劉文才 ， 吳進(jìn)明

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650201）

近年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，同時(shí)帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的新型電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在廣大農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了一種新的職業(yè)“新農(nóng)人”，他們逐漸成為推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)穩(wěn)定發(fā)展的主體。但是，從目前我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，仍然嚴(yán)重缺乏農(nóng)村本土化電子商務(wù)人才，不利于今后我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展[1]。因此，為農(nóng)村培養(yǎng)更多新型電商職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興意義重大[2]。

1 文山州新型職業(yè)農(nóng)民及農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 文山州新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀

文山州2019年政府工作報(bào)告內(nèi)容中指出累計(jì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體8 082個(gè)，其中煙農(nóng)培育占主導(dǎo)地位，2019年6月至7月，文山州舉辦為期兩個(gè)月的新型職業(yè)煙農(nóng)培育，切實(shí)打造一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的以煙為主、精于種煙的職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍。

2019年共培育新型職業(yè)煙農(nóng)960戶，占總煙農(nóng)戶數(shù)68%，2020年文山州計(jì)劃培育職業(yè)煙農(nóng)（新型職業(yè)農(nóng)民）450戶（其中硯山200戶，丘北100戶，文山、馬關(guān)、麻栗坡各50戶）。（數(shù)據(jù)來(lái)自云南省煙草專賣局）

1.2 文山州農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

文山州至今為止完成行政村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)681個(gè)，覆蓋率達(dá)71.6%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電商全覆蓋，2020年文山州網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)100.36億元，同比增長(zhǎng)24.67%。文山州各縣之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密，農(nóng)業(yè)各地區(qū)發(fā)展不平衡，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展與紅河州、曲靖市等地區(qū)相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，其中雖然農(nóng)村電商服務(wù)站達(dá)到全覆蓋，但人才體系建設(shè)、物流體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等不夠完善。農(nóng)村電商隊(duì)伍中接受過(guò)職業(yè)教育的知識(shí)青年、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體占比相對(duì)較小，人才培育體系建設(shè)迫在眉睫。

2 文山州新型職業(yè)農(nóng)民電商技能存在的問(wèn)題

2.1 新型經(jīng)營(yíng)主體獲取電商技能渠道單一

在電商技能培育方式上，文山州各縣大部分仍然采取課堂、實(shí)地、教材等傳統(tǒng)的面對(duì)面培育方式。在這種培育方式下極易造成培育形式化，即培育人員只負(fù)責(zé)授課，課程結(jié)束之后就返回，造成農(nóng)民在接受培育前后并無(wú)明顯變化。農(nóng)民獲取電商知識(shí)的渠道僅限于培訓(xùn)授課，在電商操作、農(nóng)產(chǎn)品上架、包裝、支付等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)得不到及時(shí)指導(dǎo)，獲取外界市場(chǎng)信息不及時(shí)、電商經(jīng)營(yíng)模式模糊、訂單處理混亂等問(wèn)題得不到解決。

2.2 農(nóng)村電商技能人才極度缺乏

目前，文山州農(nóng)村電商群體中能同時(shí)擁有電商專業(yè)技術(shù)和電商經(jīng)營(yíng)能力的人才極度缺乏，一些前期經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)的電商農(nóng)戶只掌握了簡(jiǎn)單的基本技能，還不能獨(dú)自進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。除了文山州文山市之外，其余的7個(gè)縣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商起步較晚，農(nóng)村地區(qū)電商人才基礎(chǔ)相較于文山市還非常薄弱，其中新型職業(yè)農(nóng)民電商帶頭人是最缺乏的人才之一，電商人才缺失已經(jīng)成為制約農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品新型電商經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的首要難題。

雖然文山州8個(gè)縣（市）全部列入國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，但是在對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的過(guò)程中仍然停留在最簡(jiǎn)單的流程和平臺(tái)操作，沒(méi)有深入到產(chǎn)品、物流、廣告、品牌、銷售等經(jīng)營(yíng)技能。在農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民中接受過(guò)職業(yè)教育的知識(shí)群體占比較少，農(nóng)村還面臨著產(chǎn)業(yè)報(bào)酬低、基礎(chǔ)設(shè)施保障不健全、農(nóng)民對(duì)培育的預(yù)期收益不確定等因素影響，很難招到和留住懂農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。

2.3 電商技能培育內(nèi)容與農(nóng)戶需求脫節(jié)

新型職業(yè)農(nóng)民電商技能培育還需要與新型職業(yè)農(nóng)民所包含的懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理等理念深度結(jié)合。其中善經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)與掌握電商技能是分不開(kāi)的，從農(nóng)產(chǎn)品播種到市場(chǎng)銷售的全過(guò)程都要求有較高、全面的經(jīng)營(yíng)能力和技術(shù)能力。在文山州各縣以往進(jìn)行的電商技能培育中培訓(xùn)模式單一、教材統(tǒng)一、知識(shí)零散等，培育的內(nèi)容不夠細(xì)致、不夠全面。文山壯族苗族自治州內(nèi)少數(shù)民族分布較廣，且民族特色也種類繁多，但在新型職業(yè)農(nóng)民電商技能培育中，針對(duì)文山州內(nèi)各民族區(qū)域特色品牌培育涉及較少，所培育的知識(shí)與少數(shù)民族的需求脫離嚴(yán)重，許多民族特色沒(méi)有被很好地挖掘利用，成了閑置資源。

