柴燕妮，張 浩，楊 峰

（1. 江蘇省基礎(chǔ)地理信息中心，江蘇 南京 210013）

第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作自2013—2015年開展，此后每年一次的常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)累積形成了成果豐富的地理國(guó)情數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包含地表覆蓋分類數(shù)據(jù)和重要地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)[1-10]。其中，地表覆蓋分類數(shù)據(jù)遵循“所見(jiàn)即所得”的采集原則，客觀詳實(shí)地反映了地表自然營(yíng)造物和人工建造物的自然屬性或狀況[11]，但其在國(guó)土空間用地格局分析研究領(lǐng)域卻鮮有應(yīng)用。因此，本文利用地理國(guó)情地表覆蓋分類數(shù)據(jù)，從時(shí)間和空間兩個(gè)視角，分析2015—2019年南京江北新區(qū)國(guó)土空間用地格局現(xiàn)狀及變化情況，以期為南京江北新區(qū)國(guó)土空間用地格局均衡性發(fā)展決策提供信息支撐。

1 研究區(qū)概況

2015-06-27，南京江北新區(qū)正式設(shè)立，成為中國(guó)第13個(gè)，江蘇省唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)，地處南京長(zhǎng)江以北，下轄南京浦口區(qū)、六合區(qū)的部分街道和棲霞區(qū)八卦洲街道，正式批復(fù)面積為788 km2，約占南京長(zhǎng)江以北總面積的1/3[12-13]。新區(qū)設(shè)立前，產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)、重化工業(yè)和制造業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)用地多為粗放型開發(fā)形式；新區(qū)設(shè)立后，建設(shè)用地需求量不斷擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地的侵占速度有所加快[14]。浦口區(qū)境內(nèi)集多種地貌為一體，呈現(xiàn)中部高、南北部低的地勢(shì)形態(tài)，老山山脈自東向西橫亙中部，長(zhǎng)江水系和滁河水系以老山山脈自然分隔在南北南側(cè)；六合區(qū)地勢(shì)北高南低，北為丘陵山崗、中為河谷平原、南為沿江平原，河渠縱橫，別具風(fēng)貌；八卦洲是長(zhǎng)江中的第三大島，源于長(zhǎng)江沖淤積作用形成的江中沙洲型平原，呈現(xiàn)西北較高、東南較低的地勢(shì)格局[15]。

2 數(shù)據(jù)與方法

2.1 數(shù)據(jù)源與處理

2015 年、2017 年、2019 年南京江北新區(qū)地表覆蓋分類數(shù)據(jù)由江蘇自然資源相關(guān)部門提供，坐標(biāo)系統(tǒng)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。根據(jù)表1的映射關(guān)系，從提供產(chǎn)品的功能性角度，將國(guó)土空間用地劃分為農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地、城鎮(zhèn)用地三類。農(nóng)業(yè)用地是指以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的用地，包括以糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物為主要產(chǎn)品的種植土地及溫室大棚等；生態(tài)用地是指以提供生態(tài)產(chǎn)品或生態(tài)服務(wù)為主體功能的用地，包括林地、水面、濕地、河流等對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)有重大生態(tài)貢獻(xiàn)的區(qū)域；城鎮(zhèn)用地是指以提供工業(yè)品或服務(wù)產(chǎn)品為主體功能的用地，包括城市和建制鎮(zhèn)的建成區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)，以及城市內(nèi)人工修建的綠色基礎(chǔ)設(shè)施等[16-20]。

表1 國(guó)土空間用地分類與地理國(guó)情地表覆蓋分類映射表

2.2 研究方法

2.2.1 國(guó)土空間用地結(jié)構(gòu)比例

指各類國(guó)土空間用地面積占區(qū)域總面積的比例。計(jì)算公式為：式中，Pi為第i種國(guó)土空間用地類型的面積比例；Si為第i種國(guó)土空間用地類型的面積；TS為區(qū)域總面積。

2.2.2 國(guó)土空間用地面積凈變化

反映一段時(shí)期內(nèi)某種國(guó)土空間用地類型面積凈變化量，計(jì)算公式為：

式中，ESi為第i種國(guó)土空間用地類型凈變化面積；Sai、Sbi為研究初期和末期第i種國(guó)土空間用地類型的面積。

2.2.3 國(guó)土空間用地單一動(dòng)態(tài)度

反映一段時(shí)期內(nèi)某種國(guó)土空間用地類型的數(shù)量變化情況，單一動(dòng)態(tài)度的絕對(duì)值越大，表明某種國(guó)土空間用地面積變化速率越快[21]，計(jì)算公式為：

式中，Ki為第i種國(guó)土空間用地類型動(dòng)態(tài)度；T為研究初期和末期的間隔時(shí)間。

2.2.4 國(guó)土空間用地類型轉(zhuǎn)移方向

利用國(guó)土空間用地轉(zhuǎn)移矩陣分析國(guó)土空間用地變化的結(jié)構(gòu)特征及方向，便于了解研究初期國(guó)土空間用地類型流失方向及研究末期國(guó)土空間用地類型的來(lái)源與構(gòu)成。如表2 所示，在國(guó)土空間用地轉(zhuǎn)移矩陣中，Ta、Tb分別為研究初期和末期；Ai為國(guó)土空間用地類型；Pij為T1到T2時(shí)期國(guó)土空間用地類型i轉(zhuǎn)為類型j的面積占區(qū)域總面積的比例，Pii為第i種國(guó)土空間用地類型保持不變的比例；Pi+為T1時(shí)期國(guó)土空間用地類型i的面積比例；P+j為T2時(shí)期國(guó)土空間用地類型j的面積比例；Pi+－P11為Ta到Tb時(shí)期國(guó)土空間用地類型i減少的比例，P+j－P11為Ta到Tb時(shí)期國(guó)土空間用地類型j新增的比例[13,21-22]。

