張金利

（天津市中海油招標(biāo)代理有限公司，天津 300452）

電子招投標(biāo)能夠避免時間空間的限制，還能夠提高工作效率，節(jié)約各項成本開支。因此，對于建筑工程項目而言，該模式的運用，可提升其工作透明度。電子招投標(biāo)的模式和經(jīng)驗都源自于國外，但隨著這些年的不斷發(fā)展，我國已經(jīng)逐漸形成了一種適合我國發(fā)展特點的電子招投標(biāo)模式，本文將針對電子化招投標(biāo)與全過程項目管理之間的協(xié)同發(fā)展展開討論。

1 推行電子招投標(biāo)的現(xiàn)實意義

1.1 確保招投標(biāo)活動公開公平公正

通過電子招投標(biāo)的方式取代傳統(tǒng)的線下招投標(biāo)方式，更有利于保證招投標(biāo)活動的公平公正。此外，只要保障對線上操作系統(tǒng)平臺進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，電子招投標(biāo)的方式就能夠有效避免一些暗箱操作等不公平現(xiàn)象的發(fā)生。此外，通過電子招投標(biāo)平臺的建設(shè)，可以讓每個招投標(biāo)步驟都變得透明公開，而且有法可依，這樣可以在保證招投標(biāo)信息披露變得更廣泛，而且還能讓招標(biāo)人、投標(biāo)人以及相關(guān)監(jiān)督部門對整個招投標(biāo)工作進(jìn)行全面了解，相關(guān)監(jiān)督部門履行監(jiān)督職能也能提供相應(yīng)的幫助。

1.2 實現(xiàn)招投標(biāo)活動便捷高效

一般而言，傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作較為煩瑣，相關(guān)的招標(biāo)人或者代理機(jī)構(gòu)需要向不同的單位遞交大量的書面資料，從這些資料的遞交再到審核，往往需要花費大量的時間。而電子招投標(biāo)完全避免了傳統(tǒng)招投標(biāo)的繁瑣步驟，可以通過線上資料遞送的方式進(jìn)行相關(guān)的網(wǎng)上申報工作，這樣既能提高資料遞交以及審核的效率，還能夠簡化相關(guān)審核部門的工作流程，實現(xiàn)網(wǎng)上審批和備案。此外，電子招投標(biāo)還可以實現(xiàn)各種招標(biāo)文件的下載以及網(wǎng)絡(luò)遞交，這對相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了有效的優(yōu)化，對整個招投標(biāo)項目的時間周期進(jìn)行了有效縮短。

1.3 降低招投標(biāo)活動交易成本

電子招投標(biāo)的優(yōu)勢不僅僅體現(xiàn)在時間上的降低和招標(biāo)流程的簡化，從另一個方面來看，電子招投標(biāo)通過提高效率的方式，有效地降低了各部門的服務(wù)成本，并且節(jié)約了一些不必要的開支。通過電子招投標(biāo)的方式，時間和空間已經(jīng)不再成為限制招投標(biāo)工作有序開展的因素，競標(biāo)者可以通過線上的方式參與競標(biāo)，從而擴(kuò)大了自己的競爭力度，而招標(biāo)人也能從中受益。通過大量優(yōu)秀的競標(biāo)者來選擇適合自己項目實際情況的施工單位。

1.4 促進(jìn)招投標(biāo)活動管理規(guī)范

傳統(tǒng)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)方式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)在社會的發(fā)展需求，而且在相關(guān)的管理以及規(guī)模上都受到了限制。通過電子招投標(biāo)的方式，可以進(jìn)一步讓招投標(biāo)管理變得更加規(guī)范，而且整個招投標(biāo)過程都能夠有效地受到各個監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及社會群眾的有效監(jiān)督，這對促進(jìn)招投標(biāo)活動管理的規(guī)范有著不可忽視的重要作用。

1.5 提高了政府的形象和影響力

傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式在時間、空間上有許多限制，例如，如果要繳納投標(biāo)保證金，就必須去所規(guī)定的銀行進(jìn)行繳納。這樣的繳納方式很容易讓別人通過查詢銀行繳費情況來推算出投標(biāo)單位的一些情況，嚴(yán)重?fù)p害其他投標(biāo)人的相關(guān)利益，相反在電子化招投標(biāo)過程中，所有的交易都在線上舉行，而且交易平臺有加密數(shù)字證書予以保護(hù)，所有線上的操作情況都會被系統(tǒng)所記錄，而且不能進(jìn)行修改。投標(biāo)人的具體信息以及相關(guān)的投標(biāo)信息都會被系統(tǒng)加密處理，這種技術(shù)上的安全性規(guī)范了相關(guān)招投標(biāo)工作的交易規(guī)則，從而避免了一些暗箱操作的事情發(fā)生，對政府公信力和影響力的提升提供了相應(yīng)的支持。

2 電子化招標(biāo)投標(biāo)與全過程項目管理的協(xié)同

2.1 電子招投標(biāo)懲防、誠信體系的建設(shè)

