馮金龍，覃冠文

監(jiān)獄民警HIV 職業(yè)暴露，是指監(jiān)獄民警在履行管教職責時，不慎被HIV/AIDS 服刑人員的血液、體液接觸到破損的皮膚，或是被上述攜帶HIV 人員抓傷襲擊等，而可能發(fā)生HIV 感染的事件［1］。監(jiān)獄民警在履行管教職責的過程中，不可避免地與服刑人員接觸，而有些服刑人員又是感染HIV 的高危人群，因為他們有吸毒、賣淫、嫖娼史，這就使監(jiān)獄民警也成為HIV 易感染人群。

目前，我國鮮有專門研究監(jiān)獄民警HIV 職業(yè)暴露風險的文獻。已有研究成果多是關于其他警種HIV 職業(yè)暴露的論述。譬如，王琦媛等的《初論我國警察職業(yè)暴露問題》［2］、于萍的《公安民警艾滋病職業(yè)暴露后的心理問題及干預方法》［3］、張衛(wèi)芬等的《對民警如何加強艾滋病自我防護的思考》［4］等文章。現(xiàn)有研究也多是從管理學或者教育學的角度來分析現(xiàn)存風險，提出對策。譬如，王煒等認為，要結合公安工作的性質與特點來制定HIV 職業(yè)暴露的健康教育內容［5］。任珊建議，警務人員要掌握HIV 防護知識［6］。

2019 年，國務院修訂了《艾滋病防治條例》，其中第31 條再次強調了監(jiān)獄要積極防治HIV 感染者和AIDS 病人。在監(jiān)獄收管了HIV 服刑人員的情況下，如何實現(xiàn)既能保護監(jiān)獄民警的身心健康，又利于服刑人員的HIV 防治和保障HIV 服刑人員刑罰執(zhí)行的效果，是監(jiān)獄管理機關必須著力解決的問題。本文試結合新形勢下監(jiān)獄民警工作的性質與特點，運用管理學、教育學和法學理論，多維度剖析監(jiān)獄民警在管理HIV 服刑人員時面臨的HIV 職業(yè)暴露問題及成因，進一步探尋預防和控制監(jiān)獄民警HIV 職業(yè)暴露風險的對策。

一、監(jiān)獄民警HIV職業(yè)暴露弊害

HIV 服刑人員的增多給監(jiān)獄民警帶來愈加嚴峻的HIV 職業(yè)暴露問題，與之相關的風險也在不斷增加。

（一）HIV 職業(yè)暴露減弱獄警執(zhí)法成效

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關。監(jiān)獄民警依法對罪犯實行懲罰和改造相結合、教育和勞動相結合的原則，將罪犯改造成為守法公民。當監(jiān)獄民警陷于HIV 職業(yè)暴露之中時，其管教工作面臨的風險會加劇監(jiān)獄民警的心理壓力［7］。這種心理壓力可能會束縛監(jiān)獄民警對HIV 服刑人員的管教行為，影響其正常的執(zhí)法行為。同時，有的監(jiān)獄缺少特定的關押場所，有的民警也缺乏必要的防護裝備和專業(yè)知識，這就可能導致部分監(jiān)獄民警談“艾”色變，甚至不敢接觸HIV 服刑人員，致使有的HIV 服刑人員的刑罰得不到完全實施。此外，很多HIV服刑人員對于HIV 知識的掌握少之又少，不知道哪些行為會傳播HIV，有的HIV 服刑人員會由于疾病的困擾或者對服刑環(huán)境的不適應等原因而喪失理性，做出一些極端舉動來傷害監(jiān)獄民警及其他人員。這些行為給監(jiān)獄民警依法實施刑罰帶來阻礙，一定程度上削弱了刑罰執(zhí)行效果。

