劉 希

（江蘇君信新華安全科技有限公司徐州分公司，江蘇徐州 221000）

隨著文明的不斷進(jìn)步和科技創(chuàng)新發(fā)展，人類社會已經(jīng)擺脫早期生產(chǎn)資料、生活品必須從天然物質(zhì)中直接獲取過度依賴的狀態(tài)，能夠充分利用化學(xué)方法制作的化學(xué)品、化工產(chǎn)品數(shù)量、種類、規(guī)模和占人類社會用品的比例越來越大，成為重要的組成部分。化工作為工業(yè)體系的重要組成部分，生產(chǎn)物料儲運(yùn)運(yùn)輸銷售過程具有危險(xiǎn)性大、工藝過程復(fù)雜、低溫真空高壓高溫、生產(chǎn)危險(xiǎn)性極高的特點(diǎn)，在化工生產(chǎn)作業(yè)過程中一旦發(fā)生事故，對機(jī)械設(shè)備、人員財(cái)產(chǎn)、企業(yè)形象將會造成嚴(yán)重的損失和影響。因此，新形勢下加強(qiáng)化工企業(yè)安全管理工作，就要深刻認(rèn)識和把握企業(yè)安全管理的特點(diǎn)，抓住易發(fā)問題關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定有針對性的措施，推進(jìn)化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行意義十分重大。

1 化工企業(yè)安全管理工作的特點(diǎn)

化工企業(yè)作為高危生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)特點(diǎn)決定了化工安全管理工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源）分布多、波及面廣?；どa(chǎn)過程工藝復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中，危險(xiǎn)程度高，設(shè)備人員處于超溫高壓超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境，化工生產(chǎn)原料、生產(chǎn)制作銷售產(chǎn)品具有易燃易爆、有毒有害、易腐蝕的特性，經(jīng)營運(yùn)輸銷售各環(huán)節(jié)均存在安全隱患。生產(chǎn)涉及物料種類多、受物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)的影響，以及閃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、爆炸極限、穩(wěn)定性因素制約，與其他工業(yè)門類相比，對安全防護(hù)措施要求均極其嚴(yán)苛，一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全問題均有可能引發(fā)重大的安全事故，可以說化工安全無小事。

在現(xiàn)代化大生產(chǎn)作業(yè)中，化工企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展和提升市場競爭力，無論從設(shè)備裝置還是技術(shù)發(fā)展都朝著大型化、連續(xù)化、自動化以及智能化方向發(fā)展。在化工實(shí)際生產(chǎn)過程中硝化、氧化、聚合等過程強(qiáng)放熱反應(yīng)環(huán)境下生產(chǎn)工藝更加復(fù)雜，對操作技能水平要求更加嚴(yán)格?，F(xiàn)代化、大型化的化工生產(chǎn)裝置對各級管理人員、關(guān)鍵崗位操作人員的科學(xué)管理、安全知識和操作能力熟練程度要求更高[1]。

多種類的化工危險(xiǎn)化品、日益擴(kuò)大的設(shè)施裝置規(guī)模以及復(fù)雜的廠礦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管路交叉布置使化工生產(chǎn)空間收窄，各工種相互干擾因素增加，發(fā)生泄漏、腐蝕、擴(kuò)散、中毒事故應(yīng)急救援的難度加大?；て髽I(yè)復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)境以及危險(xiǎn)源爆炸源、放射源等潛在危險(xiǎn)，以及化工生產(chǎn)作業(yè)人員誤操作、設(shè)計(jì)不足等方面存在的不足，加劇了引發(fā)災(zāi)難性事故后果的風(fēng)險(xiǎn)，這些情況對化工安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位的保障措施、對隱患治理的深化提出了更高要求[2]。

只有深刻把握化工生產(chǎn)作業(yè)的特性特點(diǎn)，依據(jù)化工安全生產(chǎn)的規(guī)律開展安全管理工作，通過對化工生產(chǎn)作業(yè)的全流程的安全點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行識別，并在此基礎(chǔ)上對能夠引發(fā)安全的問題進(jìn)行篩查，才能做到有備無患，安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 化工安全管理存在的主要問題

從當(dāng)前化工企業(yè)的安全管理情況來看，仍存在不少需要改進(jìn)的地方，主要體現(xiàn)在安全管理制度、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全管理隊(duì)伍、安全生產(chǎn)設(shè)備和安全隱患排查等五個(gè)方面，需要認(rèn)真梳理，嚴(yán)肅對待。

