趙宇欣 陳夢潔

（揚州大學商學院，江蘇 揚州 225100）

1.研究背景

1.1 全球極端氣候頻發(fā)

2020和2021年交接之際，全國都籠罩在三股冷空氣之下，降溫幅度超過16℃。受拉尼娜現(xiàn)象和全球變暖的影響，冷冬持續(xù)時間長、溫度變化幅度大。江淮這一帶氣溫“大跳水”帶來的強烈冷空氣不僅導致大風降溫的極端天氣，還伴隨大范圍的雨雪天氣、持續(xù)的低溫冰凍，以至于其成為21世紀以來最冷的“跨年寒潮”。入冬以來，極端冷暖事件頻繁發(fā)生，“強寒潮”和“速回暖”讓氣溫忽而跳崖式下降，開啟嚴重冰凍模式；忽而飛行般上升，擾亂蔬菜本身的生長規(guī)律。受霜凍寒潮天氣影響，露地蔬菜暴露在寒風雨雪之下，受災嚴重，后期升溫后極易腐爛。最冷“跨年寒潮”制約了本地蔬菜的生長。受此影響，本地菜上市量減少，蔬菜市場供應不足。

1.2 新冠疫情封閉管控扭曲相對平衡的供求關系

全球新冠疫情形勢依然嚴峻，全國疫情發(fā)展也呈現(xiàn)多點發(fā)生、局部暴發(fā)、零星散發(fā)的特征，或將成為常態(tài)化。涉及疫情的相關區(qū)域嚴格實施封閉管理，居民生活物資供應受到阻礙，農蔬產品供給流動性降低。封閉式的管理導致渠道中斷，受此影響，原本相對平衡的供求關系嚴重扭曲，出現(xiàn)“菜農蔬菜銷售難，居民菜品需求乏”的雙向困境。當遇上春節(jié)等特殊節(jié)日，市民“菜籃子”需求大增，農貿市場、大型商超不得不加大外地蔬菜的進貨量。而受寒潮天氣和新冠疫情的影響，外地蔬菜的交通運輸成本有所增加，部分外地蔬菜難以進入本地市場。諸如此類的多種因素助推了蔬菜價格的大幅上漲，甚至蔬菜價格翻多倍，且隨著冬季生產、采收、運輸成本增加而轉入季節(jié)性上行區(qū)間。

新冠疫情和極端天氣對我國農業(yè)的抗風險能力提出了巨大挑戰(zhàn)，但同時也為補齊生產、經營、管理、服務等環(huán)節(jié)的短板提供了機遇，以實現(xiàn)蔬菜產業(yè)生產韌性、經營韌性、管理韌性、技術韌性。

2.蔬菜產業(yè)韌性發(fā)展SWOT分析

2.1 發(fā)展優(yōu)勢（Strengths）

2.1.1 區(qū)域地理優(yōu)勢促進工農聯(lián)動

揚州氣候溫和，四季分明，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。揚州各縣區(qū)具有鮮明的農業(yè)區(qū)域產業(yè)特色，已經形成了綠色蔬菜、養(yǎng)殖水產、特色家禽、名優(yōu)蔬果等優(yōu)勢農業(yè)板塊，觀光農業(yè)、數(shù)字農業(yè)與有機農業(yè)多種農業(yè)模式綜合發(fā)展。其中綠色蔬菜產業(yè)屬于揚州地區(qū)較為重要的支柱產業(yè)。隨著工業(yè)化速度加快、新興產業(yè)規(guī)模擴大、產業(yè)結構不斷優(yōu)化、創(chuàng)新能力持續(xù)提高，為蔬菜產業(yè)奠定了發(fā)展基礎，因此實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)水到渠成。將工業(yè)生產經營理念與農業(yè)生產對接，農業(yè)和工業(yè)深度融合，實現(xiàn)工農聯(lián)動。

