孫 豪，吳燕博，武優(yōu)勐*

(1.安徽工業(yè)大學 商學院，安徽 馬鞍山 243000；2.澳大利亞 Monash University 商學院，澳大利亞 墨爾本 VIC3161)

0 引言

自20世紀以來，長三角一體化進程不斷深入，長三角地區(qū)城市群落經(jīng)濟競爭力持續(xù)增強[1].長三角地區(qū)不僅是我國產(chǎn)業(yè)和人口高度聚集區(qū)域，亦是我國經(jīng)濟發(fā)展和開放程度較高的地區(qū)[2].2020年8月20日，習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上強調(diào)，長三角應打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動.當前長三角邊界地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展存在較為嚴重的不平衡問題，邊界城市的發(fā)展水平與中心城市明顯脫節(jié)，省內(nèi)城市之間的發(fā)展也存在著大大小小的差距.安徽統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2020年合肥市的人均GDP約為10.8萬元，而蚌埠、宣城等邊界城市的人均GDP在6萬元左右，區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象突顯.在共同富裕的背景下，探討長三角一體化政策對省際邊界地區(qū)經(jīng)濟增長影響，具有一定的現(xiàn)實意義.長三角一體化發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是解決我國發(fā)展不平衡不充分矛盾的集中體現(xiàn).本文通過結合理論模型與實證模型，以邊界地區(qū)為切入點論證長三角一體化政策的必要性，采用DID模型探究長三角一體化政策對安徽邊界地區(qū)的影響；擬豐富長三角一體化政策研究，為長三角區(qū)域一體化和邊界地區(qū)發(fā)展提供依據(jù)與參考.

1 文獻綜述

區(qū)域一體化是推動地區(qū)經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”[3].打破地區(qū)間行政邊界，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路[4]，是國家治理現(xiàn)代化的重要目標[5].當前，長三角地區(qū)進入核心城市擴散效應主導發(fā)展階段，表現(xiàn)為核心城市聚集度下降[6]、區(qū)域合作更加緊密、區(qū)域發(fā)展更加均衡[7].一些學者研究發(fā)現(xiàn)，長三角地區(qū)核心城市和中小城市呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，有效提高了資源配置效率，形成了高度整合的區(qū)域市場，降低了地方行政分割對邊界地區(qū)的影響[8-10].然而，當前長三角地區(qū)仍然存在行政壁壘和制度性障礙等問題，省際邊界地區(qū)的經(jīng)濟水平依然相對較低，并形成“以鄰為壑”的局面[11-13].如何打破“富人俱樂部”的思維，推動長三角邊界地區(qū)發(fā)展，已成為一個亟須解決的難題[14].

在經(jīng)濟環(huán)境不同的情況下，邊界會產(chǎn)生多余的交易成本導致價格差異.因此，長三角地區(qū)需要構建區(qū)域一體化機制，協(xié)調(diào)地區(qū)間專業(yè)化分工，建立公平有效的區(qū)域市場[15].同時加快長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作與有效轉(zhuǎn)移，合理配置要素資源，突破行政壁壘和解決區(qū)域不平衡發(fā)展問題[16-17].

綜觀現(xiàn)有的研究成果，學者們大多從宏觀背景來探討長三角一體化，而對長三角省際邊界地區(qū)的研究較少.本文采用雙重差分模型來驗證長三角一體化政策對邊界地區(qū)發(fā)展的促進作用，擬豐富長三角一體化政策效應的經(jīng)驗證據(jù).

2 理論分析及研究假設

根據(jù)安徽省邊界地區(qū)加入長三角的先后順序，選擇2009、2014以及2019年各市的人均GDP數(shù)據(jù)進行對比，發(fā)現(xiàn)：三省邊界地區(qū)的人均產(chǎn)出明顯低于各省行政中心的人均產(chǎn)出，尤其是安徽的省際邊界地區(qū)，呈現(xiàn)了一條明顯的低產(chǎn)出走廊；這條低產(chǎn)出走廊隨著長三角一體化的不斷深入而逐漸弱化(見圖1).