2.1 安全管理制度體系建設(shè)不完備

由于主客觀各種因素的影響，實(shí)際工作中化工企業(yè)決策層對企業(yè)高危行業(yè)的特點(diǎn)認(rèn)識不清，沒有對安全生產(chǎn)的復(fù)雜性、安全隱患長期性以及事故發(fā)生的嚴(yán)重性認(rèn)識提高到應(yīng)有的程度，存在認(rèn)識不足和思想麻痹大意的問題。針對生產(chǎn)過程隱患多、生產(chǎn)流程復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況制度建設(shè)不完備，導(dǎo)致人的不安全行為得不到有效約束，不安全狀況得不到糾正，管理上的缺陷得不到及時(shí)整改，制度糾錯(cuò)能力較差。安全管理工作人員安全管控風(fēng)險(xiǎn)意識低下，對安全生產(chǎn)把控能力差，“三違”現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，不少企業(yè)缺乏完整合理的安全管理制度，動搖了企業(yè)安全生產(chǎn)的根基，難以形成高素質(zhì)人員、高新技術(shù)、高水平流程為支撐的安全管理體系，整體管理能力不足。安全檢查、質(zhì)量保障、設(shè)備運(yùn)維、人員培訓(xùn)、績效考核等制度建設(shè)方面缺失，導(dǎo)致安全管理漏洞百出，制度約束力有待提升，發(fā)生化工生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)被無限放大[3]。

2.2 安全管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位

化工企業(yè)安全管理過程設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)不科學(xué)，主要表現(xiàn)在對企業(yè)生產(chǎn)活動缺乏頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)。由于部分設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)水平和管理理念滯后，不能根據(jù)化工企業(yè)的具體特點(diǎn)開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全事故頻發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，安全標(biāo)準(zhǔn)制定存在不到位、不細(xì)致的問題。安全管理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)的針對性、實(shí)用性不強(qiáng)，導(dǎo)致化工企業(yè)生產(chǎn)、安全、運(yùn)營、銷售、儲存各環(huán)節(jié)在制度保障存在不足，有待加強(qiáng)。化工企業(yè)設(shè)計(jì)人員缺乏專業(yè)技術(shù)相關(guān)培訓(xùn)，不能及時(shí)吸納采用國際國內(nèi)的先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，不能對安全管理機(jī)制的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，作業(yè)流程與各工序銜接不能實(shí)現(xiàn)無縫對接，對各項(xiàng)安全操作指令的執(zhí)行形成制約[4]。

2.3 安全管理隊(duì)伍綜合素養(yǎng)不高

化工企業(yè)安全管理隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)不高，安全風(fēng)險(xiǎn)意識較為淡薄，部分企業(yè)員工不能嚴(yán)格按照規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行化工生產(chǎn)，存在引發(fā)重特大事故的潛在威脅。在安全生產(chǎn)操作過程中，不少員工缺乏創(chuàng)新意識，固守技術(shù)含量低的傳統(tǒng)作業(yè)模式，不注重提高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，不注重形成發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力培養(yǎng)。在化工設(shè)備安裝、部件更換以及運(yùn)維的過程中，存在隨意拆卸設(shè)備零件、隨意改變流程布局、隨意進(jìn)行施工檢修停的現(xiàn)象，運(yùn)維管理缺乏全局性系統(tǒng)性，這就必然導(dǎo)致人為操作故障率顯著提升?；て髽I(yè)缺乏對專業(yè)技術(shù)人員的安全意識和技能培訓(xùn)，沒有形成安全培訓(xùn)長效工作機(jī)制，應(yīng)急處置事故能力、隱患苗頭預(yù)判能力、單兵作戰(zhàn)能力缺失，嚴(yán)重影響了安全管理的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

