懷化市洪江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（418200） 黃催華

近年來(lái)，懷化市洪江區(qū)把城鄉(xiāng)環(huán)境連片整治與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以農(nóng)村人居環(huán)境整治為總抓手，積極構(gòu)建“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村主體、群眾參與”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化新格局，在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、基層治理能力方面不斷加大投入，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯改善。

1.因地制宜，以規(guī)劃布局構(gòu)建新格局做好村莊規(guī)劃是做好農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要前提。近年來(lái)，洪江區(qū)立足區(qū)域?qū)嶋H，按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以打造美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)建設(shè)率先融入村莊規(guī)劃予以推動(dòng)落實(shí)。每個(gè)村根據(jù)其村容村貌特點(diǎn)，以村民聚集區(qū)為網(wǎng)絡(luò)、以村組為單元，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村垃圾收運(yùn)路線和中轉(zhuǎn)處置設(shè)施，建立農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾快處快運(yùn)、日產(chǎn)日清，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。此外，每村每戶在每周五進(jìn)行垃圾大清掃活動(dòng)，并召集一批志愿者維護(hù)村落環(huán)境和幫忙打掃農(nóng)戶衛(wèi)生，對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境起了較好的促進(jìn)作用。

2.建章立制，以村規(guī)民約引領(lǐng)新風(fēng)尚為做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，洪江區(qū)堅(jiān)持以農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比為抓手，建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生黑紅榜、衛(wèi)生戶、衛(wèi)生村、五好家庭等評(píng)比制度，讓講衛(wèi)生、崇文明、革陋習(xí)在農(nóng)村蔚然成風(fēng)。同時(shí)，各村根據(jù)實(shí)際積極創(chuàng)新基層治理有效方式，利用傳統(tǒng)村落文化挖掘提煉村規(guī)民約，形成具有特色的衛(wèi)生基層治理體系，有效規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為，把愛衛(wèi)生、講文明、樹新風(fēng)的農(nóng)村新風(fēng)尚通過(guò)自治和德治建設(shè)有效結(jié)合起來(lái)，作為智慧農(nóng)村建設(shè)的重要實(shí)現(xiàn)形式。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以環(huán)衛(wèi)一體打造新面貌洪江區(qū)區(qū)域面積小，城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)程度高。立足這一優(yōu)勢(shì)，洪江區(qū)積極加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，把農(nóng)村生活垃圾處置同步納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系，服務(wù)觸角延伸至村、組、戶三點(diǎn)一線，打造農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)20千米服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置全覆蓋，逐步建立和完善農(nóng)村生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置等一體的農(nóng)村生活垃圾治理體系。全面加快農(nóng)村生活垃圾治理無(wú)害化、減量化、資源化目標(biāo)進(jìn)程，農(nóng)村生活垃圾分類投放率和收運(yùn)處置率均在90%以上，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

4.問(wèn)需于民，突出農(nóng)民主體地位農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體是廣大農(nóng)民群眾，他們既是人居環(huán)境整治最直接的受益者，也是最為關(guān)鍵的參與者、創(chuàng)造者、監(jiān)督者。因此，農(nóng)村人居環(huán)境整治必須突出農(nóng)民群眾主體地位，增強(qiáng)農(nóng)民主體意識(shí)，廣泛地引導(dǎo)、動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾參與進(jìn)來(lái)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。一方面，要充分運(yùn)用“一事一議”籌資籌勞等制度，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理；另一方面，要利用好公益性崗位，采取以工代賑的方式鼓勵(lì)農(nóng)民群眾投工投勞參與到人居環(huán)境整治管護(hù)中來(lái)，凝聚起廣大農(nóng)民群眾齊心共創(chuàng)美麗家園的強(qiáng)大合力。