嵇紅嘯

（四川省社會科學(xué)院，四川 成都 610031）

0 引言

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指利用領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，從外部改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)運作方式，以此提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平與生產(chǎn)效率。而農(nóng)藝則是研究農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)與原理的一門科學(xué)，包括大田作物的栽培、育種、農(nóng)田基本建設(shè)、道路與水利灌溉、農(nóng)產(chǎn)品的初步加工與貯藏等[1]。因此，推進(jìn)糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中亟需完成的首要任務(wù)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵，對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大。

筆者以揚州市為研究對象，結(jié)合其在2020年3月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝高質(zhì)量融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下文簡稱《指導(dǎo)意見》），分析揚州市農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展的現(xiàn)狀、《指導(dǎo)意見》留存的不足，并提出相應(yīng)的優(yōu)化建議。雖然筆者寫作時間距該《指導(dǎo)意見》發(fā)布已近兩年，揚州市農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展也已初顯成效，但是筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在實際執(zhí)行過程中仍然存在一些不足，分析研究這些不足并提出相應(yīng)的優(yōu)化建議，既能有效助推該指導(dǎo)意見的實施，也方便該指導(dǎo)意見在后續(xù)執(zhí)行中可及時調(diào)整與完善。

1 揚州市農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 糧食穩(wěn)產(chǎn)增效

近年來，揚州市共推廣無人植保機(jī)568臺、無人駕駛插秧機(jī)28臺，均創(chuàng)歷史新高，全市新建20畝水稻育秧基地87個，推廣應(yīng)用機(jī)插秧同步側(cè)深施肥作業(yè)面積近6萬畝。截至2021年7月，揚州市水稻種植面積293.9萬畝，比上年增加3.8萬畝。其中，粳稻256萬畝，比上年增加0.3萬畝，占總面積87.1%；秈稻28.5萬畝，比去年增加2.6萬畝；糯稻9.3萬畝，比去年增加0.7萬畝。不僅如此，引進(jìn)的水稻側(cè)深施肥技術(shù)截至2020年全市應(yīng)用面積達(dá)4萬畝，通過側(cè)深施肥技術(shù)實現(xiàn)畝節(jié)省肥料1.5 kg~2 kg，畝節(jié)本增收50~80元[2]。

1.2 培育專業(yè)人才

揚州市著力于高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，自2021年3月起市農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心組織開展了3期部級高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)班，因地制宜地培訓(xùn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使其能夠在農(nóng)技實際操作中起到主體帶頭人作用，并提升其經(jīng)營管理能力等。至2021年6月共計培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人280余人。不僅如此，揚州市還整合各類有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的教師資源，組建農(nóng)機(jī)“三個課堂”（田頭課堂、大棚課堂、庫房課堂），該課堂在2021年上半年共舉辦培訓(xùn)班120余期，培訓(xùn)學(xué)員6 000余人次，僅儀征市就有100名相關(guān)人員參與培訓(xùn)[3]。在理論課程之外，揚州市還組織學(xué)員去各類農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地觀摩學(xué)習(xí)，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求與特點現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)，通過實踐操作提高學(xué)員糧食種養(yǎng)與機(jī)械使用技術(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)理論與實踐相結(jié)合。

1.3 創(chuàng)建示范點

農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的深度融合能夠有效破解農(nóng)作物節(jié)本增收的瓶頸，提升產(chǎn)品附加值，而糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝高質(zhì)量融合發(fā)展示范點的建設(shè)可以大力推廣應(yīng)用高新技術(shù)與各類新型設(shè)施，提高作業(yè)效率并發(fā)揮明顯的示范作用與帶動作用，真正地做到節(jié)本增產(chǎn)增收。揚州市《指導(dǎo)意見》中指出，到2022年全市建成50個糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范點，而今已經(jīng)完成了一大半的目標(biāo)，僅寶應(yīng)縣就已建立9個示范點。并且這些示范點大力發(fā)揮其推廣職能，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，在第九屆江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎中，揚州市獲得的推廣獎數(shù)量位列全省地級市第一，極大地提升了農(nóng)業(yè)科技競爭力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

