本刊評(píng)論員

深夜歸家能不能找到停車位，能不能建個(gè)托兒所“解放”年邁的父母，能不能開個(gè)社區(qū)食堂實(shí)現(xiàn)出門五分鐘就吃上飯的餐飲自由…… 居民的期待既隱藏著一個(gè)社區(qū)生活的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，也孕育著社區(qū)工作的著力點(diǎn)。

社區(qū)雖小，但連著千家萬(wàn)戶，做好社區(qū)工作十分重要。為了進(jìn)一步健全完善城市社區(qū)服務(wù)功能，住建部、民政部近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，要求每個(gè)城市選取3到5個(gè)社區(qū)開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，打造一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板。試點(diǎn)工作自2022年10月開始，為期2年，圍繞“完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、打造宜居生活環(huán)境、推進(jìn)智能化服務(wù)、健全社區(qū)治理機(jī)制”四個(gè)方面展開。

乍一聽“完整社區(qū)”，概念新穎，很接地氣。具體說來(lái)，完整社區(qū)就是要具備完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理以及健全的社區(qū)管理機(jī)制。開展完整社區(qū)建設(shè)，對(duì)于打通黨和政府聯(lián)系服務(wù)人民群眾的“最后一公里”、夯實(shí)城鄉(xiāng)治理的基本單元、更好滿足人民群眾的美好生活需要，具有十分重要的意義。

非凡十年，我國(guó)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率由82%提升到100%全覆蓋、農(nóng)村由31.8%上升到79.5%。以打造宜居社區(qū)生活為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，社區(qū)工作正不斷從社區(qū)服務(wù)向社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)治理演進(jìn)，為民便民安民的功能不斷增強(qiáng)，群眾滿意度不斷提升。但與此同時(shí)，也要看到，不少社區(qū)還存在著規(guī)模不合理、設(shè)施不完善、公共活動(dòng)空間不足、物業(yè)管理覆蓋面不高、管理機(jī)制不健全等問題。差距就是機(jī)遇，開展完整社區(qū)建設(shè)正是補(bǔ)足短板、讓社區(qū)建設(shè)跟上我國(guó)新型城鎮(zhèn)化步伐的有力抓手。

完整社區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在于惠民生、暖民心。無(wú)論是硬件投入，還是軟件增強(qiáng)，共同指向就是居民有需求、社區(qū)有服務(wù)。深夜歸家能不能找到停車位，能不能建個(gè)托兒所“解放”年邁的父母，能不能開個(gè)社區(qū)食堂實(shí)現(xiàn)出門五分鐘就吃上飯的餐飲自由……居民的期待既隱藏著一個(gè)社區(qū)生活的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，也孕育著社區(qū)工作的著力點(diǎn)。矢志讓群眾生活和辦事更方便，讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通，讓群眾感覺更平安、更幸福，完整社區(qū)建設(shè)就一定能讓千家萬(wàn)戶切身感受到黨和政府的溫暖。

完整社區(qū)建設(shè)，本質(zhì)是重塑社區(qū)形態(tài)，探索新型社區(qū)治理模式。開展完整社區(qū)建設(shè)，雖然特別強(qiáng)調(diào)服務(wù)“一老一小”，但絕不只建食堂、托老所、托兒所以及健身設(shè)施、“數(shù)字小屋”那么簡(jiǎn)單，而是要通過硬件的完善促進(jìn)軟件的提升，為生育政策、居家養(yǎng)老、青年發(fā)展提供更多托舉，探索社區(qū)長(zhǎng)效治理新路子。在此過程中，社區(qū)居民不僅是被服務(wù)對(duì)象，也是社區(qū)提質(zhì)升級(jí)的參與者、建言者和建設(shè)者。只有從城市、街鎮(zhèn)到社區(qū)以及居民各方形成合力，才能形成共建共享共治的社區(qū)建設(shè)新格局，并由此進(jìn)一步提升城市治理能力現(xiàn)代化水平。

完整社區(qū)建設(shè)，雖有標(biāo)準(zhǔn)試卷，卻沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。開展完整社區(qū)建設(shè)，不能把全國(guó)各地東西南北的社區(qū)都建成“千人一面”，而是要以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向做到各有特色。比如，上海市靜安區(qū)嘗試將完整社區(qū)的概念化為“美麗家園”“全齡家園”“數(shù)字家園”和“自治家園”來(lái)分類建設(shè)；南京市秦淮區(qū)朝天宮街道聚焦為民服務(wù)覆蓋面，上線首個(gè)完整社區(qū)智慧平臺(tái)“街坊”；沈陽(yáng)市結(jié)合自身實(shí)際，形成了“6+X”完整社區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)體系。從各地實(shí)踐可以得出結(jié)論：追求形式上的“高大全”不能真正提升居民體驗(yàn)，唯有聚焦本地居民的急難愁盼，著眼居民多層次、個(gè)性化、高品質(zhì)的生活需求，才能真正將完整社區(qū)打造成幸福家園。

社區(qū)小事，一件件一樁樁，連著初心，系著民心。黨的二十大報(bào)告提出，“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”。落實(shí)這一部署，社區(qū)建設(shè)是重要一環(huán)。積極探索完整社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，必將為廣大居民帶來(lái)更加充實(shí)的獲得感、更有保障的幸福感、更可持續(xù)的安全感。