2.1.2 農旅融合互動發(fā)展

依托大運河的自然生態(tài)資源，蔬菜基地采摘觀光體驗與生態(tài)休閑運動相結合的農旅融合互動具有充足的發(fā)展動力。以綠色生態(tài)文化和健康養(yǎng)生文化為發(fā)展理念，以鄉(xiāng)村振興為導向，引進休閑觀光、科普教育、綠色養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，從而不斷豐富傳統(tǒng)蔬菜種植基地的固有功能，打造集娛樂度假、菜園觀光、基地觀摩、農耕體驗等項目為一體的鄉(xiāng)旅綜合體。進一步促進蔬菜產業(yè)融合，增加農業(yè)附加值，增強傳統(tǒng)蔬菜產業(yè)自我調整能力、自我修復能力、自我發(fā)展能力。

2.2 發(fā)展劣勢（Weaknesses）

2.2.1 農蔬產品附加值低，缺乏強勢品牌支撐

蔬菜產品可替代性強，價值較低，本身具有嚴重的同質性。大多數(shù)蔬菜基地缺乏強勢的名優(yōu)產品。低附加值也導致了農產品本身價格低、盈利空間狹小的特點。產業(yè)發(fā)展離不開品牌的支撐。沒有品牌支撐的蔬菜產品終將失去市場競爭力，進而影響蔬菜產業(yè)整體的收益。

2.2.2 新型農業(yè)經營模式突破困境

當前農業(yè)土地面積和農產品的需求量不成正比，這就決定了粗耕簡作、廣種薄收的粗放經營模式不再可行。在一定規(guī)模的耕地上，投入先進的生產設備、科學技術，從而促進傳統(tǒng)農業(yè)向集約化、規(guī)?；D型升級。近年來諸如家庭農場、農業(yè)合作社、農業(yè)種植基地等新型經營主體不斷涌現(xiàn)，為蔬菜培育、產業(yè)發(fā)展的一系列流程增添了新的活力。通過深度運用“公司+合作社+基地+農戶”的多元經營模式，借助大平臺統(tǒng)一提供的育秧、植保、收割等多樣化服務來解決小戶分散經營辦不了的事情。通過標準化蔬菜生產，為社員提供統(tǒng)一服務，包括統(tǒng)一蔬菜品種、統(tǒng)一農資供應、統(tǒng)一蔬菜銷售、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一資金支持。農民是核心、合作社是主體、公司是“龍頭”，合作社獲得了技術、市場、資金等生產要素的支持，傳統(tǒng)農戶獲得了穩(wěn)固的銷售渠道和先進的種植技術，各部分的合法利益得到有效保障。因此其在農業(yè)抗風險方面具有強生命力和高韌性。利用新型農業(yè)經營主體有效規(guī)避集約化發(fā)展中“誰來種地”的問題，并為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供人才支持，提高生產效率，實現(xiàn)規(guī)模效益。

2.3 發(fā)展機會（Opportunities）

2.3.1 消費者新型需求精細化

冬季突如其來的極端寒潮使得蔬菜遭受大規(guī)模凍害，市場供不應求，直接威脅老百姓的“菜籃子”。蔬菜作為重要的民生商品，理應保證其供給的靈活性、價格的穩(wěn)定性。人民對美好生活的追求愈發(fā)強烈。消費者新型需求的精細化發(fā)展態(tài)勢推進傳統(tǒng)蔬菜產業(yè)向數(shù)字化、集約化、精品化、韌性化轉型，促進蔬菜農業(yè)向精細化方向發(fā)展，提高農業(yè)抵御自然風險的能力。

2.3.2 數(shù)字科技助力智慧農業(yè)

隨著5G時代的到來，發(fā)展“互聯(lián)網+”數(shù)字農業(yè)成為實現(xiàn)現(xiàn)代化農業(yè)的內在推動力，“不靠天吃飯，而按云計算”的新農業(yè)生產模式將在蔬菜產業(yè)中大放異彩。依托云種植技術、數(shù)字農業(yè)智能控制技術、自動播種技術、植物自動生長系統(tǒng)生產技術、溫室工程設計等技術，打造一整套高效農業(yè)生產體系，實現(xiàn)對農業(yè)生產各環(huán)節(jié)的精準控制、智能調節(jié)、動態(tài)監(jiān)控。在不受天氣、土壤等限制條件下，有計劃、可控制地生產出安全、營養(yǎng)的高品質蔬菜，顛覆傳統(tǒng)農業(yè)靠天吃飯的落后被動局面，使農業(yè)生產按照工業(yè)化的生產方式更加高效化、標準化產出。