（二）HIV 職業(yè)暴露威脅獄警的生命健康

自1984 年首次有媒體報道醫(yī)務人員在從事診療工作中感染HIV 后，HIV 職業(yè)暴露問題逐漸引起人們的關注。湖南省岳陽市第一人民醫(yī)院的研究表明，破傷的皮膚暴露發(fā)生HIV感染的風險為0.3%，完好皮膚粘膜接觸后感染HIV 的風險為0.09%［8］。目前，雖然沒有報出很多關于監(jiān)獄民警HIV 職業(yè)暴露的案件，但是在監(jiān)獄中HIV 服刑人員增多的情況下，必然導致監(jiān)獄民警成為HIV 的高風險人群。監(jiān)獄民警發(fā)生HIV 職業(yè)暴露的情況也通常是無意被HIV 服刑人員的血液或者體液接觸到破傷的皮膚，或是被HIV 服刑人員通過攜帶有HIV 的利器刮傷皮膚，進而可能發(fā)生HIV 感染。

（三）HIV 職業(yè)暴露影響獄警的婚姻家庭關系

據(jù)公安部的統(tǒng)計，2019 年民警輔警因公犧牲、因公負傷的人數(shù)為：280 名公安民警、147 名輔警因公犧牲，6211 名公安民警、5699 名輔警因公負傷①。監(jiān)獄民警由于長期處于HIV 職業(yè)暴露的工作環(huán)境之中，其婚姻家庭關系可能受到消極的影響。比如，監(jiān)獄民警不幸發(fā)生HIV職業(yè)暴露事件，一方面可能會為了降低家人接觸到HIV 的風險，而減少與家人之間的接觸，這勢必影響其承擔相應的家庭職責的履行，另一方面，監(jiān)獄民警因為HIV 職業(yè)暴露而患上AIDS，也將會陷入疾病纏身的困境之中，往往不能進行正常的勞動，從而沒有足夠的財力和體力去養(yǎng)老育幼。民警倘若其因為HIV 職業(yè)暴露而不幸犧牲，這對其家庭來說更是沉重的打擊。

（四）HIV 職業(yè)暴露妨礙部分獄警的正常社交

如果監(jiān)獄里發(fā)生HIV 職業(yè)暴露事件，HIV 服刑人員的專管監(jiān)獄民警的正常社會交往活動也容易受到負面影響。一方面，監(jiān)獄民警內心往往會承受很重的包袱，擔心自己可能感染上HIV，繼而把自己封閉起來。比如，有的獄警為避免親屬擔心而不愿意向親近的人告知真相，也不主動和外界保持應有的人際往來關系。這樣下去，他們沒能及時得到親屬或者朋友的關懷與疏導，其心理壓力甚至是痛苦都獨自承受，進而可能形成惡性循環(huán)，心靈創(chuàng)傷越來越嚴重、越來越封閉。另一方面，部分社會公眾對于監(jiān)獄民警HIV 職業(yè)暴露的不正確對待也成為專管監(jiān)獄民警開展社會交往活動的攔路虎。許多公眾由于對HIV 并不了解，對HIV 感染者或者有可能感染上HIV 的人群持有歧視的態(tài)度［9］。對于專管監(jiān)獄民警，有的公眾甚至直接把他們當作HIV 感染者或者HIV“攜帶者”，用有色眼鏡看待，不愿或不肯與專管監(jiān)獄民警進行交往。

二、監(jiān)獄民警HIV職業(yè)暴露風險加劇的原因

除去醫(yī)護人員，人民警察也已經(jīng)成為職業(yè)暴露的主要群體，監(jiān)獄民警更是HIV 職業(yè)暴露的高風險主體。監(jiān)獄民警全天24 小時接觸服刑人員，伴隨著HIV 服刑人員數(shù)量的增加，其HIV 職業(yè)暴露現(xiàn)狀堪憂。其原因復雜多樣。

