白洪濱

（大慶油田技術(shù)監(jiān)督中心招投標(biāo)中心,黑龍江 大慶 163000）

在我國(guó)當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，加入WTO后增加了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)之間的聯(lián)系，為保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易之間的良好對(duì)接，有關(guān)部門要對(duì)招投標(biāo)的管理工作進(jìn)行相應(yīng)的處理，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)不斷發(fā)展的同時(shí)，使該領(lǐng)域的信息技術(shù)逐漸成熟。對(duì)于招投標(biāo)管理工作中信息技術(shù)的研究是時(shí)代的必然發(fā)展方向，從信息技術(shù)的角度來看，分析信息技術(shù)與招投標(biāo)管理工作的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)成為有關(guān)部門的重要工作內(nèi)容，以謀求國(guó)內(nèi)的招投標(biāo)管理工作得到良性的推動(dòng)，可以走向更高的水平。

1 信息技術(shù)在招投標(biāo)管理中應(yīng)用的概念與意義

1.1 概念

隨著電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，當(dāng)下社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息化的時(shí)代，以信息技術(shù)為核心提升招投標(biāo)管理的綜合水平，可以促進(jìn)現(xiàn)代化程度的增加，在公共資源的分配環(huán)節(jié)中，信息技術(shù)能夠展現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)近幾年發(fā)布了《電子招投標(biāo)辦法》，其中涉及招投標(biāo)項(xiàng)目需要經(jīng)過電子交易平臺(tái)完成一系列過程，在各地區(qū)要建立起電子交易平臺(tái)，將公共服務(wù)平臺(tái)用電子化的方式呈現(xiàn)出來，可以在平臺(tái)中凸顯出保障的作用。我國(guó)相關(guān)部門頒布的其他文件中也顯示，如果利用信息網(wǎng)絡(luò)來開展政府的大采購活動(dòng)，會(huì)因?yàn)殡娮踊陌l(fā)展而提升工作的效率，尤其是在招投標(biāo)管理工作中，信息化的時(shí)代使其工作的覆蓋面更廣。

通常意義上來說，招投標(biāo)管理就是對(duì)招標(biāo)與投標(biāo)的管理，相關(guān)部門作為招標(biāo)人會(huì)以最低的價(jià)格換取最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，而企業(yè)作為投標(biāo)人則會(huì)適當(dāng)?shù)奶Ц邇r(jià)格，但是，因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的因素，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，企業(yè)即使要抬高價(jià)格也會(huì)考慮競(jìng)爭(zhēng)的因素，所以會(huì)在合理的范圍內(nèi)提升價(jià)格。市場(chǎng)內(nèi)的招投標(biāo)環(huán)節(jié)已經(jīng)被政府部門管理，招標(biāo)一方對(duì)項(xiàng)目所開展的管理工作就可以稱為招投標(biāo)管理，主要面向項(xiàng)目招標(biāo)過程中所產(chǎn)生的勞務(wù)問題、產(chǎn)品交易問題等環(huán)節(jié)，都屬于招投標(biāo)管理的工作范圍。

1.2 意義

（1）規(guī)模效應(yīng)，提升效率。信息技術(shù)的應(yīng)用可以有效的縮短工程施工的投保成本，站在招標(biāo)人的角度，網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞娇梢詫?shí)現(xiàn)協(xié)同辦公，并且有效地提升采購的效率，在信息技術(shù)的支持下，各部門對(duì)信息數(shù)據(jù)的收集、分析速度更快，能夠?yàn)檎袠?biāo)人進(jìn)行準(zhǔn)確的技術(shù)規(guī)范，并選擇合適的商品和可靠的技術(shù)，以此形成規(guī)模化的效應(yīng)。招投標(biāo)管理的形式可以提升部門的議價(jià)能力，增加采購的成功率，有效的節(jié)約采購的成本。在投標(biāo)人的角度來看，應(yīng)用信息技術(shù)可以讓企業(yè)獲得更多關(guān)于項(xiàng)目的信息，讓企業(yè)參與公開招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)之中，確保招投標(biāo)工作能夠順利地開展。企業(yè)之間在招投標(biāo)的過程中各項(xiàng)行為更加公開，監(jiān)督效率得以提升，所以監(jiān)管工作更加全面，能夠從整體上進(jìn)一步縮短運(yùn)作的周期。