表2 國(guó)土空間用地轉(zhuǎn)移矩陣

3 結(jié)果與分析

3.1 國(guó)土空間用地格局現(xiàn)狀分析

根據(jù)表3 可知，2015 年南京江北新區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類國(guó)土空間用地的面積比例為33.01%，27.06%，39.93%；2017 年比例為34.32%，26.59%，39.09%；2019 年為39.07%，24.03%，36.90%。城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度高、生態(tài)用地占比高，呈現(xiàn)“城鎮(zhèn)—生態(tài)”協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。從國(guó)土空間用地的分布情況上看（圖1），城鎮(zhèn)用地少數(shù)集中在西南部的衛(wèi)星城，絕大多數(shù)連片分布在中部和東北部區(qū)域；生態(tài)用地分布在南京老山山脈、長(zhǎng)江沿線及其周邊地區(qū)；農(nóng)業(yè)用地則零散分布在西南部、東部和八卦洲等區(qū)域。綜合看來(lái)，南京江北新區(qū)各國(guó)土空間用地類型的占比與分布相對(duì)均衡，基本符合區(qū)域發(fā)展定位。

表3 2015—2019年南京江北新區(qū)國(guó)土空間用地面積比例統(tǒng)計(jì)表/%

圖1 2015—2019年南京江北新區(qū)國(guó)土空間用地分布圖

3.2 國(guó)土空間用地格局變化分析

3.2.1 面積凈變化和單一動(dòng)態(tài)度

根據(jù)表4 可知，2015—2019 年，南京江北新區(qū)城鎮(zhèn)用地呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，面積凈增加49.08 km2，農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地面積均呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，且凈減少面積相差不大，分別減少24.60 km2、24.48 km2；三類國(guó)土空間用地中，城鎮(zhèn)用地單一動(dòng)態(tài)度的絕對(duì)值最大，其次為農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地，但農(nóng)業(yè)用地單一動(dòng)態(tài)度的絕對(duì)值高于生態(tài)用地，說(shuō)明農(nóng)業(yè)用地面積減少速率快于生態(tài)用地。從表4 可以看出，南京江北新區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類國(guó)土空間用地變化劇烈的時(shí)期均集中在2017—2019 年，而在2015—2017 年間的變化幅度相對(duì)較小，說(shuō)明隨著南京江北新區(qū)相關(guān)政策逐步落實(shí)，2017—2019 年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城市擴(kuò)張占據(jù)農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地的步伐也有所加快。

表4 南京江北新區(qū)國(guó)土空間用地變化情況統(tǒng)計(jì)表

3.2.2 各類型轉(zhuǎn)移方向

由表5、6、7 可知，2015—2017 年，南京江北新區(qū)城鎮(zhèn)用地減少比例為2.10%，主要去向?yàn)樯鷳B(tài)用地；農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地減少比例分別為1.82%、3.09%，主要轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)用地。2017—2019 年，南京江北新區(qū)城鎮(zhèn)用地新增比例為6.39%，農(nóng)業(yè)用地減少比例為3.70%，生態(tài)用地減少比例為4.75%，減少的農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地大部分轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)用地，轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)用地的比例分別是2.55%、3.84%。2015—2019 年，南京江北新區(qū)城鎮(zhèn)用地減少比例為2.31%，新增比例是8.37%，農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地的減少比例分別為4.94%、6.41%，新增比例分別是1.90%、3.39%。數(shù)據(jù)表明，2015—2019年，南京江北新區(qū)城鎮(zhèn)用地呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地均呈現(xiàn)減少態(tài)勢(shì)，且三類國(guó)土空間用地在2017—2019年間的變化幅度大于2015—2017年；從空間分布情況上看（圖2），南京江北新區(qū)三類國(guó)土空間用地相互之間轉(zhuǎn)化明顯的區(qū)域主要分布在西南部的橋林街道和中部的江北核心區(qū)，其中橋林街道是農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)用地，江北核心區(qū)是生態(tài)用地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)用地。

表5 2015—2017年南京江北新區(qū)國(guó)土空間用地轉(zhuǎn)移矩陣

表6 2017—2019年南京江北新區(qū)國(guó)土空間用地轉(zhuǎn)移矩陣

表7 2015—2019年南京江北新區(qū)國(guó)土空間用地轉(zhuǎn)移矩陣

圖2 2015—2019年南京江北新區(qū)國(guó)土空間用地轉(zhuǎn)化圖

4 結(jié)論與討論

通過(guò)對(duì)2015—2019年南京江北新區(qū)國(guó)土空間用地格局現(xiàn)狀及變化情況進(jìn)行分析，可以得到以下結(jié)論：

1）2015—2019年，南京江北新區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類國(guó)土空間用地的比例與分布相對(duì)均衡，城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度高、生態(tài)用地占比高，呈現(xiàn)“城鎮(zhèn)—生態(tài)”協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局，基本符合區(qū)域發(fā)展定位。

2）2015—2019 年，南京江北新區(qū)城鎮(zhèn)用地呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地均呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，且農(nóng)業(yè)用地減少速率快于生態(tài)用地，變化顯著區(qū)域主要分布在西南部的橋林街道和中部的江北核心區(qū)。

自2015 年6 月南京江北新區(qū)設(shè)立以來(lái)，城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)張加快了對(duì)農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地占據(jù)的步伐，未來(lái)應(yīng)該在保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境同時(shí)，達(dá)到健康、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域國(guó)土空間用地開發(fā)保護(hù)新格局。