（一）一些獄警對HIV 職業(yè)暴露問題的認識不足

盡管近年來監(jiān)獄系統(tǒng)加強了監(jiān)獄民警的職業(yè)防護學習和訓練，但是其還遠不足以應對HIV 職業(yè)暴露風險趨勢。一些監(jiān)獄民警缺乏對HIV 職業(yè)暴露風險的科學認識，沒有專業(yè)的防范能力和科學的緊急醫(yī)療處理技能。研究發(fā)現(xiàn)，監(jiān)獄民警所掌握HIV 防護知識較為匱乏，其中不了解HIV 感染窗口期的人數(shù)占79.6%，有個別甚至不明白何為HIV 職業(yè)暴露［10］。監(jiān)獄民警的工作因其特殊性，經(jīng)常與注射毒品、賣淫嫖娼等AIDS 高危人群接觸，導致其也被列入HIV 職業(yè)暴露的高風險人群范圍。與醫(yī)護人員不同的是，不少監(jiān)獄民警缺乏防護知識，在履行職責的過程中面對HIV 職業(yè)暴露存在很多不正確的認識。第一，“不設防”的態(tài)度。部分監(jiān)獄民警對HIV 職業(yè)暴露沒有足夠的認知，認為HIV 距離自己很遙遠，于是對HIV職業(yè)暴露不設防。第二，“無所謂”的態(tài)度。部分監(jiān)獄民警在HIV 職業(yè)暴露發(fā)生后，沒有足夠重視，甚至對創(chuàng)口不做緊急醫(yī)療救護或事后及時就醫(yī)，認為自己不會感染HIV。第三，“防護過度”的態(tài)度。部分監(jiān)獄民警對HIV 僅有一些淺層的了解，缺乏科學的認識，致使其產(chǎn)生嚴重懼怕心理不敢開展正常工作，不敢接觸HIV 服刑人員，更有的連HIV 服刑人員的物品都不敢接觸。

（二）獄警HIV 職業(yè)暴露的防控法規(guī)不完善

1.診斷與治療HIV 服刑人員的條款不足

《監(jiān)獄法》第54 條規(guī)定：“監(jiān)獄應當設立醫(yī)療機構和生活、衛(wèi)生設施，建立罪犯生活、衛(wèi)生制度。罪犯的醫(yī)療保健列入監(jiān)獄所在地區(qū)的衛(wèi)生防疫計劃?！边@個條款看似是對服刑人員在醫(yī)療和生活規(guī)定上的全面規(guī)定，但是其幾乎不涉及HIV 服刑人員的教育改造問題。究其原因，《監(jiān)獄法》出臺的時間是1994 年，當時社會面上很少有HIV 傳播的現(xiàn)象，AIDS 病人也很少，監(jiān)獄中僅有極少數(shù)HIV 的服刑人員。因此，該法沒有針對HIV 服刑人員的教育改造問題進行專門規(guī)定。在2012 年修改《監(jiān)獄法》之時也只對少數(shù)條文進行修訂，并未就HIV服刑人員的教育改造事項做出具體規(guī)定。還有就是，規(guī)范服刑人員的《監(jiān)獄法》也不可能越過防治AIDS 的專門法律來就如何防范HIV 職業(yè)暴露進行規(guī)定。

2.HIV 服刑人員關押場所和管理經(jīng)費的規(guī)定缺失

對于是否應當接收HIV 服刑人員，我國相關法律對拘留所、看守所、監(jiān)獄等并沒有做出明確規(guī)定，僅在《傳染病防治法》中規(guī)定了對于患有傳染病的“犯罪嫌疑人”，不得以醫(yī)院作為關押場所。雖然根據(jù)《艾滋病防治條例》的規(guī)定②，對于被依法強制戒毒、勞動教養(yǎng)和收容教育以及被依法羈押和正在執(zhí)行刑罰的HIV 感染者或AIDS 患者應當采取必要防治措施。但這只是抽象的一般原則性規(guī)定，在實際中實施難度很大。

