宋文華，王子松，師鑫義，劉 潔，沈曉騰

（中國石油大學(xué)勝利學(xué)院化學(xué)工程學(xué)院，山東 東營 257000）

黨的十九大報告指出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出“三農(nóng)”問題是關(guān)系國家發(fā)展和人民生計的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重[1]。在全國大學(xué)生就業(yè)難與農(nóng)村人力資源短缺的雙重社會問題并存的情況下，積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)并保證長期任職，是黨政機關(guān)和高校一項長遠而艱難的任務(wù)，也事關(guān)我國經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展與和諧穩(wěn)定。為推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)高效穩(wěn)步發(fā)展，中央制定并實施了大學(xué)生到農(nóng)村任職的相關(guān)政策，大學(xué)生具有專業(yè)知識和廣闊視野，到基層去參與鄉(xiāng)村建設(shè)責(zé)無旁貸。為此，國家大力發(fā)展“大學(xué)生村官計劃”，這不僅減輕了城市就業(yè)壓力，更助力了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彌補農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展人才方面的匱乏，推動新型農(nóng)業(yè)改革，進一步促進新農(nóng)村建設(shè)。

1 研究背景

1.1 當(dāng)代大學(xué)生村官對基層工作的解讀

自大學(xué)生村官政策實施以來，大學(xué)生對此看法各不相同，大致分為兩個時期。前期，絕大部分的大學(xué)生對進基層當(dāng)村官是抗拒的，他們更希望去經(jīng)濟發(fā)展好的城市就業(yè)；隨著政策深入實施，少部分學(xué)生希望有先例參照，來與其他工作對比，但也因家庭等因素影響，止步于觀望狀態(tài)。后期，由于國家大力支持和各項優(yōu)惠政策的改善，以及自身思想意識的獨立成熟和進步，越來越多的大學(xué)生響應(yīng)號召到基層工作；相較于之前情愿在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打零工也不愿進基層的大學(xué)生，隨著物質(zhì)生活與科技文化的進步，大學(xué)生們逐漸開始重視怎樣去實現(xiàn)更高的人生價值。

1.2 大學(xué)生村官對鄉(xiāng)村建設(shè)的影響

大學(xué)生村官接受了高等教育，能夠及時感知新文化、新思想的產(chǎn)生，快速推動先進思想在農(nóng)村社會中廣泛傳播和發(fā)展，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村可以提出建設(shè)性意見，同時有助于改善基層干部系統(tǒng)構(gòu)架，提高基層干部的整體素質(zhì)，為農(nóng)村發(fā)展帶來了新鮮活力與無限可能。但也并非所有的大學(xué)生村官都能在基層有所作為，剛步入社會的大學(xué)生，可能缺少做事的毅力與恒心、能力與經(jīng)驗、決策力與判斷力等，這將嚴重影響他們在基層的工作質(zhì)量和未來發(fā)展，又制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟與文化建設(shè)。

2 大學(xué)生村官基層發(fā)展情況及積極意義

2.1 大學(xué)生村官在基層的發(fā)展情況

如今鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已發(fā)展到?jīng)Q定性階段，到2035年要求鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而剛畢業(yè)的大學(xué)生村官有思想、有技術(shù)，身懷對社會的憧憬與敢闖敢拼的勇氣，基層就是他們展示的舞臺，不僅發(fā)展空間巨大，擁有無限創(chuàng)造的可能性，國家還提供了眾多創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，減輕了失敗所要承擔(dān)的后果，為大學(xué)生村官在基層創(chuàng)業(yè)施展才能提供了保障。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、文化宣傳等相結(jié)合，是當(dāng)代青年干部帶領(lǐng)農(nóng)村文化經(jīng)濟發(fā)展所必須邁出的一步，也是現(xiàn)如今最常用方法之一，“科技助農(nóng)”“電商助農(nóng)”等新生名詞是對其最好的詮釋，大大加快了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐[2]。