2.4 安全生產(chǎn)設(shè)備管理能力差

化工企業(yè)在日常生產(chǎn)作業(yè)和交接班過程中，不同班組和崗位操作人員對設(shè)備使用情況、運(yùn)維周期效率以及故障率排查不夠重視，安全管理工作銜接不夠，存在脫節(jié)的情況。面對我國大部分企業(yè)裝備比較落后的現(xiàn)狀，生產(chǎn)設(shè)備日久失修缺乏定期的保養(yǎng)養(yǎng)護(hù)，不少生產(chǎn)設(shè)備存在超期服役的問題，安全性能穩(wěn)定性差，安全生產(chǎn)的積極性不夠，進(jìn)而導(dǎo)致不安全因素增多。新建化工企業(yè)雖然能及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，但工作人員對新設(shè)備的操作維修使用性能了解不夠，無論是時(shí)間還是次數(shù)，缺乏足夠的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致誤操作事故頻發(fā)影響正常生產(chǎn)的問題產(chǎn)生。另外，不注重對老舊設(shè)備的維護(hù)運(yùn)行保養(yǎng)，長期處在疲勞狀態(tài)超負(fù)荷運(yùn)行的同時(shí)也埋下了事故隱患。

2.5 安全隱患排查流于形式

通過對化工企業(yè)安全事故調(diào)查研究，總結(jié)相關(guān)規(guī)律分析發(fā)現(xiàn)，管理因素占事故原因的三成以上，這便凸顯出管理工作在化工安全生產(chǎn)中的重要地位不可小視。實(shí)際工作中，部分企業(yè)在對事關(guān)安全管理成敗的關(guān)鍵因素了解不夠，對操作人員專業(yè)理論知識、機(jī)器設(shè)備操作能力以及創(chuàng)新能力的督導(dǎo)檢查存在嚴(yán)重不足的問題。安全檢查多流于形式，內(nèi)容設(shè)計(jì)過于簡單，對與安全管理密切相關(guān)的易燃、易爆、易揮發(fā)、有毒有害氣體等化學(xué)產(chǎn)品檢查不夠，沒有建立起安全管理應(yīng)急預(yù)案體系，影響了化工企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。這一點(diǎn)，從近年來發(fā)生的化工安全事故中可以看到實(shí)際的例證。

3 化工企業(yè)安全管理要點(diǎn)及實(shí)施策略

化工安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及的環(huán)節(jié)方方面面，需要從制度、責(zé)任、思想、檢查、排查和資金投入等多方面進(jìn)行優(yōu)化，通過切實(shí)有效的管理策略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全平穩(wěn)運(yùn)行。

3.1 建立完善安全管理制度體系

化工企業(yè)要從實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的實(shí)際出發(fā)，把嚴(yán)格遵守國家安全監(jiān)管部門的法律法規(guī)規(guī)范流程作為生產(chǎn)運(yùn)行的根本遵循，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)建立完善的安全管理制度，制度落地，與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合。把涉及的危險(xiǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵操作規(guī)程、易發(fā)事故環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面排查危險(xiǎn)源，做好安全管理過程記錄。建立完善安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，加大對危險(xiǎn)品、易燃品、易爆品、有毒有害化工產(chǎn)品的有效監(jiān)控。落實(shí)企業(yè)法人制度，建立責(zé)任追究問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化過程環(huán)節(jié)監(jiān)督管控，把嚴(yán)格的監(jiān)管貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，不留安全隱患死角。狠抓安全教育制度檢查制度、事故處理制度、安全責(zé)任制度的貫徹落實(shí)。通過定期檢查和不定期抽查相結(jié)合方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理過程缺陷進(jìn)行修復(fù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患苗頭排查處理，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

3.2 增強(qiáng)全員安全管理責(zé)任意識

化工企業(yè)要走出傳統(tǒng)安全管理的認(rèn)識誤區(qū)，結(jié)合近些年化工企業(yè)重特大事故案例向員工講清安全管理面臨的嚴(yán)峻形勢。從關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)和管理細(xì)節(jié)中查找安全隱患和事故苗頭，把核心安全文化理念變成員工加強(qiáng)安全管理的自覺行動。注重提高員工的安全生產(chǎn)意識和管理能力，為落實(shí)安全措施實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要把安全生產(chǎn)是最大的政治，避免安全事故是企業(yè)巨大效益的觀念融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。樹立以人為本的安全健康理念，注重安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，杜絕安全隱患，形成高質(zhì)量安全管理的循環(huán)體系。企業(yè)要從安全生產(chǎn)實(shí)際需求出發(fā)，構(gòu)建各崗位員工協(xié)調(diào)聯(lián)動的安全管理保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對安全基礎(chǔ)設(shè)施，材料產(chǎn)品運(yùn)輸，化工產(chǎn)品供應(yīng)的安全管理閉環(huán)保障系統(tǒng)。通過科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、明確崗位責(zé)任制，讓全員從反面典型安全事故案例中吸取教訓(xùn)，深刻認(rèn)識案例事故對人身的損失、企業(yè)的損害、社會的影響。企業(yè)要針對崗位員工定期不定期地開展安全專業(yè)知識學(xué)習(xí)，開展安全技能培訓(xùn)資格考試持證上崗，以此增強(qiáng)全員的安全管理責(zé)任意識，并通過安全生產(chǎn)責(zé)任狀的方式嚴(yán)抓安全管理工作。