圖1 2009、2014以及2019年蘇滬浙晥區(qū)域人均GDP分布

經(jīng)濟地理學指出，行政邊界作為連接不同國家或地區(qū)重要中間地區(qū)，對資源的空間配置有著極為重要的影響[18].不同經(jīng)濟主體對具有溢出利益的經(jīng)濟資源配置方式不同[19].其中，溢出利益是指資源使用者對某種利益的使用可以同時對自身以及其所在地附近經(jīng)濟主體帶來經(jīng)濟利益[20].舉例而言，當A地區(qū)投資一家高技術企業(yè)時，A、B兩個地區(qū)會圍繞該企業(yè)形成相關的產(chǎn)業(yè)鏈，從而同時推動A地區(qū)和B地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，并給兩地政府帶來較高的財政收入.進一步，溢出利益由兩個因素來決定：一是某種經(jīng)濟資源本身蘊含的價值，即該資源能夠產(chǎn)生多大的溢出總量；二是地區(qū)政府與該資源之間的地理距離，某政府獲取的溢出利益與地理位置遠近成反比[21].

一般來說，若地區(qū)之間存在行政邊界且資源價值存在差異時，高價值方傾向于將資源配置在遠離在行政邊界的位置，低價值方會將資源配置在邊界地區(qū)，以期依靠高價值方的資源來提高自身資源的溢出總量.長三角三省一市中，三省行政中心(南京、杭州、合肥)和上海的發(fā)展水平較高，這種資源價值上的差異在長三角地區(qū)客觀存在.在一體化政策的推動下，打破了行政壁壘，資源要素能自由流動，政府將資源配置在邊界地區(qū)，此時資源跨區(qū)域配置會產(chǎn)生足夠多的協(xié)作紅利，也即長三角邊界地區(qū)(低價值方)會充分受益于三省一市發(fā)達地區(qū)(高價值方)的溢出價值.

基于此，本文提出研究假設：長三角一體化政策能夠促進邊界地區(qū)發(fā)展，縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距.

3 實證結果及分析

3.1 研究設計

3.1.1 樣本選擇及數(shù)據(jù)來源

一體化政策能夠較大程度促進邊界地區(qū)的發(fā)展.為檢驗一體化政策對邊界地區(qū)的影響，選取安徽省與江蘇省、浙江省的邊界地區(qū)作為研究對象，并以邊界地區(qū)加入長三角的時間為基準來界定區(qū)域一體化實施的節(jié)點.究其原因，長三角地區(qū)初始僅為上海、江蘇和浙江兩省一市，隨著時間的推移，安徽各市逐漸加入長三角，為研究提供了很好的對照組.從地理位置來看，安徽有六市和浙江省以及江蘇省毗鄰，分別為宿州市、蚌埠市、滁州市、馬鞍山市、宣城市、黃山市.本文的數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》，對于部分指標缺失的數(shù)據(jù)，使用插值法對數(shù)據(jù)進行填補.

3.1.2 變量選取

本文的被解釋變量為城市人均GDP，表示城市經(jīng)濟增長水平.為了消除價格變動帶來的誤差，本文使用GDP平減指數(shù)對價值型變量進行了平減處理(以2009年為基期).核心解釋變量為長三角一體化政策(treat*post)，該政策實施前記為0，該政策實施后記為1.在控制變量的選取方面，本文利用Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)，分別從資本和勞動層面選取指標充當控制變量.

在資本層面，本文選取了外商直接投資和居民儲蓄存款余額.其中外商直接投資能夠在一定程度上反映該地區(qū)的開放程度，并體現(xiàn)該地區(qū)的資本狀況；居民儲蓄存款余額在一定程度上能夠反映該地區(qū)的資本存量和社會財富.在勞動層面，本文選取了就業(yè)率、在崗職工的平均工資和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比.其中，就業(yè)率能夠反映該地區(qū)就業(yè)水平的基本狀況，也能夠側(cè)面反映該地區(qū)的勞動供需結構.由于地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異，本文選擇第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比來衡量區(qū)域內(nèi)勞動力結構分布.具體指標如表1所示.此外，為避免偽回歸和異方差，本文對部分指標進行了對數(shù)化處理.