2 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展過程中存在的不足

2.1 機(jī)藝融合差異化明顯

揚州市在《指導(dǎo)意見》中對稻麥機(jī)械化種植等各環(huán)節(jié)提出了具體要求并制定了詳細(xì)規(guī)劃，因而整個區(qū)域水稻生產(chǎn)過程中機(jī)械化程度較高，大量使用秸稈還田機(jī)插秧技術(shù)、機(jī)插側(cè)深施肥技術(shù)、無人植保飛行器等先進(jìn)設(shè)施與技術(shù)，農(nóng)作物產(chǎn)量迅猛增長，與此同時成本大幅度下降。但在蔬菜機(jī)械化方面差異化明顯，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合效果甚微，在設(shè)施葉菜類和茄果類蔬菜撒基肥、滅茬旋耕、深翻、起壟、育苗播種、搬運等主要作業(yè)環(huán)節(jié)使用的各類智能化機(jī)具較少，并且對設(shè)施蔬菜機(jī)械化新裝備、新技術(shù)、新模式認(rèn)識也不到位。現(xiàn)有種植蔬菜瓜果地區(qū)的農(nóng)戶更多還是使用原有設(shè)施與技術(shù)，如簡單大棚種植等，這也就導(dǎo)致?lián)P州市蔬菜種植成本依舊較高但產(chǎn)量卻沒有明顯提升，很多菜農(nóng)仍然“靠天吃飯”，若風(fēng)調(diào)雨順則大豐收，反之則血本無歸。與此同時，由于農(nóng)產(chǎn)品具有特殊的同質(zhì)性，菜農(nóng)簡單種植出來的農(nóng)產(chǎn)品相差無幾，因而價格受其他菜農(nóng)影響較大，很多時候就會出現(xiàn)成本較高但出售價格卻很低的局面。并且農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較短，基本只停留在初始農(nóng)產(chǎn)品階段，菜農(nóng)很少對其進(jìn)行加工，因此菜農(nóng)的收入增長水平受限。

2.2 社會化服務(wù)能力有待提高

糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，依托于規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的管理，但是目前揚州市社會化服務(wù)的重點主要在機(jī)械耕種與機(jī)械收獲等，并且在實際應(yīng)用中農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度較低，耕、種、管、收等全機(jī)械化一條服務(wù)模式缺乏。對于普通小農(nóng)戶、散戶而言，很少愿意為全機(jī)械化服務(wù)支付額外的費用，他們在種植過程中更多是依靠口口相傳的經(jīng)驗，全機(jī)械化一條服務(wù)對于他們來說邊際報酬較低。然而，對已經(jīng)形成一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體而言，他們又覺得不夠，因為這些服務(wù)他們組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部完全可以提供，而這些新型主體亟需的是蟲情監(jiān)測、土壤墑情等一條龍服務(wù)，但由于技術(shù)裝備與能力有限，還難以大規(guī)模滿足[4]。與此同時，一些專業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社缺少固定的農(nóng)業(yè)機(jī)械用具停放的地方，且現(xiàn)有可供停放的車庫標(biāo)準(zhǔn)化水平不夠，基礎(chǔ)設(shè)施配套也不健全。揚州市各級政府雖然很重視新型農(nóng)業(yè)機(jī)械與最新技術(shù)的研發(fā)，投入大量經(jīng)費以求示范和推廣，主要精力也都放在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率上，但對于如何用好農(nóng)機(jī)、推動農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合的問題研究得不是很深，這也就導(dǎo)致社會化服務(wù)體系發(fā)展不平衡。

2.3 宣傳力度不夠

自2020年揚州市發(fā)布《指導(dǎo)意見》以來，雖然已經(jīng)按照政策中的要求強(qiáng)化宣傳發(fā)動，充分利用各類傳播媒介，同時培訓(xùn)了大量高質(zhì)量的農(nóng)民，也在一定程度上推動了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的融合，但其宣傳范圍與后期培訓(xùn)基本局限于種糧大戶等已經(jīng)具有一定農(nóng)機(jī)農(nóng)藝知識的專業(yè)大戶，在基層宣傳力度不夠，所以很多小農(nóng)戶對這類專業(yè)知識不能很快理解并接受，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展一知半解。因此，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是大勢所趨的時代背景下，部分地區(qū)的小農(nóng)戶需要有足夠的理論知識與實踐經(jīng)驗，來提高農(nóng)機(jī)使用水平及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合程度。但是對于那些受地理環(huán)境因素影響的地區(qū)來說，如青山區(qū)等地勢較高區(qū)域，很多人在實施農(nóng)作物栽培時存在著受傳統(tǒng)觀念束縛的問題，認(rèn)為祖輩相傳的實踐經(jīng)驗才更加適合本地區(qū)的農(nóng)作物栽培，導(dǎo)致這些農(nóng)業(yè)工作者在進(jìn)行農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合時很難發(fā)揮出農(nóng)機(jī)真正的作用，進(jìn)而新型農(nóng)機(jī)的開發(fā)也會受到阻礙，周而復(fù)始后致使各類成本上升，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝發(fā)展受阻[5]。