2.4 發(fā)展威脅（Threats）

極端天氣頻發(fā)危中求機。隨著全球氣候變暖，寒潮、臺風、強降雨等極端天氣頻發(fā)，擾亂蔬菜本身的生長規(guī)律，導致蔬菜不同程度地受損，直接影響了其商品性，造成大規(guī)模的減產，使蔬菜產業(yè)呈虧損狀態(tài)。這充分暴露出傳統(tǒng)農業(yè)氣象預警服務工作不足、農業(yè)模式傳統(tǒng)、農業(yè)設施建設落后、抗風險能力差的缺陷。因此應該危中求機，化危為機，加強蔬菜產業(yè)生產韌性化、技術韌性化、管理韌性化建設，帶動脆弱的傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級和優(yōu)化發(fā)展。

以提高農業(yè)抗風險能力和實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展為目標，建立起產業(yè)發(fā)展、管理治理、農民參與、科技創(chuàng)新多維度、強韌性的發(fā)展結構，發(fā)展其自身調整能力和修復能力，使蔬菜產業(yè)在不斷適應極端情況、多樣變化中實現(xiàn)創(chuàng)新與轉型升級，以期實現(xiàn)蔬菜產業(yè)振興的目標。

3.蔬菜產業(yè)韌性發(fā)展建議

3.1 產業(yè)發(fā)展韌性化

3.1.1 主向科技創(chuàng)新驅動轉變

在農業(yè)高效能、高質量發(fā)展的新趨勢下，科技創(chuàng)新驅動構建具有產品安全性、資源節(jié)約性、投產高效性、環(huán)保綠色性的新型現(xiàn)代蔬菜產業(yè)體系。借助種植大戶、專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經營主體的力量，結合各區(qū)域實際情況與特色，強化科技技術支撐基礎，加速產學研合作，最終開辟“企業(yè)開路，科技驅動”模式和“政府力量，黨員引領”模式。

3.1.2 強化特色蔬菜品牌效應

揚州地區(qū)不乏一些優(yōu)勢蔬菜良品，其中具有地方特色且廣為人知的產品開發(fā)潛力巨大，具備形成品牌優(yōu)勢的條件。挖掘揚州地區(qū)蔬菜基地的優(yōu)勢品種并加大對它們的宣傳力度，將其包裝并打造成特色蔬菜品牌。借助諸如中國蔬菜博覽會等展覽會、蔬菜單體品牌推介會、網絡名人宣傳效應、新聞發(fā)布會等一系列品牌打造活動來宣傳優(yōu)質蔬菜，提高揚州蔬菜基地品牌的影響力，增加蔬菜產品附加值。

3.2 管理治理凝合聚力

質檢部門、氣象部門、經管站多方協(xié)調配合，凝聚工作推進合力。政府發(fā)揮組織領導作用，加大政策扶持；農業(yè)部門發(fā)揮好牽頭協(xié)調作用，維穩(wěn)資金支持，完善人才支撐；氣象部門為防災減災和“三農”提供完善的氣象保障服務，協(xié)助園區(qū)建設供精細化氣象觀測的農業(yè)預警系統(tǒng)和農業(yè)預警平臺，發(fā)揮田地小氣候觀測系統(tǒng)、智慧園丁農業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)的作用，以反映全區(qū)域的基本氣候，便于精準利用好小氣候環(huán)境條件；建設網絡化的自動氣象站，及時提供風向、風速、降水、溫度、濕度、氣壓等農業(yè)生產氣象因素的實時數(shù)據(jù)。通過多方力量整合的資源，自然形成管理平穩(wěn)、資金穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的，集觀光、體驗、營銷于一體的產業(yè)園。共同組建蔬菜生產種植指導委員會，作為參謀與種植經營者的導師，給菜農和蔬菜種植基地提供專業(yè)建議。加強蔬菜產業(yè)鏈調研、收集、整理蔬菜市場信息，全面掌握蔬菜產業(yè)發(fā)展狀況，了解行業(yè)發(fā)展和種植經營者的 服務需求，實時監(jiān)控市場動態(tài)。建立蔬菜市場信息中心，做好信息發(fā)布與新聞宣傳工作。