文山州各縣新型職業(yè)農(nóng)民電商技能培育內(nèi)容與各縣內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求相脫離，電商技能培育內(nèi)容沒(méi)有做到切合“實(shí)際性、實(shí)用性、實(shí)效性”原則，沒(méi)有做到針對(duì)不同層次、不同需求從而制定出不同的培育方案，對(duì)不同特色產(chǎn)業(yè)、合作社、民族傳統(tǒng)的需求，開(kāi)展“因族施策、因產(chǎn)施教”的培育。新型職業(yè)農(nóng)民所學(xué)的電子商務(wù)知識(shí)零散化，技術(shù)類、營(yíng)銷類培育課程稀缺，特別是缺少滿足少數(shù)民族農(nóng)村電商教學(xué)需要的教材、案例和實(shí)踐技能指導(dǎo)。在現(xiàn)有的電商技能培育中，只是為農(nóng)民普及了基本的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、電商知識(shí)及淘寶開(kāi)店的基本流程，對(duì)于美工、營(yíng)銷、推廣、特色包裝等方面的教學(xué)缺失，農(nóng)民很難獨(dú)立開(kāi)設(shè)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店，技能培育的效果不明顯，與農(nóng)民需求相脫離[3]。

2.4 新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象及體系問(wèn)題

2.4.1 培育對(duì)象學(xué)歷偏低，農(nóng)村老齡化加重

基于農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)投入大于產(chǎn)出的性質(zhì)，與農(nóng)民外出務(wù)工所得的收入相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，文山州各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村青壯年跨省務(wù)工人數(shù)逐年增高，特別是初高中、大專畢業(yè)的年輕人占很大比例，農(nóng)村青壯年知識(shí)人才向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，導(dǎo)致大部分農(nóng)村呈現(xiàn)出“空心村”現(xiàn)象。留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的大多數(shù)都是70后、80后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者年齡偏大，且文化水平大多在初中及以下。由此可知，文山州農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平普遍偏低[4]，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，給新型職業(yè)農(nóng)民電商人才培育造成較大難度。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的人才儲(chǔ)備，農(nóng)村老齡化日益加劇現(xiàn)象更是衍生出諸多問(wèn)題，比如對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育積極性不高、認(rèn)知水平有限、年邁等身體因素。針對(duì)以上問(wèn)題，需要政府制定專門的解決措施及扶持方案，大力鼓勵(lì)知識(shí)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、留住農(nóng)民工、招商引資，充分保障滿足培育新型職業(yè)農(nóng)民的人才需求。

2.4.2 培育體系不健全

文山州新型職業(yè)農(nóng)民培育工作起步較晚，且培育主體大部分集中在“煙農(nóng)”，三七、辣椒、中藥材等產(chǎn)業(yè)涉及較少。1）培育內(nèi)容上，培育類型單一，專門針對(duì)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民的課程門類較少，如技術(shù)類、經(jīng)營(yíng)類、管理類、文化理論等課程，與農(nóng)民的實(shí)際需求相背離。2）培育方式上，培育課時(shí)、制度、考核不健全。一般采取大班集中制進(jìn)行，沒(méi)有統(tǒng)一的嚴(yán)格管理機(jī)制，造成想來(lái)就來(lái)、想走就走的不良風(fēng)氣，培育效果大打折扣，培育出來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民有名無(wú)實(shí)。3）缺乏信息化手段，許多農(nóng)村活動(dòng)室多媒體設(shè)施不完備，甚至缺乏設(shè)備，授課方式停留在傳統(tǒng)課堂模式。4）培育效果，往往只注重當(dāng)下的培育要求，沒(méi)有針對(duì)培育效果采取后續(xù)的跟進(jìn)工作。

3 文山州新型職業(yè)農(nóng)民電商技能提升路徑

3.1 打造“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”第二課堂

隨著互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面越來(lái)越廣，農(nóng)村家庭光纖入戶以及農(nóng)村智能手機(jī)的普及，遠(yuǎn)程教育培育平臺(tái)逐步發(fā)展。云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建設(shè)的集各類農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)于一身的“云農(nóng)12316”云南益農(nóng)信息社綜合服務(wù)平臺(tái)，專設(shè)了“培育教育”模塊，同時(shí)還應(yīng)增設(shè)“電商”模塊，加入“本土化”和“農(nóng)村化”的元素，用他們熟知的農(nóng)產(chǎn)品，在他們熟悉的勞作場(chǎng)所，用淺顯易懂的案例、簡(jiǎn)單明了的操作使農(nóng)民掌握知識(shí)和技能[5]。這一平臺(tái)在開(kāi)展電商技能培育中也作為一項(xiàng)培育內(nèi)容推送給培育農(nóng)民，有助于農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)電商技能，是開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民電商技能培育教育的一個(gè)新渠道。不僅拓寬了農(nóng)民的學(xué)習(xí)渠道，而且能較好地提高和鞏固電商技能培育效果。

