至3年的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治稻水象甲蟲害基本得到控制。在此基礎(chǔ)上為更好地培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，2015年依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點項目的資金支持，榮昌區(qū)開展了通過政府購買服務(wù)，市場化運作的方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化防治組織，經(jīng)過6年的政策扶持，截至目前，全區(qū)共有專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織40余個，專兼職從業(yè)人員800余人，背負(fù)式動力噴霧器900余臺，擔(dān)架式高壓噴霧器2臺，植保無人機50余駕，合計防治規(guī)模超過55萬畝，取得一定成效。但是無可否認(rèn)我區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治還存在防治組織專職少兼職多、防治農(nóng)作物品種單一、機手專業(yè)能力不足等問題臻待解決。

2.2 植保無人機應(yīng)用情況。榮昌區(qū)2017年開始大力推廣植保無人機飛防技術(shù)，防治面積8萬余畝，全區(qū)各統(tǒng)防統(tǒng)治組織合計購置植保無人機50余駕，其中單旋翼10多駕、多旋翼30多駕，植保裝備水平得到大力提升，但是在應(yīng)用過程中我們發(fā)現(xiàn)有四分之一的無人機無法正常開展植保作業(yè)，其關(guān)鍵在于植保無人機的智能化水平和試飛性能高低、操作人員的專業(yè)水平及固定基站的普及程度等諸多因素影響導(dǎo)致的。據(jù)調(diào)查，榮昌區(qū)現(xiàn)有的多旋翼植保無人機在開展病蟲害防治過程中大多采用手動式操作，單旋翼飛機很多都長期擱置沒有被使用，造成了資源的巨大浪費。

3.榮昌區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治及植保無人機應(yīng)用存在問題的原因

3.1 植保專業(yè)技術(shù)人員和專職化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍不足

3.1.1 榮昌區(qū)目前專業(yè)從事植保技術(shù)推廣的人員非常稀少，無法在農(nóng)作物病蟲害發(fā)生時及時進(jìn)行診斷并指導(dǎo)種植戶開展防控，容易錯過最佳防治時間導(dǎo)致病蟲害肆虐。同時，因缺乏專業(yè)知識，全區(qū)病蟲害監(jiān)測預(yù)報也主要依靠區(qū)級植保技術(shù)員，一旦區(qū)級預(yù)測預(yù)報沒有及時下發(fā)公布，全區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治工作將無法正常運轉(zhuǎn)。以水稻統(tǒng)防統(tǒng)治為例，榮昌區(qū)水稻種植主要為中晚稻品種，一般3月中下旬陸續(xù)開始育秧，4月上中旬開展一次秧田集中防控，5月上中旬開始第一次大田水稻螟蟲、稻瘟病、稻飛虱、水稻紋枯病、稻赤斑、黑沫蟬、“兩遷害蟲”等病蟲害防治，7月上中旬開展第二次大田病蟲害挑治。多年來發(fā)現(xiàn)水稻螟蟲防治效果最好的時間為7至10天，超過時間防控效果將大打折扣，因此預(yù)測預(yù)報的準(zhǔn)確度將直接決定防治效果的好壞。

3.1.2 榮昌區(qū)現(xiàn)有的專職化農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍很少，統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)能力嚴(yán)重不足。雖然榮昌區(qū)目前擁有40余個統(tǒng)防統(tǒng)治組織，但是只有3個是專職從事專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的組織，其余的都是由直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作社或種植大戶發(fā)展而來，因為都流轉(zhuǎn)和承包經(jīng)營了一定規(guī)模面積的土地，他們需要在完成自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之余，才能為周邊農(nóng)戶開展統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)服務(wù)，因此，榮昌區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治水平還有待進(jìn)一步提高。

3.2 植保專業(yè)知識無法與農(nóng)機技術(shù)有機結(jié)合。榮昌區(qū)農(nóng)機手均沒有接受過專業(yè)的植保知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對于識別蟲害病害、用藥用量、用藥時間等專業(yè)知識非常缺乏，在植保技術(shù)員因病蟲害集中忙不過來的時候，主要依靠農(nóng)藥經(jīng)銷商的推薦來用藥，這樣不可避免為了盈利農(nóng)藥經(jīng)銷商大劑量配藥的行為。植保專業(yè)知識的缺乏同時也造成農(nóng)機手無法很好地將植保技術(shù)與農(nóng)機技術(shù)有機融合而發(fā)揮最大的防治作用，以植保無人機為例，農(nóng)機手需要根據(jù)植保飛機的飛行速度、噴頭霧化程度、噴灑方式、每畝農(nóng)藥用量、作物品種、農(nóng)藥品種等隨時調(diào)整機器性能，這給農(nóng)機手提出了非常高的要求。