2.2 提升個人思想境界，實現(xiàn)人生價值

國家引導(dǎo)大學(xué)生主動走向基層，踏上一線崗位，真正在社會主義新農(nóng)村這個大舞臺上發(fā)揮積極作用，從而充分展現(xiàn)自己的才華，檢驗所悟所學(xué)，更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)助力。大學(xué)生走進基層，能夠積累豐富的基層實踐經(jīng)驗，提高自我向上意識，有利于形成敢于吃苦、甘于吃苦、敢于行動、甘于行動的創(chuàng)業(yè)沖勁，培養(yǎng)堅定的理想信念和奉獻精神，為今后的成長夯實基礎(chǔ)，將個人理想融入國家發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中去，追求更高的人生價值。

2.3 促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化人力資本

青年人有朝氣、有思想、有沖勁、有改革創(chuàng)新精神，這些大學(xué)畢業(yè)生漸漸成為了振興鄉(xiāng)村的主力軍，為鄉(xiāng)村建設(shè)帶來了更為先進的管理觀念與科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化了基層政府的人力資本構(gòu)成，有效防止鄉(xiāng)村政府管理層老齡化和思想固化等問題。眾多年輕力量的加入，為基層發(fā)展與制度創(chuàng)新帶來了更多的可能性，提升了基層組織辦事效率，成為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化發(fā)展的重要力量。

2.4 基層奮斗楷?！靶∶坠媚铩?/h3>

2017年，“小米姑娘”韓夢嬌考取選調(diào)生，成為一名大學(xué)生村官，來到了山東省省級貧困村——濟南市萊蕪區(qū)牛泉鎮(zhèn)的東王莊村，在這里開啟了她的基層奮斗之路。畢業(yè)于山東體育學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)的韓夢嬌在校時表現(xiàn)就非常優(yōu)異，她思想先進，做事踏實，學(xué)習(xí)認真，在大學(xué)二年級就成為當(dāng)屆第一批入黨的學(xué)生黨員，牢記老師所強調(diào)的：黨員就要比普通同學(xué)做得多，做得好，做模范。這為她后來選擇考公務(wù)員奠定了堅實基礎(chǔ)。在擔(dān)任大學(xué)生村官后，韓夢嬌懷揣一顆赤誠之心，扎根基層，服務(wù)為農(nóng)，敢闖敢拼，一心為百姓做事，并取得了優(yōu)異成績。有一次，韓夢嬌見村里一位大娘獨自推車去四十多里的鎮(zhèn)上賣小米很是辛苦，便產(chǎn)生了要通過電商途徑幫助村民賣小米的想法，利用無人機航拍東王莊村的優(yōu)美環(huán)境和“綠色”小米生長田來做宣傳，短短幾個月就解決了小米滯銷問題，實實在在為當(dāng)?shù)厝嗣窠鉀Q了“心頭病”。身為黨員的韓夢嬌從未忘記自己的使命與責(zé)任，將電商知識教給村民，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，帶領(lǐng)大家走上致富之路，在不斷成長進步中實現(xiàn)更高的人生價值。

3 大學(xué)生村官基層發(fā)展存在的問題

3.1 大學(xué)生村官在基層的思想發(fā)展

秦玥飛、黃大年、韓夢嬌等人因自身的出色成就而成為當(dāng)代青年的楷模，本就受過高等教育和先進思想熏陶的大學(xué)生，走上了至誠為國、振興鄉(xiāng)村的道路，深入人民群眾，體驗人民不易，從根本上探尋農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，將其與自身所學(xué)和時代發(fā)展相結(jié)合，帶領(lǐng)鄉(xiāng)民發(fā)家致富。淚水與成長并存，成就感與幸福感的提升，村民臉上的笑容，都成為他們堅持下去的理由。但也有部分大學(xué)生村官因這份工作困難重重、缺乏艱苦奮斗精神、農(nóng)村經(jīng)濟條件差、存在依賴心理、家庭傳統(tǒng)思想限制、擇業(yè)動機不純等原因，而選擇考取其他崗位或從事其他行業(yè)。不可否認鄉(xiāng)村振興現(xiàn)階段的任務(wù)依然艱巨，有很多困難需要克服，比如村民思想、基層制度、技術(shù)人才、基礎(chǔ)建設(shè)等方面依然需要改善，這些都成為制約大學(xué)生村官長期留任的關(guān)鍵因素。