表1 變量說明

3.1.3 模型設定

現(xiàn)有研究關于分析和評價政策的實施效果通常采用雙重差分(difference-in-difference，DID)模型，但使用該方法需要滿足“平行趨勢”這個假設條件，控制組和實驗組在政策發(fā)生前必須具有可比性.從以往文獻來看，“平行趨勢”假設的檢驗方法有兩種：一是對比不同組別因變量均值的時間趨勢；二是在回歸分析中加入各時點變量與政策變量的交互項.當政策或處理前的交互項系數(shù)不顯著時，則表明存在平行趨勢.本文采用第二種方法對共同趨勢進行檢驗.

首先通過生成各時間節(jié)點與政策處理的交互項，再對時間固定效應、個體固定效應以及時間趨勢的交叉效應進行了控制，利用Stata軟件進行回歸，生成了多期動態(tài)圖(見圖2).

圖2 共同趨勢檢驗動態(tài)圖

從圖2中可以看出，在安徽邊界毗鄰三個地區(qū)(馬鞍山市、滁州市以及宣城市)實施長三角一體化政策之前，交互項在零附近波動，而實施長三角一體化政策之后，交互項顯著異于0.說明該數(shù)據(jù)符合共同趨勢假設，可以進行下一步研究.

通過前文的分析，數(shù)據(jù)符合共同趨勢假設.因此，本文采用DID來分析長三角一體化對人均GDP的影響.建立計量模型如下：

lnyit=α+δtreati*postt+η′Xit+ui+λt+εit，

式中：ui是城市固定效應，λt是時間固定效應，Xit是控制變量，εit代表殘差項.α,δ,η'是待估的參數(shù).

3.2 實證結果分析

3.2.1 描述性統(tǒng)計分析

為更直觀地比較變量之間的差距，采用指標對數(shù)化處理之前的數(shù)據(jù)進行分析，具體描述性統(tǒng)計結果如表2所示.可以看出在樣本期內(nèi)，人均GDP的最小值為9551元，最大值為89 400元，兩者之間相差近十倍；同時，居民儲蓄存款余額最大值比最小值大了7.38倍.此外，外商直接投資最大值為26.59億美元，而最小值卻僅為0.46億美元.這在一定程度上說明了長三角邊界地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對不平衡.

表2 描述性統(tǒng)計分析

此外，為進一步檢驗變量之間是否存在多重共線性問題，通過計算方差膨脹因子(VIF)來判斷(見表3).一般而言，VIF小于10時可以認為變量之間不存在多重共線性問題.從表3可以看出本文所選取的變量之間不存在多重共線性問題.

表3 各變量的VIF值

3.2.2 長三角一體化政策對邊區(qū)發(fā)展的影響分析

本部分進行基準回歸，為了檢驗實證結果的穩(wěn)定性，逐步加入控制變量并得到回歸結果.長三角一體化政策的實施對區(qū)域人均GDP增長的回歸結果如表4所示.

在控制地區(qū)固定效應和時間固定效應后，模型的核心解釋變量treat*post均在10%的顯著性水平下顯著，表明了長三角一體化政策有助于推動邊界地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升；在模型1的基礎上，模型2加入外商直接投資額和居民儲蓄存款余額兩個變量，核心解釋變量treat*post在5%的統(tǒng)計水平下顯著；在模型3在模型2的基礎上加入了第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比、就業(yè)率和在職員工平均工資三個變量，核心解釋變量treat*post結果為正，并在5%的統(tǒng)計水平上顯著.整體而言，解釋變量的影響方向和顯著性水平在各列之間沒有顯著變化，表明模型估計具有較強穩(wěn)健性，進一步驗證了本文的研究假設，表明長三角一體化政策的實施能促進邊界地區(qū)的經(jīng)濟增長.