隨著時(shí)代變化，各種網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件的改善，農(nóng)民群眾信息獲取意識(shí)不斷增強(qiáng)，電商技能培育工作在培育內(nèi)容、方式、方法等方面都需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新。讓互聯(lián)網(wǎng)成為電商技能培育的第二課堂，讓不同層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)群體能按需選擇，豐富培育渠道，做到線上、線下相結(jié)合，讓新型職業(yè)農(nóng)民電商技能培育工作得到可持續(xù)發(fā)展。

3.2 設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民電商培育專項(xiàng)資金

電商在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需中占據(jù)重要位置，而新型職業(yè)農(nóng)民培育資金常常是制約培育進(jìn)程的首要因素。設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民電商技能培育專項(xiàng)資金作為保障是必不可少的舉措，這也是農(nóng)村電商建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的命脈性問(wèn)題。通過(guò)專項(xiàng)資金支持，能夠培育出更多的電商人才，保障其能夠?qū)W習(xí)到更系統(tǒng)、專業(yè)、實(shí)用的電商技能及擁有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一系列目標(biāo)的重要抓手[6]。

3.3 電商技能培育形式多元化、更具針對(duì)性

新型職業(yè)農(nóng)民電商技能培育工作類型涉及面廣，在開(kāi)展培育中，一方面，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型發(fā)展需要開(kāi)展培育，如三七種植戶電商技能培育；另一方面，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理開(kāi)展培育，如丘北辣椒等經(jīng)濟(jì)作物從田間到市場(chǎng)的操作流程培育，更注重實(shí)際需要，達(dá)到針對(duì)性與多元化的統(tǒng)一。從發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的層面，培育就要考慮全縣或更大范圍內(nèi)的實(shí)用性；從發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)一村一品的層面，在新型職業(yè)農(nóng)民電商技能培育環(huán)節(jié)，培育群體要有針對(duì)性，根據(jù)不同主體開(kāi)展，如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、家庭新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)村個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，真正做到符合“針對(duì)性、實(shí)用性、實(shí)效性”原則。

培育還可以采取“課堂+田間地頭”“課堂+養(yǎng)殖企業(yè)”“課堂+扶貧”的方式進(jìn)行，豐富新型職業(yè)農(nóng)民電商技能培育模式，多元化齊頭并進(jìn)。1）廣泛調(diào)查宣傳，精心篩選學(xué)員。圍繞文山州糧食、煙草、三七、辣椒、果蔬、中藥材種植、淡水漁業(yè)、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電商人才需求，文山州各級(jí)電商企業(yè)通過(guò)電商幫扶、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)授課、電商技能人才下鄉(xiāng)等，加大宣傳力度，從根本上提高農(nóng)民參與的積極性。2）注重師資建設(shè)，建立田間學(xué)校。州、縣電商部門共同建設(shè)一支電商專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的電商專兼職教師隊(duì)伍，培育電商專業(yè)人才。

3.4 完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

文山州各縣城當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育體系尚處于發(fā)展階段，而最主要的問(wèn)題在于“實(shí)踐”環(huán)節(jié)的缺失。這就導(dǎo)致職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的培育內(nèi)容、培養(yǎng)方案、課程設(shè)置等與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背景下新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)培育內(nèi)容的實(shí)效性、理論性、專業(yè)性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性的要求，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法從職業(yè)培育中獲得解決實(shí)際困難的能力。新型職業(yè)農(nóng)民培育缺乏有效的政策協(xié)調(diào)和管理機(jī)制，培育機(jī)構(gòu)與企業(yè)未能實(shí)現(xiàn)有效銜接，導(dǎo)致社會(huì)資源分散，政府財(cái)政壓力過(guò)大[7-10]。

1）“雙管制”模式。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所課本理論優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密相連，理論與實(shí)踐有效銜接。

2）國(guó)家法律和政策保障。規(guī)定相關(guān)企業(yè)與登記入冊(cè)的農(nóng)民有全程按課時(shí)、高質(zhì)量參與培育的義務(wù)，制定惠民利民政策，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)加入新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。

3）建立新型農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)整體成空殼狀態(tài)，不僅規(guī)模較小，而且功能不齊全。在此背景下，需要建立新型農(nóng)業(yè)行會(huì)，切實(shí)為新型職業(yè)農(nóng)民提供咨詢、協(xié)助構(gòu)建企業(yè)監(jiān)督體系、監(jiān)督并實(shí)施職業(yè)教育資格認(rèn)定、保存并登記《職業(yè)教育合同》，并履行職業(yè)教育考試的職能。