3.3 參與統(tǒng)防統(tǒng)治的農(nóng)作物單一。榮昌區(qū)目前統(tǒng)防統(tǒng)治主要依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點項目的資金支持，容易造成有政府補貼的作物能開展統(tǒng)防統(tǒng)治，沒有政府補貼的作物則無法開展，過于依賴政府項目支持導(dǎo)致作物病蟲害交叉感染，防治效果不太理想。比如榮昌區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治主要集中在水稻上，其他如玉米、柑橘、生姜等病蟲害還停留在單家獨戶分散防治的模式，種植戶受種植時間、種植品種、種植地點的不同難以實現(xiàn)大面積防控，使得防治時間不統(tǒng)一，防治不徹底，交叉感染率極高。

3.4 開展統(tǒng)防統(tǒng)治時容易發(fā)生安全隱患。榮昌區(qū)為淺丘地形，農(nóng)田小而散，田坎縱橫交錯，老百姓習(xí)慣在田坎上種植玉米、大豆、蔬菜等作物，開展統(tǒng)防統(tǒng)治時不得不考慮用藥的安全性，否則容易將其他作物“藥死”，也容易導(dǎo)致農(nóng)戶誤食而發(fā)生人身安全事故。同時病蟲害防治過程中也威脅著操作人員的生命安全，以水稻為例，7月正值高溫天氣，農(nóng)機手在農(nóng)田中開展防控作業(yè)時，室外高溫、近距離接觸農(nóng)藥等極易讓操作人員中暑或吸食農(nóng)藥而身亡。

3.5 農(nóng)業(yè)機械使用率低、適應(yīng)性不高。我區(qū)目前擁有背負(fù)式動力噴霧器900余臺，擔(dān)架式高壓噴霧器2臺，植保無人機50余駕，植保裝備水平得到很大提升，但是使用效率非常低下，每年集中使用時間不超過30天，其余時間長期閑置，老百姓戲稱為“擱長”。另一方面農(nóng)業(yè)機械使用過程中，對農(nóng)作物具有很大的選擇性，以植保無人機為例，我區(qū)現(xiàn)有無人機單旋翼10多駕、多旋翼30多駕，多年來的經(jīng)驗告訴我們，多旋翼植保無人機只適用于比較矮小的農(nóng)作物如水稻、蔬菜等，在柑橘樹上施藥則壓力不足農(nóng)藥無法送達(dá)葉片背面而達(dá)不到防治效果，單旋翼植保無人機則對矮小作物如水稻不適用，容易因壓力太大傷害作物幼苗。除此之外，價格高昂和植保無人機智能化水平不高、電池續(xù)航不足、固定基站缺乏、自身性能不穩(wěn)定等也制約了植保機械的推廣應(yīng)用，如一臺植保無人機少則幾萬一架，多則十幾萬一架，加之還得配備測繪機用于防治路線的規(guī)劃才能達(dá)到智能化，因此我區(qū)絕大部分植保無人機都采用手動操作，非常容易“炸機”，這給農(nóng)機手又提出了新的要求。

4.榮昌區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治及植保無人機應(yīng)用建議分析

4.1 加強培訓(xùn)力度，強化植保專業(yè)隊伍建設(shè)。開展植保專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立相應(yīng)的植保統(tǒng)防統(tǒng)治示范基地，組織現(xiàn)場教學(xué)、培訓(xùn)、演示等基本活動，讓基層農(nóng)技人員、農(nóng)機手和廣大農(nóng)民群眾掌握和了解植保相關(guān)的病蟲害專業(yè)知識，在設(shè)計培訓(xùn)課程時，應(yīng)該將農(nóng)作物常見病蟲害、農(nóng)藥用法用量、農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治安全操作規(guī)范、農(nóng)業(yè)機械的性能認(rèn)識、農(nóng)業(yè)機械的實際操作、農(nóng)業(yè)機械的安全性使用規(guī)范等內(nèi)容有機結(jié)合。另一方面充實區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣專業(yè)植保技術(shù)人員，建立健全覆蓋全區(qū)的植保專業(yè)隊伍網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)技人員和農(nóng)機人員的溝通交流及深度密切配合，提升基層農(nóng)機農(nóng)藝推廣人員的專業(yè)知識能力和延伸學(xué)習(xí)能力。第三，依托農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心，配套技術(shù)培訓(xùn)需要的硬件設(shè)施，提高專業(yè)技術(shù)人員下基層的頻率，不斷增強服務(wù)功能；注重專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，同時激活農(nóng)民身邊的“土專家”和技術(shù)能手，充實專業(yè)技術(shù)隊伍。最后，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，通過跨區(qū)作業(yè)、擴大防治規(guī)模等方式解決農(nóng)時短，農(nóng)機手收入低的問題。

4.2 提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平，培育壯大專職化統(tǒng)防統(tǒng)治組織