由于我國很多地方未出臺地方政府政令和法規(guī)規(guī)章來保障收治HIV 服刑人員的經(jīng)費，監(jiān)區(qū)條件也不能得到改善，現(xiàn)在不少監(jiān)區(qū)已經(jīng)超負荷收治HIV 服刑人員。所以，一些監(jiān)獄和勞教場所收治HIV 服刑人員的條件有限，造成公安機關對HIV 違法犯罪人員“抓了放、放了抓”的僵局。譬如，某監(jiān)獄一年的全部監(jiān)管保障經(jīng)費僅為20 萬元，每年撥給監(jiān)獄的艾滋病人頭醫(yī)療費只有98 元，但是一位艾滋病犯人每年最基本的醫(yī)療費便超過7 萬元。監(jiān)獄無法承擔該費用，即使在患者發(fā)病期也只是服用免費的抗艾滋病藥品，患者也無法補充到大量的動物蛋白、維生素等等［11］。

（三）部分監(jiān)獄對獄警HIV 職業(yè)暴露的防范措施不力

HIV 感染者和艾滋病犯罪服刑人員的管理系統(tǒng)以及職業(yè)暴露的防范體系尚未完善，盡管監(jiān)獄中設有關押HIV 感染者和艾滋病犯罪人員的區(qū)域，但是目前，一些監(jiān)獄還沒有嚴格按照《艾滋病防治條例》相關規(guī)定對每個服刑人員進行HIV 檢測。

HIV 服刑人員在監(jiān)獄接受改造時往往容易形成暴躁、易怒等心理特性，從而引發(fā)打架斗毆、甚至襲擊事件。例如，某市的監(jiān)獄在2010 至2015 年期間，年均發(fā)生240 起HIV 服刑人員肢體沖突事件［12］，而且出血情況時有發(fā)生。具有HIV 的血液接觸到他人的開放性傷口上，極可能導致其感染HIV 。然而，我國很多地方的監(jiān)獄僅為監(jiān)管HIV 服刑人員的監(jiān)獄民警配備有化學刺激物、電警棍這一類警械。但是諸如防護服、防刺服或者盾牌這一類具有防護性的裝備很少配有。

三、監(jiān)獄民警HIV職業(yè)暴露風險的防控對策

對監(jiān)獄民警職業(yè)暴露風險進行防控是一項系統(tǒng)工程。監(jiān)獄民警自身要形成正確的認識與提升防范技能。監(jiān)獄系統(tǒng)及國家層面應當從制度上加以規(guī)范，將監(jiān)獄民警的權益保護納入到政策化和法制化體系之中，從而有效防御風險及保障國家刑罰權的順利實施。

（一）提升獄警對HIV 職業(yè)暴露的認知和防護技能

監(jiān)獄對所有參與管理HIV 服刑人員的警察，尤其是工作中有感染HIV 風險的監(jiān)管人員，應多開展HIV 防治知識學習活動，加強相關專業(yè)技能培訓。在防護認識的提升上，監(jiān)獄民警清楚HIV 職業(yè)暴露帶來的風險之后，才會在工作中以積極主動的態(tài)度來落實防護行為。培養(yǎng)監(jiān)獄民警HIV 職業(yè)暴露的防護知識，可以通過多種形式來實現(xiàn)。譬如，監(jiān)獄管理機構加強與衛(wèi)生管理機構的合作，請衛(wèi)生管理機構對監(jiān)獄民警進行HIV 職業(yè)暴露防護的培訓，既要普及HIV 的感染癥狀、傳播方式、預防方法，又要介紹HIV 職業(yè)暴露后的緊急處理方案，給予監(jiān)獄民警精準的防護知識。除了進行專門的培訓，監(jiān)獄還可以組織HIV 職業(yè)暴露專題講座、面對面咨詢、觀看HIV 主題的影視、分發(fā)HIV 防護知識手冊等形式來開展科普，逐步擴充監(jiān)獄民警對HIV 職業(yè)暴露的防護知識。