3.2 高校人才培養(yǎng)與基層發(fā)展脫節(jié)

剛步入社會的大學(xué)生年紀輕、閱歷淺，應(yīng)變能力差、策略不足，所學(xué)專業(yè)知識與社會需求不相符，高校課程結(jié)構(gòu)失衡等，都會造成大學(xué)生村官知識結(jié)構(gòu)與實際脫節(jié)。我國教育的實踐性課程較少，且部分高校專業(yè)課程設(shè)置不合理，課程結(jié)構(gòu)缺乏系統(tǒng)性，大學(xué)生村官到基層工作無法利用所學(xué)知識解決基層發(fā)展存在的現(xiàn)實問題[3]。對于缺乏一定科班知識與基層工作經(jīng)驗的大學(xué)生而言，基層工作無疑是具有挑戰(zhàn)性的，需要耗費許多時間與精力去摸索學(xué)習(xí)，這不僅容易對大學(xué)生村官產(chǎn)生身心上的打擊，更會消磨他們本身具有的工作積極性，增加他們的工作負擔(dān)。

3.3 沒有建立科學(xué)合理的考評機制

一方面，大學(xué)生村官的基層就任與農(nóng)村現(xiàn)有的干部養(yǎng)成模式形成沖擊，諸多地方的基層政府都未能建立一個規(guī)范合理的考評激勵機制，在《公務(wù)員法》以及現(xiàn)有的政府干部管理體系中都很難實現(xiàn)科學(xué)考評，且日常管理要求與理念也不相同，這為大學(xué)生村官的選聘和后期培養(yǎng)增加了難度。另一方面，大學(xué)生村官在全國各地的政府管理中各自為政，想法不夠成熟，實施不夠嚴謹，所建立的標準規(guī)范也與實際實行的管理方式不一樣，這些都會導(dǎo)致基層工作開展混亂或失誤，進而影響當(dāng)?shù)卮迕衽c干部對其的信任度[4]。

3.4 優(yōu)惠政策和扶持力度不夠

大學(xué)畢業(yè)生缺乏工作經(jīng)驗與資金支持，在一定程度上阻礙了大學(xué)生村官基層工作的開展。政府提供的支持政策力度不夠，沒有專業(yè)人員的帶領(lǐng)，加之種種福利無法落實到個人，基層經(jīng)濟效益不穩(wěn)定、缺乏配套設(shè)施、薪資待遇水平較低、社會保障系統(tǒng)不健全、醫(yī)療教育條件與城市差距較大等問題，都容易讓大學(xué)生村官對基層工作失去信心，使得一些本就思想意志不夠堅定的大學(xué)生選擇離開[5]。

4 大學(xué)生村官健康長效發(fā)展的對策

4.1 加強高校思想教育，推進實踐教學(xué)改革

高校應(yīng)重視學(xué)生的思想文化教育，要求學(xué)生政治思想與時俱進，積極關(guān)注國情，關(guān)心社會發(fā)展動向，強化學(xué)習(xí)意識，增強知識更新和認識新世界的緊迫感，提升綜合素質(zhì)修養(yǎng)，樹立正確的擇業(yè)觀、人生觀、價值觀和腳踏實地的工作作風(fēng)，自覺培養(yǎng)和實踐社會主義核心價值觀；高校應(yīng)大力培養(yǎng)服務(wù)型人才，為鄉(xiāng)村振興提供人力資源和科研支持，加強對大學(xué)生村官政策和農(nóng)村基層現(xiàn)狀的宣傳力度，鼓勵畢業(yè)生下基層[6]；高校應(yīng)改善教學(xué)模式，將提高學(xué)生社會實踐能力與學(xué)校課程相結(jié)合，通過強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練和增設(shè)基層實習(xí)崗位與志愿服務(wù)項目等，提高學(xué)生創(chuàng)新意識和基層工作能力，進一步培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、使命感和榮辱感。

