李永和，葉 峰

（1.浙江省水利河口研究院（浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）， 浙江 杭州 310020；2.浙江省正邦水電建設(shè)有限公司，浙江 杭州 310051）

錢塘江北岸石塘作為保護(hù)浙江北部與江蘇南部平原地區(qū)免受潮水災(zāi)害的安全屏障，發(fā)揮著巨大作用。特別是清乾隆朝，在錢塘江北岸全面建成石塘工程，海塘安瀾，百姓安寧。錢塘江北岸海塘經(jīng)歷土塘、柴塘（亦稱草塘）、石塘等發(fā)展歷程。在以錢塘江北岸海塘為主的海塘修建過程中，先后編撰海塘專著《全修海塘錄》《兩浙海塘通志》《海塘錄》《海塘新志》《捍海石塘志》《海塘攬要》《海塘新案》《江浙海塘建筑史》《中國海塘工程簡史》《海塘——中國海岸變遷和海塘工程》等，上述海塘專著多以地方志等記載的有關(guān)海塘內(nèi)容作為海塘演變史料，其中有些史料并非第一手資料。

為了客觀如實(shí)反映清乾隆朝錢塘江海塘的歷史，經(jīng)過研讀《清實(shí)錄》等史料，梳理乾隆帝數(shù)十年對錢塘江海塘的諭旨及有關(guān)朝廷大臣和地方官員的奏章等相關(guān)文獻(xiàn)，嘗試?yán)玫谝皇仲Y料厘清乾隆朝錢塘江北岸石塘決策修筑的脈絡(luò)，還原乾隆朝在浙江海塘創(chuàng)造的歷史輝煌。

1 倉促登基，初識(shí)海塘

清雍正十三年（1735年）六月初二、初三日，浙江錢塘江風(fēng)潮大作，仁和縣、海寧縣、海鹽縣等地草塘、土塘、石塘，共報(bào)坍塘12 297丈。雍正帝聞報(bào)大為震驚，認(rèn)為地方官員管理海塘不到位，平時(shí)疏于海塘修補(bǔ)，以致成災(zāi)。七月十一日，諭旨：“前聞?wù)闶『Ｌ劣诒灸炅鲁醵?，風(fēng)潮偶作，沖決之處甚多。朕心深為軫念，已降旨詢問情由，并令速行搶修，以防秋汛。今朕訪聞得今歲風(fēng)潮不過風(fēng)大水涌，并非昔年海嘯可比，且為時(shí)不久，未有連日震撼沖汕情形，若平日隨時(shí)補(bǔ)苴，防護(hù)謹(jǐn)密，自不致潰決如此之多?？傄驍?shù)年來，經(jīng)理官員將舊日工程視同膜外，并不隨時(shí)修補(bǔ)，且將原題準(zhǔn)其在于歲修案內(nèi)報(bào)銷之工，不許修筑，以致根腳空虛，處處危險(xiǎn)，不能捍御風(fēng)浪……目今秋汛正大，搶修保護(hù)最為急務(wù)。一切事宜俱交于隆昇、程元章、汪漋、張?zhí)棍氲认ば牧侠恚热韵萸稗H，再有疏虞，致傷田廬民命，必將伊等從重治罪，不稍寬貸?！?乾隆·杭州府志·卷三十八·清乾隆四十三年。雍正帝意識(shí)到，地方官員疏于防微杜漸，未及時(shí)查漏補(bǔ)缺、修補(bǔ)海塘沖蝕缺損，才是海塘遭遇風(fēng)潮大范圍坍損的主要原因。

雍正十三年（1735年）七月十九日，再次諭旨內(nèi)閣：“今年六月風(fēng)浪潰堤之事，今雖勉力搶修，尚不知能捍御秋潮否？至于建筑石塘，工程浩大，若諸臣陋習(xí)不改，仍似從前，則大工何所倚賴。朕再四思維，大學(xué)士朱軾、廉慎持躬，昔曾巡撫浙江，諳練塘工。今雖年逾七旬，精神不逮，而董率指示，似尚能為。朕以此詢問朱軾，自稱情愿效力。著由水路乘船前往，令該部給與水程勘合，并令沿途撥兵護(hù)送，伊子朱必堦（階）著隨伊父去。朱軾到浙之日，稽察指受，總理大綱。至一切工程事務(wù)，仍著隆昇、程元章、汪漋、張?zhí)棍氲?，照前辦理，俱聽朱軾節(jié)制。若大臣中有懷私齟齬者，著朱軾據(jù)實(shí)參奏，朕必嚴(yán)加處分。若文武官員等，有營私作弊，或怠玩因循者，朱軾即行糾參，從重治罪?！盵1]因擔(dān)心浙江地方官員對海塘修建不夠盡心，經(jīng)慎重考慮，雍正帝遂欽派深諳海塘修筑的大學(xué)士、前浙江巡撫朱軾親赴浙江督修海塘，并節(jié)制浙省官員，考慮到朱軾年事已高，特令其乘船走水路，命朱軾之子陪同隨行照顧，并安排沿程護(hù)送，雍正帝可謂用心良苦。