在防護技能的提升上，監(jiān)獄民警要堅持科學嚴謹?shù)姆雷o原則，加強多種HIV 職業(yè)暴露防護工作演練，認真細致地應對意外HIV 職業(yè)暴露問題。第一，監(jiān)獄民警應遵循普遍防護原則，在履行管教職責中不僅要防范HIV 服刑人員，還要將HIV 狀況不詳?shù)腍IV 服刑人員當作潛在傳染源來防護，盡可能把HIV 職業(yè)暴露風險阻攔在初始階段。第二，監(jiān)獄民警積極認真地進行各種HIV 職業(yè)暴露的演練，增加其應對HIV 職業(yè)暴露的經(jīng)驗，讓其能夠習得應對不同危險的手段與處置緊急情況的辦法，避免其在實際工作中出現(xiàn)因沒有經(jīng)驗而不知所措的情況。第三，監(jiān)獄民警要嚴謹細致地對待管教工作，切不可疏忽大意。譬如，監(jiān)獄民警按照規(guī)定對新入所的服刑人員進行搜身和檢查之時，要先讓服刑人員把外套、皮帶、鞋子等脫下，然后才佩戴好防護手套檢查其身體與生活用品。監(jiān)獄民警出于必要時還可以采取滾筒式的搜查方式，又或者把這種方式與“拍打式”結合進行使用，如此不僅可以起到防護作用，而且還可以保障搜查效果［13］。在HIV 服刑人員出現(xiàn)自殘狀況的時候，監(jiān)獄民警先要佩戴防護口罩、手套、防護背心等裝備，然后使用一次性衛(wèi)生用具來處置。

（二）完善對獄警HIV 職業(yè)暴露風險防控法規(guī)

1.增加診斷與治療HIV 服刑人員的條款

近些年，司法部正在開展完善《監(jiān)獄法》的準備工作。因此，可以借此機會將HIV 服刑人員的收押、診斷、治療等防治事項進行明文規(guī)定。譬如，在收押之前要對服刑人員進行HIV 檢測，診斷是否攜帶有HIV 或者是否患上AIDS，在入監(jiān)之前就要精準識別HIV 服刑人員。另外，建議在《監(jiān)獄法》第39 條增加傳染病和非傳染病犯的分別關押規(guī)定，這能夠將HIV 服刑人員和其他服刑人員隔開，從空間上阻斷HIV 在不同服刑人員中傳播的可能性，也能使得非監(jiān)管HIV 服刑人員的監(jiān)獄民警遠離HIV 職業(yè)暴露。

2.完善設立單獨關押場所法規(guī)

單獨的關押場所既有利于監(jiān)獄民警對HIV 服刑人員進行專門的教育改造活動，又能預防HIV 在監(jiān)獄中傳播。建議在《監(jiān)獄法》中規(guī)定監(jiān)獄要建有防護設備良好的專門關押場所。并在《監(jiān)獄法實施細則》中細化相關規(guī)定，確保其落實。不管是在關押場所設立特別的監(jiān)區(qū)，還是在傳染病醫(yī)院中設立監(jiān)區(qū)，都應該在達到條件時快速的設立HIV 管理關押場所，收監(jiān)HIV 服刑人員。同時，各省份監(jiān)獄的關押場所不僅應當盡量配備具備防護技能的監(jiān)獄民警、必須配備醫(yī)務人員和配套設備，而且應制定與普通服刑人員相對一致但又能符合HIV服刑人員監(jiān)管要求的工作程序，爭取做到對HIV 服刑人員從收監(jiān)到釋放的各個環(huán)節(jié)能夠形成一個分工明確的工作職責、緊密銜接的工作流程。不同省市采取設立特別關押場所的方式，致力解決對HIV 服刑人員懲罰改造難的突出問題，改變“抓了放，放了再抓”的循環(huán)局面，實現(xiàn)“關得了，管得好”HIV 服刑人員的良性循環(huán)局面［14］，遏制此類犯罪人員視犯罪為“無關緊要”“懲罰輕”的囂張氣焰，保障刑罰效果。