2.4 農(nóng)機(jī)單一性與農(nóng)藝多樣性之間的矛盾

糧食生產(chǎn)屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重點內(nèi)容，其中農(nóng)藝是糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的基礎(chǔ)，而農(nóng)機(jī)更是輔助農(nóng)藝的關(guān)鍵設(shè)備。然而長期以來，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，即使是改革開放以后，以種植業(yè)為主的精工細(xì)作的模式仍然較為普遍，這也就導(dǎo)致即使很多地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，但相對應(yīng)的農(nóng)機(jī)比較單一，揚州市更是如此。在農(nóng)業(yè)最初發(fā)展階段，精細(xì)化的農(nóng)業(yè)工作方式更有利于單位產(chǎn)量的提升，因而重點是對農(nóng)藝改進(jìn)的關(guān)注，所以在農(nóng)業(yè)長期發(fā)展過程中，農(nóng)藝在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。隨著科技與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)藝呈現(xiàn)多樣性特征，比如同樣是水稻生產(chǎn)，整個揚州市使用的品種就有很多種。因為土壤類型和水稻種苗的差異，而且不同品種在種植時所需種植間隔不同、成熟期不一致等等，很難進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)。與此同時，由于旱糧作物間套作模式等多樣化農(nóng)藝措施，農(nóng)機(jī)研發(fā)無法同步適應(yīng)于農(nóng)藝發(fā)展，經(jīng)常滯后于農(nóng)藝，因此農(nóng)機(jī)需求旺盛、實用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供給不足與農(nóng)藝多樣性發(fā)展成為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合中的最大短板。

3 優(yōu)化建議

3.1 因地制宜選擇農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)

揚州市地域廣闊，地形西高東低，因而在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展的《指導(dǎo)意見》中，更要結(jié)合每個區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況，因地制宜開展農(nóng)業(yè)活動，以此發(fā)揮最大效益。首先，基于揚州市各區(qū)域土地的具體情況，對其耕地類型、作物組合種植等開展實地調(diào)研，并且對于各區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的耕作制度與農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整與明確，盡量做到各經(jīng)濟(jì)作物與其他糧食（如蔬菜瓜果）齊步種植發(fā)展的良好局面[6]。其次，從揚州市現(xiàn)階段的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)形式看，不同地區(qū)的生產(chǎn)習(xí)慣仍然有一些差距，因此各地在選擇農(nóng)機(jī)產(chǎn)品過程中要盡量結(jié)合本地區(qū)的生產(chǎn)習(xí)慣和農(nóng)機(jī)習(xí)慣，遵循區(qū)域劃分、因地制宜的原則，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)的功效，以此保障農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在使用過程中能夠符合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良好發(fā)展。最后，要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r適當(dāng)改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)藝技術(shù)，確保選擇的農(nóng)藝技術(shù)能夠和機(jī)械化水平相配套實施[7]。

3.2 完善社會化服務(wù)組織，提高社會服務(wù)化水平

通過大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體制機(jī)制，對于促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝高質(zhì)量融合發(fā)展非常有效。揚州市應(yīng)在《指導(dǎo)意見》中鼓勵成立農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)型組織或企業(yè)，引導(dǎo)大型糧食種植和蔬菜瓜果種植標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)的建設(shè)，并積極創(chuàng)建專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊，提供耕、種、管、收等機(jī)械化的優(yōu)質(zhì)全套服務(wù)[8]。同時，面向廣大小農(nóng)戶和形成一定經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶，以解決其薄弱環(huán)節(jié)為突破，提供差異化服務(wù)與功能不同的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施，并給予技術(shù)指導(dǎo)與支撐，以此實現(xiàn)由買農(nóng)機(jī)向買服務(wù)轉(zhuǎn)變。比如，江蘇泗洪縣農(nóng)機(jī)部門開發(fā)的“嘀嘀農(nóng)機(jī)”系統(tǒng)，一旦農(nóng)戶有作業(yè)需求，便可在系統(tǒng)上發(fā)布求助信息，周邊專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人員利用手機(jī)來“搶單”，既解決了農(nóng)戶不會操作專業(yè)化器械的技術(shù)問題，又緩解了專業(yè)農(nóng)機(jī)手的就業(yè)問題，有效平衡供需雙方需求[9]。此外，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織也可借此系統(tǒng)的交互，大力宣傳如何正確高效使用與保護(hù)農(nóng)機(jī)，進(jìn)一步提升農(nóng)藝的普適性，保障并推動農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展。

