唐克旺

（中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源研究所，水利部水資源與水生態(tài)工程技術(shù)研究中心）

“復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境”是推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實(shí)施路徑之一，回顧我國(guó)河湖治理歷程，從水污染和黑臭水體治理，到生態(tài)流量管控，再到“量-質(zhì)-域-流-生”五位一體的系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，由低到高，從單一到綜合，從局部到整體，治理水平逐步提升。這種趨勢(shì)順應(yīng)了群眾對(duì)水環(huán)境改善的期盼和生態(tài)價(jià)值訴求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要維度。

對(duì)于開展河湖復(fù)蘇工作，應(yīng)該認(rèn)真分析和研究如下幾個(gè)問題。

明確標(biāo)準(zhǔn)，處理好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的關(guān)系

開展河湖復(fù)蘇，首先要明確河湖復(fù)蘇的概念和內(nèi)涵。河流是一個(gè)系統(tǒng)，也是一個(gè)生命體，有生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)功能。河湖復(fù)蘇實(shí)際是復(fù)蘇其功能，而河湖的功能是綜合的。這就需要權(quán)衡利弊和協(xié)調(diào)不同的功能目標(biāo)。目前，河湖的供水、行洪等功能往往被過度開發(fā)利用，并威脅到河湖的健康和持續(xù)利用，因此大多數(shù)河湖復(fù)蘇主要是指恢復(fù)其生態(tài)功能。

近年，水利部頒布實(shí)施了河湖健康評(píng)價(jià)方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，河湖復(fù)蘇要結(jié)合河湖健康評(píng)價(jià)，問題導(dǎo)向，“一河一策”，明確不同規(guī)劃期的復(fù)蘇標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)人多地少，完全恢復(fù)到天然狀況是很難的，尤其是北方河流，河湖復(fù)蘇不僅是一個(gè)工程技術(shù)問題，更是管理問題。

關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)，重視河湖地質(zhì)功能

亟須復(fù)蘇的應(yīng)該是生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)崩潰和喪失生態(tài)功能的河湖，例如斷流、嚴(yán)重污染、生態(tài)廊道嚴(yán)重破碎化的河湖。

河湖的復(fù)蘇不僅僅是恢復(fù)水流。河湖健康受多要素綜合作用， 河湖復(fù)蘇必須是全面而系統(tǒng)性的，不僅要考慮生態(tài)流量或水質(zhì)，更要“量-質(zhì)-域-流-生”統(tǒng)籌考慮。恢復(fù)河湖生態(tài)功能不能僅考慮生物多樣性，還要重視河湖的地質(zhì)功能，例如水沙平衡、營(yíng)養(yǎng)物輸運(yùn)、行洪蓄滯洪等。沒有泥沙的河流不是健康的河流，因?yàn)楹恿鞯陌徇\(yùn)和沉積作用是其最重要的地質(zhì)功能，沒有這一功能，也沒有肥沃的平原。沒有調(diào)蓄能力的湖泊也不是健康的湖泊，因?yàn)楹吹闹匾δ苁钦{(diào)蓄洪水沉積泥沙。

基于自然，逐步建立內(nèi)生的河湖復(fù)蘇機(jī)制

河湖復(fù)蘇要基于流域本身內(nèi)生的水循環(huán)及伴生的生態(tài)機(jī)制。依靠外流域調(diào)水進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水的“輸血式”復(fù)蘇僅是一種過渡和應(yīng)急模式。任何一個(gè)流域，都要保留基本的生態(tài)水量。

2022年的“中國(guó)水周”主題將“推進(jìn)地下水超采綜合治理”和“復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境”兩方面放在了一起，是因?yàn)榈叵滤c河湖生態(tài)系統(tǒng)有不可分割的緊密聯(lián)系。如果沒有地下水的基流排泄過程，河流就會(huì)成為季節(jié)性的，也就沒有了生命力。河湖干涸了，地下水的補(bǔ)給就會(huì)減少，惡化超采形勢(shì)。因此，健康的流域內(nèi)生水循環(huán)是河湖復(fù)蘇的基礎(chǔ)，也是其長(zhǎng)久維系的根本。

對(duì)流域健康水循環(huán)的影響因素進(jìn)行管控是河湖復(fù)蘇的重要抓手。例如，資源開發(fā)影響到山區(qū)的地下水系統(tǒng)，需要進(jìn)行管控，以保護(hù)河道基流過程。水資源方面實(shí)施剛性約束和“四水四定”原則，目的也是保護(hù)河湖生態(tài)水量，避免枯竭。污染防治更是為了控制人類對(duì)河湖的污染損害。

總之，河湖復(fù)蘇是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是水利高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。在加強(qiáng)瀕危河湖復(fù)蘇工作的同時(shí)，也要兼顧其他受損河湖的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，從流域尺度出發(fā)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，全面提升我國(guó)河湖的生命質(zhì)量，支撐國(guó)家中遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略。