雍正十三年（1735年）八月初八日，朱軾辭別雍正帝前往浙江。八月二十三日（1735年10月8日）子時(shí)，雍正帝突然駕崩，是日倉促登基的乾隆帝，立即下旨：“命大學(xué)士朱軾回京辦事，其總理海塘工程，王大臣等另議一人，奏請前往，尋請以大學(xué)士現(xiàn)管江南總河事務(wù)嵇曾筠，即赴浙江總理海塘工程，暫令不必來京叩謁（注雍正帝）梓宮?！盵2]

初登帝位的乾隆帝，不甚了解海塘工程，基本上是謹(jǐn)遵雍正帝的思想，并全力支持嵇曾筠整治浙江海塘。乾隆元年（1736年）二月，為了排除整修浙江海塘的外在干擾，在嵇曾筠擔(dān)任浙江巡撫的同時(shí)，乾隆帝再任命其兼任浙江總督。嵇曾筠不負(fù)重托，立即組織海塘修復(fù)及局部新筑海塘，迅速穩(wěn)定浙江海塘形勢。據(jù)乾隆元年（1736年）八月嵇曾筠題報(bào)，自雍正十三年（1735年）十月至乾隆元年（1736年）五六月報(bào)竣，計(jì)完成仁和縣、海寧縣沿塘土戧共長13 909丈，用工料銀87 360兩零；修坦水共長8 409.8丈，用工料銀70 533兩零；擇險(xiǎn)搶筑石塘共長1 012.35丈，用工料銀58 246兩零。1海寧州志·海塘·卷五·清乾隆四十年。乾隆二年（1737年）三月，嵇曾筠咨請將石塘、草塘照千字文編立字號；六月，嵇曾筠題奏浙省海塘自浦兒兜大石塘起，至尖山段塘頭止，應(yīng)建魚鱗大石塘共5 930.2丈；閏九月，題稱海寧縣城南門外繞城險(xiǎn)工505.2丈魚鱗大石塘建成等1。乾隆帝十分滿意，先后朱批：“以上數(shù)條，可謂措置咸宜，朕實(shí)慶海疆得人，從此永永寧謐，安瀾底績，卿功可垂諸竹帛矣?！盵3]“卿料理自然妥協(xié)也”“得卿在浙，實(shí)免朕東南之顧慮矣，忻悅覽之。時(shí)時(shí)督率屬員，敬謹(jǐn)將事，俟秋汛安瀾。另有恩旨?！盵4]乾隆帝對嵇曾筠不吝贊美，溢于言表。

乾隆帝登基之初關(guān)注海塘事務(wù)的同時(shí)，深受其父對地方官員利用海塘修筑盤剝老百姓之事深惡痛絕的思想影響，斷然取消海塘捐納條款，首次規(guī)定用官帑修筑海塘，諭旨：“朕思捐納一事，原為一時(shí)權(quán)宜，無益于吏治，并無益于國帑，朕知之甚悉。浙省增捐之處，不必行。海塘工程，著動(dòng)正項(xiàng)錢糧辦理?！盵5]此乃皇帝諭旨官帑修筑錢塘江海塘之始。

2 柴塘石塘，開河修塘

乾隆帝登基后，即任命文華殿大學(xué)士、江南河道總督嵇曾筠全權(quán)總理浙江海塘，經(jīng)過修損補(bǔ)缺，迅速取得海塘穩(wěn)定的局面。按照嵇曾筠制訂的修筑計(jì)劃，乾隆二年（1737年）四月初七日至八年六月初九日，建成海寧浦兒兜大石塘工尾至尖山段石塘頭魚鱗大石塘6 097丈6尺8寸。[6]由于錢塘江海塘涉及面廣線長，情況復(fù)雜，洪潮災(zāi)害頻繁，花費(fèi)巨大。當(dāng)時(shí)朝廷大臣及地方官員對海塘修筑意見不一，大致有修筑石塘、修筑草塘、開浚中小亹（亹，音同“門”，峽中兩岸對峙如門的地方）導(dǎo)溜3種意見，三者官員各執(zhí)一詞，乾隆帝因不甚了解海塘，對此3種意見既不肯定，也不否定，采取靜觀其效的態(tài)度。

