代興志

（會(huì)澤縣林業(yè)和草原局，云南會(huì)澤 654200）

森林是社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，重視林業(yè)發(fā)展中的生態(tài)保護(hù)，有利于提高林業(yè)生態(tài)效益，減少亂砍濫伐現(xiàn)象，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。因此，相關(guān)企業(yè)在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，還應(yīng)注重林業(yè)資源生產(chǎn)中的生態(tài)建設(shè)，主動(dòng)配合相關(guān)部門整治林區(qū)環(huán)境，合理調(diào)整林業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，建設(shè)生態(tài)林業(yè)、綠色林業(yè)。

1 林業(yè)發(fā)展中踐行生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義

林業(yè)是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈條上的產(chǎn)品同時(shí)具有生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、全國范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)有著不可忽視的作用。具體來說，林業(yè)發(fā)展與國內(nèi)環(huán)境狀況、居民身體健康息息相關(guān)，林業(yè)資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的常用資源。在林業(yè)發(fā)展中踐行生態(tài)保護(hù)，對(duì)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)建設(shè)理念、預(yù)防水土流失有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，可進(jìn)一步減少生態(tài)污染，為林業(yè)資源保護(hù)提供良好條件。生態(tài)保護(hù)與林業(yè)發(fā)展的融合可在保護(hù)林區(qū)環(huán)境的同時(shí)，維持該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡，起到提高空氣質(zhì)量、改善林區(qū)環(huán)境的作用，為我國社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)［1］。

另外，在林業(yè)發(fā)展中落實(shí)生態(tài)保護(hù)理念，是為打造良好生態(tài)環(huán)境。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，良好生態(tài)環(huán)境是我國經(jīng)濟(jì)、文化、教育、人口可持續(xù)發(fā)展的前提條件，同樣體現(xiàn)著國家綜合實(shí)力。所以，為健全社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，夯實(shí)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，還需將生態(tài)保護(hù)理念全方位的滲透在林業(yè)生產(chǎn)中，建設(shè)生態(tài)化的林業(yè)生產(chǎn)機(jī)制，為社會(huì)生態(tài)環(huán)境的健康、穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件。為此，相關(guān)人員應(yīng)明確生態(tài)保護(hù)在林業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)意義，自覺承擔(dān)起生態(tài)保護(hù)的責(zé)任與義務(wù)，將生態(tài)保護(hù)作為林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的核心理念，助力我國社會(huì)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

2 生態(tài)保護(hù)與林業(yè)發(fā)展的基本關(guān)系

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升，人們對(duì)生活質(zhì)量要求逐漸變高，林業(yè)資源的應(yīng)用價(jià)值逐漸增大。生態(tài)保護(hù)與林業(yè)發(fā)展的關(guān)系愈發(fā)明朗，二者并非對(duì)立，而是相互促進(jìn)、相互影響。在林業(yè)生產(chǎn)中落實(shí)生態(tài)保護(hù)理念能夠在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，保障林業(yè)發(fā)展質(zhì)量，拓展林業(yè)生產(chǎn)渠道，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供助力。因此，在林業(yè)生產(chǎn)中強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)可帶動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，滿足人們對(duì)林業(yè)資源的需求，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。不僅如此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展能夠預(yù)防各類工業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，有助于調(diào)節(jié)區(qū)域周邊氣候，起到保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的作用。此外，在林業(yè)生產(chǎn)過程中重視生態(tài)保護(hù)，往往可避免資源浪費(fèi)，科學(xué)管控林區(qū)生態(tài)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

3 生態(tài)保護(hù)與林業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 不重視生態(tài)保護(hù)

當(dāng)前，林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)更為注重林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益，沒有牢固樹立生態(tài)保護(hù)意識(shí)，在林區(qū)規(guī)劃、林業(yè)生產(chǎn)中采取的生態(tài)保護(hù)措施不足，甚至存在不合理利用林木資源、亂砍濫伐等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害者林業(yè)的生態(tài)效益。目前，我國的森林覆蓋面積仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，而林業(yè)資源的自我修復(fù)速度較為緩慢，一旦受到破壞需要耗費(fèi)很長時(shí)間才能恢復(fù)正常。如果在林業(yè)生產(chǎn)中不重視生態(tài)保護(hù)，不采取切實(shí)有效的措施，會(huì)導(dǎo)致林業(yè)資源不斷減少，不利于林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展［2］。