（2）建立市場(chǎng)信息共享體系。信息技術(shù)在招投標(biāo)管理中的應(yīng)用，不僅僅是信息儲(chǔ)存和查詢，摒棄了紙質(zhì)標(biāo)書的弊端，電子標(biāo)書可以節(jié)省儲(chǔ)存空間，實(shí)現(xiàn)異地存儲(chǔ)的功能，對(duì)項(xiàng)目中的各類檔案文件都能夠區(qū)分管理，形成市場(chǎng)信息的分類與歸集，數(shù)據(jù)庫中包含商品行情庫、項(xiàng)目信息庫及專家?guī)斓鹊?，?chǔ)存空間更小，而且各類信息的查詢、搜索和綜合對(duì)比功能更強(qiáng)，公共服務(wù)信息的共享體系更加完善，在政府部門及企業(yè)的招投標(biāo)商議過程中，投資的數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，可以為招投標(biāo)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)提供必要的基礎(chǔ)信息。

（3）保證信息陽光透明。在項(xiàng)目招投標(biāo)管理的工作中，交易過程是通過電子商務(wù)平臺(tái)完成的，各個(gè)環(huán)節(jié)在電子商務(wù)平臺(tái)中都可以查詢，在信息技術(shù)的支持下，招投標(biāo)管理雙方的交易行為更加安全，有關(guān)部門通過網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)督與管理，可以執(zhí)行電子化的操作，規(guī)范相關(guān)招投標(biāo)管理的交易行為，使信息的透明度得到有效的增加，規(guī)避一些串標(biāo)等不良行為，確認(rèn)招投標(biāo)活動(dòng)的公開運(yùn)行，減少了項(xiàng)目在招投標(biāo)管理過程中的腐敗行為，杜絕暗箱操作。電子交易的形式可以配合政府有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)等組織完善對(duì)信用評(píng)價(jià)體系及平臺(tái)記錄的管理工作，督促企業(yè)更加自律，嚴(yán)格遵守市場(chǎng)的交易秩序，可以有效推動(dòng)招投標(biāo)管理工作的良性發(fā)展。

2 信息技術(shù)在招投標(biāo)管理中應(yīng)用的具體過程

2.1 建立完善的信息化招投標(biāo)管理系統(tǒng)

將信息技術(shù)應(yīng)用招投標(biāo)管理工作中，有關(guān)部門要重視對(duì)系統(tǒng)基礎(chǔ)功能的完善，從當(dāng)下招投標(biāo)管理系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，一般使用J2EE平臺(tái)配合Web服務(wù)器，接入Sql Sever數(shù)據(jù)庫的管理系統(tǒng)來滿足基礎(chǔ)功能的應(yīng)用，但是有一些問題仍然需要在系統(tǒng)方面予以優(yōu)化。如信息技術(shù)的應(yīng)用過程中應(yīng)對(duì)相關(guān)角色進(jìn)行劃分和優(yōu)化，使用精準(zhǔn)的系統(tǒng)權(quán)限界定工作的內(nèi)容，建立完善的招投標(biāo)信息管理模塊，用于功能性、模塊式的管理，可以有效地提升招投標(biāo)管理的工作效率，在對(duì)招投標(biāo)單位的資質(zhì)審查過程中，記錄工作的時(shí)效性更強(qiáng)，工作效率可以得到保障。圍繞招投標(biāo)管理建立起的信息化管理系統(tǒng)，要具有及時(shí)解決信息需求的功能，包括信息發(fā)布、文件傳輸?shù)幕A(chǔ)功能，向建設(shè)單位、材料供應(yīng)商等方向設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限，存儲(chǔ)或者查閱相關(guān)文件，通過系統(tǒng)參照的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行綜合的報(bào)價(jià)，可以經(jīng)過專家評(píng)分以后匯總結(jié)果，生產(chǎn)最終的評(píng)標(biāo)報(bào)告，用于信用評(píng)級(jí)審定及數(shù)據(jù)加工等方面，依托于具體的管理程序來設(shè)計(jì)最終的信息系統(tǒng)。