（三）優(yōu)化獄警HIV 職業(yè)暴露的監(jiān)獄管理規(guī)范

1.明確獄警HIV 職業(yè)暴露的防范要求

強化監(jiān)獄民警安全防護措施，設立專門的艾滋病職業(yè)暴露保障機制。刑罰權是否有效行使、刑罰執(zhí)行效果到位與否直接和監(jiān)獄民警監(jiān)管和教育改造HIV 服刑人員到不到位有關，所以要保證監(jiān)獄民警的工作要嚴格執(zhí)行［15］。進一步來說，就是要求監(jiān)獄民警需要堅定的意志和必要的防護技能去面對HIV 服刑人員。從職業(yè)保障機制來看，我國可以從以下三個方面為涉艾監(jiān)獄民警提供從業(yè)的保障。

第一，設定涉艾監(jiān)獄民警技能培訓標準。監(jiān)獄管理機構可以按照公安部發(fā)布的《公安民警艾滋病職業(yè)暴露防護工作指導原則》，編寫《監(jiān)獄民警艾滋病職業(yè)暴露防護工作指南》等相關指導性資料，著力提高監(jiān)獄民警對HIV 服刑人員的管理能力，增強監(jiān)獄民警的自我保護意識，規(guī)范監(jiān)獄民警現(xiàn)場處置HIV 服刑人員突發(fā)意外行為。

第二，建立有關管理HIV 服刑人員的特殊程序要求。監(jiān)獄民警在收監(jiān)或者監(jiān)管HIV 服刑人員時，要求由兩名監(jiān)獄民警組成一個組監(jiān)管一個HIV 服刑人員，監(jiān)管具有暴力傾向HIV服刑人員時還要有要佩戴防護型的塑膠手套、配備警械等防護設備。再如，強化對HIV 服刑人員攜帶物品進行特別管理，尖銳物品要進行安全存放，避免發(fā)生意外。又如，發(fā)現(xiàn)了其他服刑人員可能是發(fā)生HIV 感染的，要及時上報，對高危人員進行體檢。

第三，形成HIV 職業(yè)暴露緊急處理方案。如果監(jiān)獄民警不慎被HIV 服刑人員攻擊，發(fā)生HIV 侵入性意外暴露情形，比如被攜帶有HIV 病毒的利器刺傷，口腔、傷口、眼睛接觸到HIV服刑人員的血液、體液等，必須立即采取緊急處理方案，及時處理傷口，上報局里領導，聯(lián)系疾控中心或者醫(yī)院，根據(jù)專業(yè)機構評估報告采取進一步處理措施。

2.做好經(jīng)費保障，配備專門的防護裝備

第一，監(jiān)獄按照監(jiān)獄民警監(jiān)管HIV 服刑人員的實際要求，不僅為其準備化學刺激物、電警棍等具有攻擊性的警械，而且還要準備防護服、防刺服或者盾牌等防護裝備。第二，監(jiān)獄可以設置簡易醫(yī)務室，裝配清理傷口、消毒、包扎等醫(yī)療用品，方便民警迅速清理傷口，減少監(jiān)獄民警接觸HIV 的風險。第三，專門的防護裝備不僅僅是為監(jiān)獄民警裝配，還要為HIV服刑人員準備。譬如，裝備消毒設備，專門對HIV 服刑人員的餐具、洗漱用具、指甲刀等生活用品進行全面消毒，降低HIV 傳播的概率。

（四）建立健全獄警HIV 職業(yè)暴露的權益保障與救濟機制

1.確保監(jiān)獄民警依法享受到HIV 職業(yè)病待遇

早在2013 年12 月，原國家衛(wèi)計委等四部門聯(lián)合發(fā)布的《職業(yè)病分類和目錄》把人民警察在履職過程中患上AIDS 的情形歸為職業(yè)病。這一規(guī)定成為監(jiān)獄民警在履行管教職責過程中感染上AIDS 而享受到職業(yè)病待遇的實體法律依據(jù)。2015 年7 月，原國家衛(wèi)計委又頒布《職業(yè)暴露感染艾滋病病毒處理程序規(guī)定》，使得監(jiān)獄民警因HIV 職業(yè)暴露感染上AIDS 的調查處置和診斷工作有了程序性規(guī)則。國家將監(jiān)獄民警在工作中被感染HIV 納入職業(yè)病目錄中，有利于依法保障其職務的履行，減輕或者消除監(jiān)獄民警不敢監(jiān)管HIV 服刑人員的憂慮和抵制心理。因此，監(jiān)獄管理機構、衛(wèi)生管理機構等機構要按照法律規(guī)定，保障監(jiān)獄民警享受到HIV 職業(yè)病待遇。