3.2 缺乏相關(guān)法律約束

林業(yè)生態(tài)化發(fā)展是未來林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基本趨勢(shì)，而完善法律制度是約束林業(yè)相關(guān)企業(yè)、個(gè)體等行為的重要手段。由于我國林業(yè)生態(tài)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全，執(zhí)法部門在進(jìn)行林業(yè)生態(tài)相關(guān)違法行為查處時(shí)不能起到預(yù)期的震懾與警示效果，使林業(yè)資源、林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的破壞情況無法得到有效遏制。雖然目前我國已針對(duì)林業(yè)發(fā)展頒布實(shí)施了相關(guān)的法律法規(guī)，但部分林業(yè)工作人員對(duì)相關(guān)法律的了解不足，認(rèn)知較為淡薄，無法明晰在林業(yè)發(fā)展中進(jìn)行生態(tài)保護(hù)對(duì)我國現(xiàn)代化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，在實(shí)際工作中對(duì)生態(tài)保護(hù)相關(guān)措施的了解與應(yīng)用較少，無法滿足生態(tài)保護(hù)的相關(guān)要求。

3.3 林業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重

在我國經(jīng)濟(jì)體系中，林業(yè)屬于一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，所以在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，技術(shù)人員的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)等因素會(huì)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)造成直接的影響。且由于部分地區(qū)過于注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過度開發(fā)林業(yè)資源而忽視了相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)，引起一系列的生態(tài)環(huán)境污染問題，造成林區(qū)污染物增多、污染因子比例變大，嚴(yán)重影響我國林業(yè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展［3］。

4 基于生態(tài)保護(hù)的林業(yè)發(fā)展策略

4.1 完善生態(tài)管理制度

為在林業(yè)發(fā)展中踐行生態(tài)保護(hù)理念，相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)一步完善林業(yè)發(fā)展中的生態(tài)管理制度，借助管理制度約束林業(yè)發(fā)展中的各類行為。1）林業(yè)企業(yè)管理人員在利用林業(yè)資源、規(guī)劃林業(yè)生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按照林業(yè)發(fā)展中的生態(tài)目標(biāo)制定可執(zhí)行的管理制度，約束其他各級(jí)人員行為，宣傳生態(tài)林業(yè)理念，推廣應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)技術(shù)，為生態(tài)林業(yè)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。制定管理制度過程中，還應(yīng)更新傳統(tǒng)管理理念，優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)中的制度條例，并通過可行性較強(qiáng)的生態(tài)管理制度，明確林業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)償?shù)谋匾?，有效維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)中的生態(tài)效益［4］。2）在建設(shè)生態(tài)林業(yè)、保護(hù)林業(yè)資源的過程中，相關(guān)人員可參考政府下發(fā)的政策，合理調(diào)整林業(yè)生態(tài)保護(hù)管理制度，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)化建設(shè)。制度制定完成后，還應(yīng)及時(shí)通過宣傳教育、制度講解的方式，使管理制度落到實(shí)處，增強(qiáng)工作人員林業(yè)生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，使其積極履行在林業(yè)生產(chǎn)中保護(hù)環(huán)境、注重生態(tài)平衡的責(zé)任。3）利用制度開辟林業(yè)發(fā)展的綠色通道，將生態(tài)保護(hù)作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，夯實(shí)生態(tài)林業(yè)基礎(chǔ)，健全林業(yè)建設(shè)中的管理機(jī)制。

4.2 加大監(jiān)管力度

政府林業(yè)部門在我國林業(yè)發(fā)展中負(fù)有較大的管理責(zé)任與義務(wù)，在落實(shí)生態(tài)保護(hù)理念、助力林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)加大林業(yè)發(fā)展中的監(jiān)管力度，減少林業(yè)資源浪費(fèi)，避免林業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)損害生態(tài)環(huán)境的不良行為。