2.2 注重應(yīng)用ASP數(shù)據(jù)訪問技術(shù)的內(nèi)容

在我國(guó)招投標(biāo)管理的數(shù)據(jù)庫訪問中，多數(shù)會(huì)選擇應(yīng)用CGI、IDC的技術(shù)內(nèi)容，對(duì)ASP技術(shù)的應(yīng)用則并不明顯。從ASP技術(shù)的內(nèi)容來看，在執(zhí)行方面，ASP技術(shù)的交互性更強(qiáng)，能夠切實(shí)地提升數(shù)據(jù)處理的工作效率，在連接數(shù)據(jù)時(shí)，可以配合informix、SQL、syase及vfp的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行連接，從而解決招投標(biāo)管理工作中的數(shù)據(jù)庫問題，便捷管理數(shù)據(jù)內(nèi)容。ASP是最常見的應(yīng)用程序之一，開放性較強(qiáng)，可以在動(dòng)態(tài)模式中完成信息交互，具有較高的應(yīng)用效率，可以基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)頁形式的應(yīng)用，在連接網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫的構(gòu)成中，表單From能夠?qū)⒖蛻舳私尤胂到y(tǒng)中，訪問數(shù)據(jù)庫需要ADO組件，適應(yīng)不同類型的數(shù)據(jù)庫，徹底解決內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，在ASP和GGI技術(shù)對(duì)比的過程中，Web服務(wù)器的內(nèi)部中ASP的安全性很高，可以為控制與管理工作提供有效的條件。

3 信息技術(shù)在招投標(biāo)管理中需要注意的問題和未來發(fā)展

3.1 需要注意的問題

（1）識(shí)別身份。在信息化的招投標(biāo)管理平臺(tái)中，要具備識(shí)別用戶身份的功能，介入交易的雙方要能夠得到清晰的辨認(rèn)，作為安全、可靠的技術(shù)防范措施，信息存儲(chǔ)及加工傳送都要受到平臺(tái)的保障，才能避免交易行為受到破壞，所以識(shí)別身份是非常重要的。

（2）保證信息真實(shí)。在招投標(biāo)的信息系統(tǒng)中發(fā)布投標(biāo)信息，實(shí)現(xiàn)交易雙方之間的信息傳遞，用明文的形式交互信息是一種存在巨大隱患的方式，盡管傳送環(huán)境的安全性較高，但是明文傳送仍容易受到非法截取，所以為避免信息失真的問題，平臺(tái)方面可以采取有效的安全技術(shù)措施加密信息，利用公開密鑰，再設(shè)置私有密鑰，當(dāng)對(duì)方接受信息以后，可以通過私有密鑰進(jìn)行解密，截取可靠的信息后，為保證信息的完整性，還要通過辨識(shí)使用者身份的方式，進(jìn)一步保護(hù)信息，全面規(guī)范硬件、軟件的保護(hù)系統(tǒng)，做好安全防范工作。一般來說，硬件要采取多層防護(hù)的措施，以實(shí)現(xiàn)全方位的保障。

3.2 未來發(fā)展

在招投標(biāo)管理工作中，信息技術(shù)的未來發(fā)展方向主要是兩個(gè)方面，即提升平臺(tái)中數(shù)據(jù)的安全性，提升信息平臺(tái)的操作性，需要工作人員合理的利用PKI技術(shù)完成密鑰的加密與解密，驗(yàn)證招投標(biāo)管理平臺(tái)使用者的身份來提升安全度，解決后續(xù)可能出現(xiàn)的問題，做好數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存工作，增強(qiáng)其獲取的便捷性，使招投標(biāo)的過程處于陽光、公平的環(huán)境下，各個(gè)交易環(huán)節(jié)都可以得到平臺(tái)的有效監(jiān)管。所以信息技術(shù)在招投標(biāo)工作中的未來發(fā)展，要趨向完善化、科學(xué)化，為具體的工作提供更多的可能。

4 結(jié)語

在新的社會(huì)環(huán)境下，為滿足市場(chǎng)的基本需要，招投標(biāo)管理工作中要融入信息技術(shù)的相關(guān)內(nèi)容，為其取得長(zhǎng)期穩(wěn)定的環(huán)境保障，并作出長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考。互聯(lián)網(wǎng)的開放性和公開性特征優(yōu)勢(shì)非常明顯，所以存在一定的安全隱患，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)電子化的招投標(biāo)管理平臺(tái)進(jìn)行功能完善，研究板塊化的功能發(fā)展，健全電子交易平臺(tái)的管理系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)做好加密工作，還要使平臺(tái)能夠自動(dòng)識(shí)別交易方的身份，并根據(jù)交易方的身份提供相應(yīng)的服務(wù)。從信息化的角度出發(fā)，關(guān)于招投標(biāo)電子平臺(tái)的建設(shè)還要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，為平臺(tái)的管理工作做出長(zhǎng)期的保障，結(jié)合實(shí)際招投標(biāo)管理工作的需要來助推管理工作的發(fā)展。