2.建立HIV 預防和治療基金制度

根據(jù)《艾滋病防治條例》第9 條③規(guī)定，監(jiān)獄民警因公感染HIV 有權獲得補助。但是因為目前艾滋病的治療費巨大，依據(jù)相關要求給予補助時仍不能維持治療，而且患病后監(jiān)獄民警一般沒有了正常收入，將會給家庭帶來巨大的經(jīng)濟壓力，所以為了讓治療得以維持，保護監(jiān)獄民警的生命健康，國家一方面要提供一部分的資金，另一方面要引入社會資金，鼓勵社會的投資，建立HIV 專項基金，保證監(jiān)獄民警在感染HIV 后的持續(xù)治療。

3.賦予獄警及其親屬救濟的權利

有的國家在特別法中設定了保護和實現(xiàn)警察的婚姻家庭權力規(guī)則，而且是通過擴大警察自身的權益保護范圍或者是降低其實現(xiàn)婚姻家庭權益的方式來實現(xiàn)。譬如，1986 年《秘魯國民警察基本法》規(guī)定了人民警察的父母、配偶、子女享有公費醫(yī)療的權利。原《波蘭民警人員服役法》對此也作出具體規(guī)定④，明確規(guī)定在服役過程中遭受長期或永久性損害的民警，有權向國家申請補償；造成死亡的，民警人員家屬也可申請補償或獲得民警家庭津貼。原《蘇聯(lián)民警法》亦有類似的規(guī)定［16］。這些經(jīng)驗具有借鑒意義。建議我國以特別法的形式對關于婚姻家庭中監(jiān)獄民警的權利保護做出明確規(guī)定。第一，規(guī)定監(jiān)獄民警發(fā)生特殊情況時，其家庭成員擁有要求國家補償?shù)臋嗬?。譬如，當監(jiān)獄民警在執(zhí)行公務過程中，因受到暴力攻擊、意外等特殊情況而喪失生命、變成無民事行為能力人或限制行為能力人的，其法定繼承人可以請求國家補償。第二，賦予監(jiān)獄民警特殊情形的請求補償權利，特殊情形如由于行使監(jiān)獄管理職能而遭受意外危害或暴力攻擊，導致患上職業(yè)病或身體殘疾的。以此加強監(jiān)獄民警婚姻家庭權益的保護，維持監(jiān)獄民警穩(wěn)定的婚姻家庭關系。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源于公安部網(wǎng)站2020 年01月12日刊載的《趙克志在安徽看望慰問基層民警并調研時強調始終做到初心如磐使命在肩，為全面建成小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境》，網(wǎng)址https：//www.mps.gov.cn/n2253534/n2253535/c6858225/content.html，查閱日期：2022年3月15日。

②《艾滋病防治條例》第31 條第1 款規(guī)定：“公安、司法行政機關對被依法逮捕、拘留和在監(jiān)獄中執(zhí)行刑罰以及被依法收容教育、強制戒毒和勞動教養(yǎng)的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，應當采取相應的防治措施，防止艾滋病傳播?！?/p>

③《艾滋病防治條例》第9條規(guī)定：“對因參與艾滋病防治工作或者因執(zhí)行公務感染艾滋病病毒人員，按照有關規(guī)定給予補助、撫恤?！?/p>

④原《波蘭民警人員服役法》第29 條規(guī)定：“因服役關系在健康上受到長期損害的民警人員可以獲得特別條款規(guī)定的補償。因服役關系而造成死亡的其家屬可以獲得這一補償?！钡?0 節(jié)第3 條規(guī)定：“民警人員亡故的其家庭成員可以有獲得民警家庭津貼的權利。”