1）林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，林業(yè)資源的損耗會(huì)直接使我國生態(tài)系統(tǒng)受損、生態(tài)環(huán)境不穩(wěn)定，而不規(guī)范砍伐、資源浪費(fèi)現(xiàn)象是造成該問題的主要原因。對(duì)此，政府林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，應(yīng)用現(xiàn)代化的管理技術(shù)，全面監(jiān)控林業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)的全過程，要求林業(yè)企業(yè)、基層林業(yè)部門堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)”導(dǎo)向，強(qiáng)化日常生態(tài)管理［5］。2）相關(guān)部門還應(yīng)借助完善的獎(jiǎng)懲制度，轉(zhuǎn)變?nèi)藛T責(zé)任意識(shí)，威懾部分破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的人。必要時(shí)，可通過推廣宣傳的方式，擴(kuò)大部門的影響力，使林業(yè)生產(chǎn)人員意識(shí)到林業(yè)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)的重要性，配合林業(yè)部門調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。3）政府林業(yè)部門可與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，共同建設(shè)生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目，并在參與項(xiàng)目的過程中對(duì)林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，評(píng)估項(xiàng)目中的生態(tài)效益，落實(shí)生態(tài)保護(hù)理念。項(xiàng)目建設(shè)過程中，林業(yè)部門還應(yīng)加強(qiáng)與水利、自然資源等部門的合作關(guān)系，全面建設(shè)生態(tài)林區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 科學(xué)制定規(guī)劃方案

1）在林業(yè)發(fā)展中，應(yīng)基于生態(tài)保護(hù)理念制定科學(xué)的林業(yè)生態(tài)規(guī)劃方案，同時(shí)不斷提高林業(yè)生態(tài)工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，夯實(shí)林業(yè)發(fā)展中生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)。具體而言，為加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展中的生態(tài)保護(hù)，應(yīng)合理開發(fā)林業(yè)生產(chǎn)資源，科學(xué)規(guī)劃林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，并以保障林業(yè)生態(tài)效益為前提，綜合分析林業(yè)生產(chǎn)模式，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如，在規(guī)劃設(shè)計(jì)林區(qū)生態(tài)工程時(shí)，還需考慮樹木特性、林業(yè)資源生產(chǎn)規(guī)律，分析不同樹種的生態(tài)價(jià)值及其與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的匹配度，從而明確林業(yè)發(fā)展中項(xiàng)目的生態(tài)目標(biāo)，突出林業(yè)生產(chǎn)中生態(tài)保護(hù)的基本優(yōu)勢(shì)，有效改善林區(qū)環(huán)境，維持林業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的平衡，建設(shè)生態(tài)化的林業(yè)項(xiàng)目［6］。

2）合理增加林業(yè)生態(tài)保護(hù)方面的資金投入，創(chuàng)新林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，用綠色、可持續(xù)的林業(yè)技術(shù)達(dá)成林業(yè)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)。在我國各類成功的林區(qū)生態(tài)項(xiàng)目中，充足的資金和先進(jìn)的技術(shù)是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。因此，為實(shí)現(xiàn)在林業(yè)發(fā)展中進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)，應(yīng)適當(dāng)增加資金投入，優(yōu)化病蟲害防治、樹木栽植、林分撫育等技術(shù)，完善林業(yè)生態(tài)建設(shè)條件。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林業(yè)生態(tài)保護(hù)之間相互影響、相互作用，增加林業(yè)生態(tài)保護(hù)的資金比例，往往可起到保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)資源的目的，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長創(chuàng)造有利條件。

4.4 健全相關(guān)法律法規(guī)

法律法規(guī)的不健全是削弱林業(yè)生態(tài)保護(hù)效果的關(guān)鍵因素，因此為促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、構(gòu)建生態(tài)化的林業(yè)發(fā)展體系，還應(yīng)健全林業(yè)生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)，加大林業(yè)生態(tài)保護(hù)力度。

1）為實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)完善林業(yè)相關(guān)的法律、政策等，加大林業(yè)生態(tài)保護(hù)宣傳力度，用制度推動(dòng)林業(yè)發(fā)展機(jī)制改革，構(gòu)建更為系統(tǒng)的生態(tài)監(jiān)管機(jī)制。例如，在林業(yè)生態(tài)保護(hù)前提下開發(fā)旅游項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律政策，引導(dǎo)項(xiàng)目方保護(hù)林業(yè)資源；在此期間，相關(guān)部門還應(yīng)通過法律宣傳、政策引導(dǎo)等方式，讓更多人參與林區(qū)的生態(tài)保護(hù)行動(dòng)，打擊亂砍濫伐、浪費(fèi)林業(yè)資源的行為。