3.3 加大基層農(nóng)村的宣傳培訓(xùn)力度

促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝快速融合的有效方式是最大限度地提升農(nóng)民的認(rèn)識，尤其是基層農(nóng)民，因而在基層做好農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的宣傳工作是首要任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必要條件。農(nóng)機(jī)管理部門不僅可以借助農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)等傳統(tǒng)形式宣傳農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的優(yōu)勢，而且可以借助電視、廣播、新媒體等各種新形式加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的宣傳。重點要結(jié)合揚州市各地區(qū)生產(chǎn)實際來推廣新機(jī)具與新技術(shù)，根據(jù)每個區(qū)域的氣候、土壤、作物條件等細(xì)微差別合理選擇與改良農(nóng)藝技術(shù)，以便真正地做到科學(xué)種植與生產(chǎn)[10]。另外，在作業(yè)期間，對于一些教育貧困的小農(nóng)戶，可以深入田間進(jìn)行一對一、手把手、面對面的技術(shù)培訓(xùn)。這些小農(nóng)戶由于受教育水平較低，對新機(jī)具與新技術(shù)接受速度較慢，并且他們在一定程度上不愿意改變原有的耕作方式，抗風(fēng)險能力較弱，因而對于這些小農(nóng)戶需要深入其中，以親身實踐的方式引導(dǎo)其做出改變，這樣才能使農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的融合浸入每一寸土地，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，真正促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收。

3.4 妥善處理農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝之間的關(guān)系

農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝彼此之間緊密聯(lián)系又相互制約，并且由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)與機(jī)械化水平的提高，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝之間的矛盾更為突出，因而在《指導(dǎo)意見》中通過各類政策的要求妥善處理好兩者之間的關(guān)系，顯得尤為關(guān)鍵。首先，揚州市的農(nóng)機(jī)研發(fā)企業(yè)要密切注意農(nóng)業(yè)需求與市場動態(tài)。應(yīng)鼓勵農(nóng)機(jī)研發(fā)企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)藝機(jī)構(gòu)的合作，緊跟當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實際需求，共同研發(fā)出有利于農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的新技術(shù)與新機(jī)械。在科技日新月異的當(dāng)下，各區(qū)域的農(nóng)藝發(fā)展速度較快，但農(nóng)機(jī)從研發(fā)到真正投入使用需要一定周期，因而提高農(nóng)機(jī)農(nóng)藝匹配度，建立農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝同步機(jī)制，配套產(chǎn)出以避免農(nóng)機(jī)的研發(fā)跟不上農(nóng)藝的更新，實現(xiàn)二者的高效協(xié)同發(fā)展是重中之重[11]。其次，揚州市農(nóng)藝研發(fā)機(jī)構(gòu)在選育新品種、開發(fā)新種植技術(shù)時，要充分考慮機(jī)械化的實際需求，規(guī)范農(nóng) 藝技術(shù)，提高農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)化與專業(yè)化程度，從而使農(nóng)機(jī)適用性大幅提高。并且在引進(jìn)新的農(nóng)機(jī)時，要充分考慮現(xiàn)行糧食、蔬菜等的農(nóng)藝要求與標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝要在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)相匹配。最后，揚州市農(nóng)機(jī)推廣站在宣傳推廣新農(nóng)機(jī)時，既要推出通用型的農(nóng)機(jī)，也要結(jié)合各地區(qū)農(nóng)藝的種植特點，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，推出因地制宜的農(nóng)機(jī)。研發(fā)出新機(jī)具、新技術(shù)時，需加大傳統(tǒng)媒介的宣傳推廣力度，要第一時間讓農(nóng)民了解，盡量實時地讓農(nóng)戶知曉最新技術(shù)與裝備。此外，也可通過政策或補(bǔ)貼的方式讓農(nóng)民低價買到新農(nóng)機(jī)，解決企業(yè)與農(nóng)戶間信息不通的問題。不僅如此，還要積極克服地域性與季節(jié)性等關(guān)鍵問題，比如，位于相同地域就種植相同的作物，且采用統(tǒng)一的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝高質(zhì)量融合。