為促進(jìn)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；掷m(xù)探索“龍頭企業(yè)+村集體（合作社）+基地+農(nóng)戶”的管理運行機制，實施“股份合作”“訂單農(nóng)業(yè)”“社會化服務(wù)”以及“土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先返聘”等利益連接方式，以合同形式確定小農(nóng)戶與社會化服務(wù)組織的責(zé)任、權(quán)利和利益分配，確保實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)組織提效、農(nóng)戶增收的多方共贏目標(biāo)。

4.2.1 大力培育新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，推進(jìn)土地有效流轉(zhuǎn)。一方面是建成專業(yè)農(nóng)業(yè)管理機制和職業(yè)農(nóng)民團隊，增加其在土地合作社、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)相關(guān)崗位上的專業(yè)能力，通過職業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，切實推動土地流轉(zhuǎn)，讓更多農(nóng)戶加入合作社；推動農(nóng)業(yè)項目落地，幫助小農(nóng)戶解決在種植、植保、經(jīng)銷各環(huán)節(jié)無法對接大市場的問題。另一方面是推動土地流轉(zhuǎn)，整合項目資金，聚焦水稻、玉米、油菜、柑橘等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展適度規(guī)模經(jīng)營，通過落實政策補貼、加強引導(dǎo)，提高農(nóng)民種植積極性，為農(nóng)機社會化服務(wù)組織開展農(nóng)機作業(yè)提供優(yōu)越的戰(zhàn)場。鼓勵種糧大戶、農(nóng)民參與合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，通過土地流轉(zhuǎn)將分散的土地集中起來進(jìn)行規(guī)?；恋卣碚?，實現(xiàn)“宜機化、水利化、生態(tài)化、田園化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化”等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為開展農(nóng)作物生產(chǎn)提供保障。

4.2.2 建立健全農(nóng)機社會化服務(wù)體系，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵應(yīng)用植保無人機等節(jié)本增效新設(shè)備，同時加強農(nóng)機合作社建設(shè)，提高建設(shè)規(guī)模和自身的服務(wù)能力，積極鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民建立專職化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，加快推進(jìn)訂單經(jīng)營、承包經(jīng)營、托管和土地流轉(zhuǎn)，使之與家庭農(nóng)場、種植大戶和普通農(nóng)民組成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，實現(xiàn)機械共享、互利共贏的美好局面。

4.2.3 積極爭取各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持，提高資金的扶持力度，對合作社和社會化服務(wù)組織購置先進(jìn)高效植保機械等農(nóng)機具給予政府補貼，提高農(nóng)機作業(yè)組織的裝備水平。采用補助一般農(nóng)戶租賃植保無人機的方式鼓勵種植戶使用高效智能農(nóng)機具。

3.3 加大財政扶持力度，擴大統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面。繼續(xù)加大各級財政對農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治的扶持力度，擴大統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)模，豐富統(tǒng)防統(tǒng)治作物。榮昌區(qū)目前僅選擇水稻作為農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治項目試點作物大面積開展專業(yè)化防治，茶葉、柑橘補貼規(guī)模極小，其他如玉米、油菜、紅薯、蔬菜等并沒有納入補貼范圍，而每年玉米螟蟲發(fā)生程度都在中等偏重，老百姓只能自己購買農(nóng)藥進(jìn)行零星分散防治，達(dá)不到防治效果。

4.4 提高植保機械的使用率

4.4.1 鼓勵農(nóng)機手購置高效高性能的多功能植保機械，盡量做到“一機多用”，不管是背負(fù)式動力噴霧器、擔(dān)架式高壓噴霧器還是植保無人機都能既進(jìn)行植保作業(yè)，還能進(jìn)行直播、施肥等作業(yè)，大大延長機器的使用周期，提高使用率。

4.4.2 與周邊區(qū)縣種植大戶、家庭農(nóng)場、村集體經(jīng)濟組織等達(dá)成合作意向，開展跨區(qū)植保作業(yè)，提升植保機械的使用率。

4.4.3 擴大植保作業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，由目前聚焦糧油作物向多經(jīng)作物延伸。

3.4.4 加大科技投入選購和研發(fā)適應(yīng)丘陵山區(qū)地理條件的植保機械，提升現(xiàn)有植保裝備水平。

4.5 規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，保障園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展

4.5.1 利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的契機，聚集資金、技術(shù)、土地等要素，以科技為支撐，完善水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)足夠的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為農(nóng)作物種植薄弱環(huán)節(jié)如移栽、收割、統(tǒng)防統(tǒng)治等的機械化操作提供便利條件。

4.5.2 利用園區(qū)規(guī)劃選擇較為統(tǒng)一的種植品種和種植地點，選擇裝備水平較高專業(yè)化程度較好的統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍來實現(xiàn)農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治在防治時間、防治地點、防治標(biāo)準(zhǔn)的一致性，緩解小農(nóng)戶在發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)的滯后性和盲目性。