3.3 加大設(shè)備安全檢修維護(hù)力度

化工企業(yè)要從機(jī)器設(shè)備構(gòu)造和使用性能的實(shí)際情況特點(diǎn)出發(fā)，在及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)工藝設(shè)備、檢測設(shè)備的基礎(chǔ)上，加大對設(shè)備檢修與維護(hù)力度，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。①化工企業(yè)各級管理人員要把保持設(shè)備完好率，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患因素，作為保證安全生產(chǎn)的重要舉措，并納入安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系中。②要加大資金投入，保障配備的設(shè)備維護(hù)與檢修力量，建立企業(yè)設(shè)備管理，維護(hù)運(yùn)行檔案，定期開展例行檢查和事故排查。③在進(jìn)行設(shè)備管理與操作維修過程中，運(yùn)行維護(hù)人員要及時(shí)接受相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，通過內(nèi)部交流、外部培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種方式提升自身的技術(shù)水平、維修理念，以便能夠與設(shè)備改造、技術(shù)升級、時(shí)代發(fā)展相合拍，與時(shí)俱進(jìn)。④設(shè)備檢修維護(hù)過程要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要及時(shí)上報(bào)，禁止設(shè)備“帶病”作業(yè)或者因發(fā)現(xiàn)問題上報(bào)不及時(shí)釀成故障造成事故。對一些超期服役的老舊設(shè)備且不能滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)使用的要及時(shí)進(jìn)行更換和替代。

3.4 注重對安全隱患的排查治理

化工企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)過程涉及化學(xué)原材料產(chǎn)品和生產(chǎn)過程安全風(fēng)險(xiǎn)隱患多的實(shí)際，加強(qiáng)對高溫高壓、作業(yè)交叉、易發(fā)生有害有毒氣體泄漏作業(yè)的安全隱患排查。要根據(jù)設(shè)備分布情況、危險(xiǎn)發(fā)生概率、對員工身體危害程度以及不同生產(chǎn)時(shí)段的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對回流塔罐、輸送管道、漿料泵、壓縮機(jī)等易發(fā)事故的部位進(jìn)行巡查，對問題設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和換新，做到未雨綢繆。要把對化工生產(chǎn)流程檢查作為貫徹安全生產(chǎn)理念，保證生產(chǎn)正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)來認(rèn)識和對待，抓住安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和重要階段對新引進(jìn)設(shè)備、信息化設(shè)備、智能化設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查，避免因違規(guī)使用或者人為操作造成事故。在開展隱患排查過程中要對出現(xiàn)的苗頭隱患和設(shè)備危險(xiǎn)征兆實(shí)施第一時(shí)間報(bào)告，及時(shí)采取措施避免小隱患釀成大事故，將安全風(fēng)險(xiǎn)降低到最低水平。

3.5 加大安全生產(chǎn)資金投入力度

化工企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)要求，科學(xué)制定安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃，做好年度的安全資金預(yù)算工作，全面保障安全生產(chǎn)資金的安排和投入使用。堅(jiān)持“以人為本”的理念，改善各級安全管理人員和操作崗位員工的工作環(huán)境。加大企業(yè)安全文化建設(shè)的資金支持力度，使“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針深入人心成為全員的自覺行動。在薪酬待遇、激勵(lì)機(jī)制方面對安全管理人員進(jìn)行傾斜，提高安全管理人員的工作積極性。在硬件設(shè)施設(shè)備投入上確保流程工藝、生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)行維護(hù)投入的資金保證，通過持續(xù)的投入，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

化工安全管理工作是化工企業(yè)的“天字號”工程，是化工企業(yè)生存和發(fā)展的基石，根除安全隱患、確保生產(chǎn)安全就要建立完善安全管理制度體系，增強(qiáng)全員安全管理責(zé)任意識，加大設(shè)備安全檢修維護(hù)力度，注重對安全隱患的排查治理，加大安全生產(chǎn)資金投入力度，這樣方能推動化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全且行穩(wěn)致遠(yuǎn)。