（1）懲防、誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀?，F(xiàn)階段對于招投標(biāo)懲防以及誠信體系的建設(shè)狀況來講，還存在一些問題。例如，一些參與競標(biāo)的企業(yè)存在惡意競標(biāo)的現(xiàn)象，將成本故意拉低，然后在項目的建設(shè)過程中，為了獲取較高的經(jīng)濟(jì)利益不得不偷工減料，從而使建筑工程質(zhì)量下降。這些弄虛作假的情況對國家以及人民的利益有著嚴(yán)重的損害，因此，我國的一些監(jiān)督部門也出了相關(guān)的政策來規(guī)范和約束這種行為。但是，這種監(jiān)督也僅限于招投標(biāo)的某一階段部分，并不能對整個招投標(biāo)工作進(jìn)行完整的監(jiān)控，還是不能起到有效的制約作用。此外，由于全過程項目管理涉及許多專業(yè)，因此需要提供很多不同性質(zhì)的服務(wù)。這些行業(yè)之間有各自的行業(yè)協(xié)會或者其他組織，再加上項目建設(shè)單位沒有項目管理的整套知識體系，使得項目管理各階段的條件沖突、界面混亂，各類信息和數(shù)據(jù)不能互聯(lián)共享，造成難以破除的壁壘。

（2）懲防、誠信體系建設(shè)的主要工作方向。電子招投標(biāo)可以實現(xiàn)項目各個時期的數(shù)據(jù)記錄以及條件對比分析，與全過程項目管理下懲防、誠信體系的建設(shè)，是相互促進(jìn)且彼此協(xié)同發(fā)展的。為了完善電子化招投標(biāo)過程中的誠信體系的建設(shè)，首先，可以對電子化招投標(biāo)的合同、成本以及相關(guān)工期目標(biāo)進(jìn)行一個控制底線的設(shè)置。這樣可以保障所有參與項目中的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工單位以及人物力的組織和安排變得更加協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)目標(biāo)的實現(xiàn)。一旦有一些偏離約定行為的現(xiàn)象發(fā)生，可以通過信用評價機(jī)制對其進(jìn)行懲罰。其次，電子化招投標(biāo)通過大量的信用記錄的累積，可以確保項目的參與單位的誠信程度，這對項目的成功進(jìn)行也能提供有效幫助。最后，必須確保責(zé)任劃分制度的建立，這樣既能夠保證國家和公共社會的基本利益，還能夠起到警示作用，從而實現(xiàn)懲防及誠信體系的建立。

2.2 電子化招投標(biāo)與全過程項目管理的對接和職能的轉(zhuǎn)變

電子招投標(biāo)將傳統(tǒng)的招投標(biāo)過程變得更信息化和數(shù)據(jù)化，因此，對于電子招投標(biāo)和全過程項目職能管理而言，這種信息化的方式將有利于兩者之間的有效對接以及相關(guān)職能的轉(zhuǎn)變。對于全過程項目管理的而言,需要通過招投標(biāo)的方式確定最終的參建方，因此招投標(biāo)過程是利益相關(guān)方利益最為沖突的階段，這也體現(xiàn)了在全過程項目管理中招投標(biāo)處于較為重要的地位，因此電子化招投標(biāo)的方式必將推動相關(guān)行業(yè)朝著更加信息化、多元化的方向發(fā)展。而信息化的發(fā)展將促使將更有利于數(shù)據(jù)的對接，從而讓相關(guān)單位以及政府的職能發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)電子化招投標(biāo)的發(fā)展。

2.3 電子化招投標(biāo)與全過程項目管理的大數(shù)據(jù)共享

大數(shù)據(jù)對信息資源進(jìn)行了有效的整合，在電子化招投標(biāo)及全過程項目管理中，通過大數(shù)據(jù)共享可以實現(xiàn)相關(guān)招投標(biāo)條件的限制。此外，通過大數(shù)據(jù)還能夠?qū)ο鄳?yīng)的工程進(jìn)行有效的預(yù)算、結(jié)算、決算等，從而更好地對相關(guān)投資進(jìn)行合理的分析，以實現(xiàn)對項目的可行性進(jìn)行判斷的功能。對于建筑工程行業(yè)而言，大數(shù)據(jù)的可行性可歸為兩點。（1）大數(shù)據(jù)可以通過龐大的數(shù)據(jù)流來整合所有電子化招投標(biāo)的數(shù)據(jù)資源，通過對這些數(shù)據(jù)資源的有效歸類和分析，可以實現(xiàn)不同尺度上的數(shù)據(jù)支持，例如，項目類型相同的角度上，或者規(guī)模，區(qū)域相同的角度上。行業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的數(shù)據(jù)動力。（2）數(shù)據(jù)的篩選和分析功能還可以項目參與方提供不一樣的支持。例如，項目建設(shè)方需要對一些材料進(jìn)行采購時，就可以通過大數(shù)據(jù)對市場的供貨情況提供有效的價格參考，還能夠依靠所有擁有的數(shù)據(jù)支持對相關(guān)方案設(shè)計和優(yōu)化提供幫助。這對整個建筑物工程行業(yè)而言，是一種非常有效的促進(jìn)行業(yè)高效發(fā)展的服務(wù)支撐。

3 結(jié)語

信息時代的發(fā)展給人們的生活和生產(chǎn)帶來了許多的便利，在對于建筑工程項目而言，招投標(biāo)是一項不失公平的重要舉措，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我國建筑工程質(zhì)量的有效措施。傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式有許多限制，而且存在一些漏洞，容易引起招投標(biāo)工作的失衡。因此，電子招投標(biāo)作為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)物，能夠最大程度地實現(xiàn)公平、公正、公開和透明，是一種節(jié)約資源成本的有效方式。隨著這些年的不斷發(fā)展，我國已經(jīng)逐漸形成了一種適合我國發(fā)展特點的電子招投標(biāo)模式，在未來也將不斷發(fā)展和進(jìn)步，讓我國的電子招投標(biāo)市場越來越健康和先進(jìn)。