3.3 構建蔬菜從業(yè)人員新型勞動力結構

目前農村“空心化”現(xiàn)象不僅導致珍貴的土地資源被荒廢，還大大地阻礙農業(yè)現(xiàn)代化轉型進步。針對這一現(xiàn)象，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，在創(chuàng)業(yè)補助和優(yōu)惠政策支持下，強化在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)園、科研人員科技支撐，讓農村成為“進可攻，退可守”的財富“蓄洪池”，讓廣大中青年群體致力于農業(yè)振興的洪流中，帶來更多經濟效益。新型職業(yè)農民近年來隨著經濟和科技的發(fā)展逐步成為農業(yè)轉型升級的一大推動力，他們具有充足的專業(yè)技能、先進的思想觀念、以農業(yè)為職業(yè)的新特點。打造新型職業(yè)農民的田間課堂有助于改變傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)附加值低、抗風險能力低的尷尬局面。同時充分利用老齡人力資源具備的潛在勞動力和豐富蔬菜生產經驗，讓老齡人口得以在家門口就業(yè)，發(fā)揮他們的余熱。另一方面，通過推廣簡易便捷的微耕機械以及適合老年人作業(yè)的微型蔬菜種植機。開設田間課堂服務農民，通過參與式、啟發(fā)式、互動式教學，讓農民群體尤其是老齡人力資源真正學到新技術、新手段，更好地接受新思路；開設“田頭訓練班”，定期對農民在生產實踐中遇到的難題和由于外在環(huán)境變化暴露的問題進行及時的解答與優(yōu)化。綜上來構建涵蓋青、中、老年的新型勞動力結構，使農業(yè)生產的單位人效達到最大。

3.4 建設蔬菜智慧管理服務平臺

建立蔬菜智慧管理服務平臺，提供生產種植、需求、市場價格、預期產量等等信息的平臺，讓農戶掌握實時的市場行情，學習到最科學的種植方式，將傳統(tǒng)農業(yè)加速向現(xiàn)代農業(yè)轉變。以“大數(shù)據(jù)平臺”作為基礎平臺支撐，涵蓋種植、生產、倉儲、運輸、銷售各層面以及人口、企業(yè)、大棚、合作社等多維度。一方面，使得蔬菜的生產種植銷售有跡可循，另一方面也為政府和企業(yè)實現(xiàn)管理服務精細化奠定堅實的基礎，有助于打造“不靠天吃飯，而按云計算”的新型農業(yè)生產模式，發(fā)展具有“高科技、高集約化、高附加值”的新型數(shù)字農業(yè)，改變傳統(tǒng)農業(yè)粗獷、靠天吃飯的現(xiàn)狀，提高農產品產量，改善農產品品質，為城市居民提供新鮮、安全、高品質的蔬菜。

結語

在農業(yè)轉型的政策提倡下，一方面，解決傳統(tǒng)農業(yè)受季節(jié)、土壤等自然條件限制的問題，穩(wěn)步應對季節(jié)性蔬菜供應和價格波動的問題，以充分滿足城鄉(xiāng)居民的菜籃子需求；另一方面，整合數(shù)字農業(yè)技術，轉變戰(zhàn)略發(fā)展方向，建設標準數(shù)字蔬菜農場，使蔬菜生產工業(yè)化、高效化、集約化，使農業(yè)單位生產人效最大化，賦予農業(yè)新動能，探索農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。面對全球氣候變暖，極端天氣愈加頻繁的現(xiàn)狀，疫情風險也虎視眈眈。加強蔬菜產業(yè)生產韌性化、技術韌性化、管理韌性化建設，提高蔬菜產業(yè)抗風險能力，進而帶動脆弱的傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級和優(yōu)化發(fā)展。發(fā)揮主觀能動性，利用人力抵御自然力，進一步筑牢抵御突發(fā)風險的防線，讓我們的農蔬產品更具“韌性”，最終實現(xiàn)人力與自然力共振。