4.2 完善基層基本制度，提高城鄉(xiāng)包容度

提高人才選聘要求，高質(zhì)量培養(yǎng)辦事能力，高效率發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，切實改進大學(xué)生村官的基層工作質(zhì)量。做好大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，實現(xiàn)村干部“一對一”指導(dǎo)，使其快速深入地了解基本工作情況，盡快熟悉當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姡岣咔嗄旮刹康墓ぷ髯孕?；完善管理制度，嚴格要求日常工作質(zhì)量，優(yōu)化健全基層工作的考核激勵制度，以此來增強基層干部的工作熱情與長期留任意愿。政府部門更要加強對民眾的思想道德教育，逐步轉(zhuǎn)變他們固有思想觀念和思維模式，矯正認知偏差，真心認可和支持基層干部的工作，使在基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生有歸屬感和責(zé)任感[7]。

4.3 落實政策扶持，提供更多保障

大學(xué)生村官工作的順利開展離不開國家政府和相關(guān)政策的大力支持，為其創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，給基層創(chuàng)業(yè)項目提供更多政策支持與福利待遇，重視并改善當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件、保障薪資水平與福利補貼，在社保和經(jīng)濟上加大扶持；搭建起與鄉(xiāng)民、與當(dāng)?shù)卣g的交流平臺，關(guān)注扎根基層的大學(xué)生的心理成長和生活問題，給予大學(xué)生村官足夠的關(guān)懷和鼓勵，合理分配和培養(yǎng)人才，使他們有信心和動力以實際行動助力鄉(xiāng)村振興；確?；鶎诱畣挝坏恼哒\信度，嚴格貫徹落實黨中央領(lǐng)導(dǎo)精神，將各種優(yōu)惠政策、福利補貼落到實處，給大學(xué)生村官吃下定心丸，讓學(xué)生和家長看到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)是有前途、有希望的。

4.4 提高黨員意識，發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用

黨建工作是鄉(xiāng)村建設(shè)中不可忽視的問題，必須常抓不放，大學(xué)生到基層當(dāng)村官，自然少不了在黨建工作方面下功夫，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨員意識，發(fā)揮黨員作用[8]。對于工作開展，一是制定工作計劃與實施方案，并積極落實，總結(jié)經(jīng)驗。前期周密的計劃是必不可少的，做到未雨綢繆，將工作任務(wù)與目的細致嚴謹?shù)芈涞綄嵦?，最后總結(jié)工作經(jīng)驗，方便完成下一項工作。二是狠抓工作細節(jié)，使流程制度化和規(guī)范化。從以往的工作中總結(jié)案例，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，將其制度化的模板保存下來，應(yīng)用于日后工作的借鑒與指導(dǎo)，并在不斷學(xué)習(xí)過程中創(chuàng)新制度形式及內(nèi)容。三是以民為先，以人為本。民眾是黨建工作的重中之重，在基層黨建工作中，要切實走群眾路線，做到從群眾中來，到群眾中去，深入群眾生活，解決群眾最關(guān)心的問題[9]。

5 結(jié)語

大學(xué)生村官計劃是中央頒布的指導(dǎo)性政策措施，大學(xué)生到基層去助力鄉(xiāng)村振興，不失為一種優(yōu)秀的人生選擇，農(nóng)村也正需要青年力量的加入。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，要求加速形成“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效發(fā)展機制[10]。要使大學(xué)生村官來得了、干得好、干得久，就必須要讓他們不需要遠離鄉(xiāng)村，也能看到農(nóng)村的美好未來，要從根本上為大學(xué)生村官解決實際工作中存在的問題，讓他們無需苦思出路從而消磨工作熱情，甘愿到基層去，留在基層，發(fā)展基層，這需要多方的支持與引導(dǎo)，多方聯(lián)動提高當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂灰庾R，制定完善的社保體系，構(gòu)建“愿留、愿干、愿動”的有效機制，培養(yǎng)黨員意識，發(fā)揮黨員模范作用，讓大學(xué)生村官能夠人盡其才、才盡其用，按照“人崗相適”“精準用人”發(fā)展下去，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實提供更為堅實可靠的現(xiàn)代化、專業(yè)化人才資源保障。