2）在完善林業(yè)生態(tài)相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法力度，有力整治不法行為。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)部門管理，嚴(yán)肅處理林業(yè)生產(chǎn)中損害生態(tài)系統(tǒng)、周圍環(huán)境的行為；確保林業(yè)各部門、相關(guān)企業(yè)能夠遵守法律，嚴(yán)格按照法律法規(guī)建設(shè)生態(tài)林業(yè)，自覺履行其在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的責(zé)任與義務(wù)。在加大林業(yè)生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)與能力的培養(yǎng)，提高其思想覺悟，使其采取更為專業(yè)的態(tài)度處理林業(yè)生態(tài)保護(hù)中的不法事件，保障林業(yè)發(fā)展中的生態(tài)效益。

4.5 明確林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線

林業(yè)發(fā)展中的生態(tài)保護(hù)紅線是指林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中，森林、林地、物種和濕地等資源的保護(hù)紅線。1）林業(yè)部門應(yīng)科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，并依據(jù)林業(yè)資源特點(diǎn)，制定對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施；明確生態(tài)保護(hù)各區(qū)域的生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使各級(jí)林業(yè)部門嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)管理林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，保護(hù)林業(yè)資源，促進(jìn)國土范圍內(nèi)林業(yè)生態(tài)安全體系的完善，防范各類影響林業(yè)生態(tài)保護(hù)的行為，保證生態(tài)紅線機(jī)制運(yùn)行的可靠性。2）林業(yè)部門應(yīng)將生態(tài)紅線保護(hù)滲透在日常責(zé)任考核制度中，引導(dǎo)各部門職工積極優(yōu)化林業(yè)生態(tài)紅線的保護(hù)方案，打擊破壞林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的不法行為。3）林業(yè)部門還需嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》保護(hù)土地，落實(shí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的各項(xiàng)工作，并圍繞增加林業(yè)生產(chǎn)效益、生態(tài)效益為核心的“雙增”目標(biāo)，強(qiáng)化林區(qū)范圍內(nèi)的林地管理，制定林業(yè)生態(tài)保護(hù)方案，監(jiān)管林地使用，構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的林業(yè)生態(tài)管理體系，提高林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作的監(jiān)管水平。

4.6 堅(jiān)持因地制宜的保護(hù)原則

在因地制宜原則的導(dǎo)向下，林業(yè)部門還應(yīng)在林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程中分區(qū)設(shè)計(jì)林業(yè)整體規(guī)劃，統(tǒng)一推進(jìn)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，并通過生態(tài)與景觀結(jié)合的方式，擴(kuò)大林區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，按照林業(yè)發(fā)展區(qū)域的地理?xiàng)l件，科學(xué)選擇樹種、搭配樹種，配合當(dāng)?shù)厮こ谈纳茀^(qū)域環(huán)境，平衡林業(yè)發(fā)展中的生態(tài)系統(tǒng)，預(yù)防水土流失、林業(yè)資源浪費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如，某地區(qū)在林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作中，利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)、林木資源優(yōu)勢(shì)，積極落實(shí)生態(tài)保護(hù)、林業(yè)發(fā)展并重的方針政策，在當(dāng)?shù)卦灾泊罅康暮Ｌ臉?、杏樹、棗樹，建設(shè)符合當(dāng)?shù)貤l件的林業(yè)生態(tài)保護(hù)示范基地，生產(chǎn)無公害的農(nóng)林產(chǎn)品，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)林區(qū)的生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)林區(qū)周邊居民增收致富的目標(biāo)。

5 結(jié)語

為在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有減少防生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境，相關(guān)企業(yè)在發(fā)展林業(yè)的過程中，還需加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，開發(fā)利于林區(qū)生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。同時(shí)，積極落實(shí)生態(tài)林業(yè)理念，全面整治林業(yè)發(fā)展中的生態(tài)污染問題，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)完善林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的監(jiān)督管理體系，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)中的生態(tài)效益。