崔艷華，王洪雙

(1.伊春市審計局，黑龍江 伊春 153000 ；2．伊春市西山水業(yè)開發(fā)有限公司，黑龍江 伊春 153000)

西山水庫位于伊春市翠巒區(qū)西北2km伊春河干流上，壩址地理坐標為E128°27′-128°41′，N47°36′-47°51′。壩址控制面積1613km2，占流域面積2472km2的65.3%。是一座以防洪和供水為主，兼顧發(fā)電等綜合利用功能的大型水利樞紐工程。水庫配合城區(qū)堤防建設可將伊春市的防洪標準由20-50a一遇提高到50-100a一遇；解決伊春中心城市供水水量和水質，為伊春河沿岸城鎮(zhèn)提供1.4×l08m3/a的供水水源；水電站裝機容量為10MW，多年平均發(fā)電量2055×l04kWh。

西山水庫運行管理單位為保證水庫安全度汛，制定了切實可行的度汛措施，具體如下：

1 明確防汛責任與調度權限

1.1 防汛責任

水庫的防汛職責是加強水庫大壩安全管理，對入庫洪水進行合理調蓄，保障大壩和下游的防洪安全，保障人民生命財產安全和社會穩(wěn)定。

按照“分級管理、分級負責”和屬地管理原則，西山水庫實行政府行政首長負責制，水行政主管部門及水庫管理單位責任人責任制度。西山水庫明確了政府責任人、水庫水行政主管部門責任人和水庫管理單位責任人。

1.2 調度權限

西山水庫的防洪調度運用采用分級管理，汛限水位以下由運行管理單位自行調度，汛限水位以上的防洪調度，應按伊春市防汛指揮部命令進行調度。

2 制定水庫調度工作的規(guī)章制度

1)及時收集水文氣象情報，進行洪水預報作業(yè)，提出調度意見并以書面文件方式報告市防辦。

2)嚴格執(zhí)行預警制度，實施泄洪措施需提前24h發(fā)布預警，如遇緊急情況，在電話報告市防辦后，提前1h發(fā)布預警。

3)密切注意水庫安全以及上、下游防汛搶險情況，當發(fā)生異常情況時，要及時向防汛負責人和有關領導匯報[1]。

4)當水庫增大泄洪量或改變運行方式以及工程發(fā)生異常情況危及大壩和下游群眾生命財產安全等情況時，需報告市防汛辦，把情況和上級主管領導的決定及時向有關單位聯(lián)系傳達，并再次發(fā)布預警。

5)加強大壩安全檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時上報，并馬上組織防洪搶險工作。

6)洪峰過后，水庫的退水階段如仍處于主汛期，則要把庫水位仍降到汛期限制水位。

7)嚴格執(zhí)行24h值班制度，做好值班調度記錄，嚴格履行交接班手續(xù)。

8)做好調度運行記錄，整編相關資料，編寫大事記。

9)嚴格遵守防汛紀律，服從上級主管調度指揮。

3 編制防汛應急預案

為做好水庫安全度汛工作，應在主汛期到來前及時完成《西山水庫防汛搶險應急預案》、《西山水庫大壩安全管理應急預案》的編制審批工作，將應急搶險任務層層落實到伊春市區(qū)內相關單位和公司相關部門，使應急搶險的針對性和操作性更強。

4 合理調控發(fā)電量科學調度

汛期，水文水情監(jiān)測站和電站工作人員要緊密聯(lián)系，密切關注水情變化，及時根據上游來水量科學調整發(fā)電量,使發(fā)電機組在最佳狀況下運行，努力創(chuàng)造較好經濟效益。進入主汛期，電站采取加大發(fā)電量盡早騰空庫容的措施，有效的保障防洪需要，根據庫區(qū)水位不斷上漲的實際情況，機組逐步進入滿負荷發(fā)電狀態(tài)，最大限度的利用水資源。