表4 長三角一體化政策實施的直接效應回歸

3.2.3 穩(wěn)健性檢驗

圖3 安慰劑檢驗

4 研究結論及政策建議

4.1 結論

解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，有利于推動經(jīng)濟發(fā)展由“速”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，促進我國從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國.從上述分析可以看出，隨著長三角一體化政策的實施，邊界地區(qū)經(jīng)濟水平將不斷提高.通過上述分析，得出以下結論：

(1)長三角邊界地區(qū)之間(安徽與江蘇、安徽與浙江)存在明顯的低產(chǎn)出走廊.在檢驗經(jīng)濟邊區(qū)理論時發(fā)現(xiàn)，安徽省與浙江省、安徽省與江蘇省邊界地區(qū)(偏向安徽一側(cè))產(chǎn)出明顯低于其他地區(qū).這是由于雙方發(fā)展存在差距，經(jīng)濟資源不對等引致的結果.

(2)長三角一體化政策對邊界地區(qū)經(jīng)濟增長有顯著的促進作用.通過實證分析發(fā)現(xiàn)，長三角一體化政策能夠顯著促進邊界地區(qū)的經(jīng)濟增長，表明一體化政策的實施能夠充分帶動欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展.

4.2 建議

針對上述的研究，本文就如何實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出以下幾點：

(1)加強發(fā)展協(xié)同，深化長三角一體化進程.發(fā)揮地方政府在經(jīng)濟發(fā)展中的主觀能動性，利用長三角地區(qū)的地域優(yōu)勢，建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，增強長三角的發(fā)展協(xié)調(diào)性.制定跨省域、跨市域、跨區(qū)域的政策和配套方案，突破行政區(qū)塊分離，營造良好合作氛圍，實現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌.充分理解市場在資源配置上的重要作用，推進市場一體化戰(zhàn)略，挖掘地區(qū)低經(jīng)濟效率的發(fā)展?jié)摿?破除資金、技術等資源要素流動的阻礙，深化長三角地區(qū)流通體系改革，強化流通渠道，降低交易成本，消除地方保護、分割市場的束縛，加強區(qū)域合作互助，貫通生產(chǎn)、分配、流通等環(huán)節(jié)，為長三角的協(xié)同聯(lián)合提供良好的運行保障.

(2)引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進現(xiàn)代化基礎設施建設.依靠長三角發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移至長三角欠發(fā)達地區(qū)，帶動落后地區(qū)發(fā)展，促進資源合理配置，增強長江欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和人口承載能力.細化地區(qū)功能主體定位，帶動長三角地區(qū)整體的經(jīng)濟效率提升.支持產(chǎn)業(yè)園合作戰(zhàn)略，加快區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通，在做好產(chǎn)業(yè)集群承接的同時推進欠發(fā)達地區(qū)的崛起.打造高效實用、低碳綠色的新型基礎設施，圍繞數(shù)字化建設、智慧城市布局建設集成互通的基礎信息設施，加快5G網(wǎng)絡建設，前瞻6G技術儲備，構建長三角一體化大數(shù)據(jù)中心，建設空間基礎設施體系，打通市政、交通等傳統(tǒng)基礎設施之間的壁壘，強化終端聯(lián)網(wǎng)和智能調(diào)度體系建設，共創(chuàng)現(xiàn)代化基礎設施體系.

(3)填補邊界城市發(fā)展短板，促進長三角共同富裕.在編制長三角一體化發(fā)展規(guī)劃時，應當考慮加入時間短、發(fā)展能力弱的邊界城市的不利條件，促進其發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并形成與中心城市產(chǎn)業(yè)互補的協(xié)調(diào)機制.同時打破數(shù)據(jù)壁壘，借助發(fā)達地區(qū)的溢出效應，整合地區(qū)資源，降低要素流動成本，實現(xiàn)邊界城市產(chǎn)業(yè)升級，填補發(fā)展短板.此外，應當增強軟實力,發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升市政服務水平，營造良好的商業(yè)環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才集聚和優(yōu)勢企業(yè)入駐，提高邊界城市競爭力，促進長三角共同富裕.