5 制定水庫調洪成果并嚴格執(zhí)行

根據西山水庫初步設計批復文件及水庫所承擔的下游防洪任務，水庫保護對象的重要程度和下游河道主槽、堤防等設施的防洪能力，確定水庫安全標準、安全泄量和相應的調度方式。西山水庫按50及100a一遇洪水兩級控制砍平頭操作進行洪水調度的原則，起調水位采用汛限水位284.20m，汛期洪水到來時，庫水位維持在防洪限制水位284.2m，當洪水來臨時，開啟溢洪道閘門泄流，泄量控制不超過570m3/s，使伊春水文站斷面的總流量控制在50a一遇河道安全泄量1307m3/s；當庫水位超過287.16m時，逐漸加大泄量，按不超過100a一遇泄量950m3/s控制，使伊春水文站斷面的總流量不超過100a一遇安全流量1654m3/s；當壩上水位超過100a一遇防洪高水位287.36m時，全部開啟閘門泄洪，以確定大壩安全，其最大泄流量≤最大入庫流量。

為保證西山水庫汛期能夠安全度汛，運行管理單位將嚴格按照水庫調洪成果進行調度，確保水庫安全運行[2]。

6 制定并嚴格執(zhí)行汛期值班制度

1)汛期值班工作是水庫的重要工作，水庫運行管理單位制定了切實可行的汛期值班制度，值班人員要充分認識到值班工作的重要性，克服麻痹思想，增強責任感和緊迫感，嚴格遵守汛期值班制度。

2)為確保水情系統(tǒng)穩(wěn)定運行，及時準確地采集反映水庫流域內的水情數據，值班人員必須嚴格遵守值班紀律，堅守工作崗位，做到不脫崗、漏崗、不酗酒，保證24h堅守崗位；認真查看水情系統(tǒng)設備的運行情況，熟練掌握水情系統(tǒng)設備的操作方法。

3)汛期值班人員應了解當班氣象、水情、降雨、水庫水位、入庫流量、出庫流量、最大降雨量和平均降雨量等基本信息，并將情況及時向帶班領導匯報：汛期按要求每天早八時向伊春市防汛辦報告水位、庫容并做好記錄，及時填寫水情信息公示板。

4)值班人員必須認真做好值班記錄，對當班期間發(fā)生的情況進行處理，交班人員必須向接班人員交代清楚本班內未盡事宜，以保證值班工作的連續(xù)性，對出現(xiàn)災情、險情等緊急情況及時向公司領導報告。所有值班人員必須保持24h通訊暢通，如有特殊情況發(fā)生，應隨叫隨到。

5)值班人員要及時接聽電話，對上級機關和有關領導來電指示、詢問等做好記錄；不得用防汛電話接打與防汛無關的事情，以免影響正常防汛信息的傳遞，市防汛辦的公共郵箱當班期間要一直打開并勤瀏覽，及時接收上面發(fā)布的氣象、水情信息。

6)當發(fā)生特大洪水、暴雨等特殊情況時要進行特別檢查，及時向上級匯報并做好記錄。

7 泄洪預警

1)水庫擬采取泄洪措施需要報告市防汛辦，經確認同意后，通知下游及范圍內相關部門發(fā)布泄洪預警。再由各部門通知下游泄洪河道兩岸的居民和單位，做好防洪搶險措施。

預警信息應包括泄洪方式，泄洪時間，泄洪流量、預計泄洪時長及當時水庫水情等相關參數。原則上預警發(fā)布審核24h后方可進行泄洪，但在水情變化突然，如降雨強度大、水位上升速度快，延誤時機泄洪后可能對下游造成更大的影響，計劃泄流量可能超過原預定流量時，經報市防汛辦批準后可立即泄洪。

2)當洪澇災情得到有效控制后，報告市防汛指揮部，并通知有關單位，宣布預警結束。

8 應急搶險措施

1)做好天氣及洪水預報。根據氣象部門對災害性天氣的監(jiān)測和預報，防汛辦公室對洪水發(fā)生和變化過程作出科學預測，提高防汛調度的科學性和預見性。

2)加強水庫的控制運用，制定突發(fā)事件時的調度方案。

3)當通過水情預報系統(tǒng)及氣象預報水庫將發(fā)生超標準洪水時，各職能部門根據各自的職責權限立即行動，并積極投入到抗洪搶險中。

4)增大水庫蓄洪能力發(fā)生超標準洪水時，所有搶險隊上壩，從土場用編織袋裝土運到壩頂，結合防浪墻利用大壩超高蓄洪并保證大壩安全。

5)當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，為迅速降低水庫水位，必要時可以炸開溢洪道右側與山體連接段，來確保大壩安全。

6)采取各種快速有效的措施加固險工險段，根據水庫防洪調度下泄流量情況，隨時調整搶險方案。

7)采取非常措施爆破等手段，炸除阻水建筑物及障礙物，拓寬行洪河道。

8)當出現(xiàn)超過校核防洪標準，可能危及大壩安全及可能潰壩時，防洪搶險人員必須立即到位，24h監(jiān)測水情及各種異常情況的發(fā)生，做到人員、物資、車輛三到位，并協(xié)調解決存在的各種問題。

9)紐織好防洪搶險隊伍。根據地方政府主要領導對轄區(qū)內水庫負總責的要求，臨汛前，運行單位與屬地政府主管領導組織召開防汛動員會議，將搶險突擊隊隊員落實到人，做到定領導、定人員、定任務，將名單報市防汛指揮部，汛前對防汛隊伍進行必要的技術培訓和演練。

10)水庫險情發(fā)生時，及時做好下游人員、財產的轉移，保障人民生命財產的安全。認真做好危險區(qū)域人員向不同的地點、方向轉移。同時，根據實際情況做好人員安置工作。

11)根據不同險情制定相應的搶護措施：

a)滲漏：①搶護方法：臨水截滲防漏、背水導滲減壓；②搶險物料：土工布、編織袋、草袋、麻袋、砂石、鋼材等物資。

b)漏洞：①搶護方法：軟簾蓋堵、軟楔堵塞、拋填黏土前戧；②搶險物料：棉被、土工膜、草捆、麻袋、泥土、砂石等物資。

c)塌坑①搶護方法：翻壓夯實、填塞封堵、填筑濾料；②搶險物料：土工布、土工膜、棉被、草捆、麻袋、泥土、砂石等物資。

d)非滑坡裂縫：①搶護方法：塑料膜覆蓋、開挖回填；⑦搶險物料：塑料膜、石灰、沙壤土等。

e)滑坡：①搶護方法：塑料膜覆蓋、拋石固腳阻滑、臨水截滲、背水導滲、上部減載；②搶險物料：土工膜、土工布、編織袋、砂、石、土等。

f)風浪淘刷:①搶護方法：砂袋壓蓋、拋石搶護、石籠搶護；②搶險物料：編織袋、鐵籠、砂、石等。

g)輸、泄水建筑物與土壩結合部位滲漏：①搶護方法：臨水截滲、背水導滲；②搶險物料：土工膜、土工布、編織袋、草袋、麻袋、砂石、鋼材等物資。

h)輸、泄水建筑物裂縫：①搶護方法：環(huán)氧砂漿堵漏、防水快砂漿堵漏；②搶險物料：水泥、瀝青麻絲、沙子等。

i)溢洪道或引水隧洞閘門破壞：①搶護方法：鋼筋網堵口、鋼筋混凝土管封堵；②搶險物料：蓬布、灰渣、鋼筋、麻袋、草袋等。

9 設立防汛組織機構

由運行管理單位主要領導牽頭，抽調各部門骨干成立防汛組織機構，具體負責日常防汛指揮調度及緊急情況下的搶險救援工作。同時，對相關部門、相關人員做了明確分工，將責任落實到人，為防洪度汛工作提供了可靠的組織保證。西山水庫防汛組織機構設立總指揮、副總指揮、現(xiàn)場搶險組、水文監(jiān)測組、工程巡視組、通訊聯(lián)絡組、物資供應組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組和防汛辦公室。