乾隆四年（1739年）正月，浙江巡撫盧焯奏罷草塘歲修，即建議取消草塘歲修，疏言：“仁和、海寧聯(lián)接草塘共四千二百一十八丈，經(jīng)大學(xué)士嵇曾筠移駐通判一員，專司每歲歲搶修，約費(fèi)（銀）一二萬兩。往者潮水逼塘而來，自應(yīng)筑堤攔阻，今水勢日南趨塘外，漲沙綿亙數(shù)十里，刮鹵煎鹽，已成原野，猶自歲修，殊屬靡費(fèi)，請暫罷草塘工?！盵7]

乾隆四年（1739年）五月，浙江巡撫盧焯又奏請草盤頭后身土塘一律改筑石塘，疏言：“海寧縣塘工，向來潮水激塘，藉草盤頭挑溜。今水勢南遷，漲沙日遠(yuǎn)，似應(yīng)改筑。除陳墳港，已筑石堤外，其普（浦）兒兜、馬牧港、戴家石橋、秧田廟、賣魚橋、小墳前、鄭九門前、白墻門、廿里亭九座，長一百六十丈余。應(yīng)與后身土塘，一律改筑石塘，動(dòng)帑興工?！盵8]乾隆四年正月，鑒于錢塘江潮溜南趨，北岸漲沙，浙江巡撫盧焯奏報(bào)建議停止草塘歲修；同年五月又奏報(bào)將草盤頭后土塘一律改筑石塘，前后奏報(bào)相互矛盾。

乾隆五年（1740年）十一月，針對浙江巡撫盧焯的前后意見相左的不同奏報(bào)，乾隆帝相當(dāng)不滿，命軍機(jī)處對其進(jìn)行訓(xùn)導(dǎo)，諭旨軍機(jī)大臣：“盧焯自調(diào)任浙江以來，其所設(shè)施，未見有切要。至于浙江海塘，已漲沙數(shù)十里，草塘尚可不用，何況石塘？且請停草塘歲修，即系盧焯之奏，今又會(huì)奏改建石塘，則其胸?zé)o定見，惟事揣摩，又彰明較著矣，爾等可傳旨嚴(yán)行申飭?！盵9]

為了摸清錢塘江海塘的實(shí)際情況，乾隆元年（1736年）十月，乾隆帝派遣內(nèi)閣學(xué)士劉統(tǒng)勛前往浙江跟隨大學(xué)士嵇曾筠學(xué)習(xí)海塘河道工程事務(wù)。乾隆二年四月，刑部左侍郎劉統(tǒng)勛奏報(bào)浙江海塘惟朱軾所修500丈石塘非常堅(jiān)固等，奏言：“浙省海塘工程，惟朱軾所建五百丈，至今堅(jiān)固。其余舊塘，俱難經(jīng)久。至于堵筑尖山，開挖引河，費(fèi)用浩繁，成功難必，此督臣嵇曾筠所以專主建筑魚鱗大石塘之議也。我皇上不惜百萬帑金，以衛(wèi)浙民田廬，今歲北岸海沙漸漲，南岸江溜漸通，可望成功?！盵10]針對左都御史劉統(tǒng)勛柴塘改建宜緩行之奏稱，乾隆六年（1741年）十二月，九卿議復(fù)：“左都御史劉統(tǒng)勛奏稱，前據(jù)閩浙總督宗室德沛奏請，海寧之老鹽倉迤西至仁和之章家庵一帶柴塘，改建石塘四千二百余丈，約估工料銀九十余萬兩，廷議準(zhǔn)行。臣前在浙省學(xué)習(xí)工程，往來江北之仁和、錢塘、海寧、海鹽、以及江南岸之山陰、會(huì)稽、蕭山、上虞等縣。遍閱工程，于彼處地勢水形，漸為熟悉，誠見草塘之改建，不必過急，而南北兩岸之塘工，有不宜緩者。前撫臣盧焯，奏停歲修，堤岸平穩(wěn)，待水勢北歸，再籌捍御，尚未為晚?！盵11]錢塘江潮溜在江道中時(shí)有南北擺動(dòng)，潮溜趨南則北岸海塘和緩，土塘或草塘受損亦較輕；南岸海塘吃緊，土塘或草塘難御潮流沖損，唯石塘可御潮流；趨北則南岸海塘和緩，土塘或草塘受損亦較輕；北岸海塘吃緊，土塘或草塘難御潮流沖損，唯石塘可御潮流。因此，防御錢塘江風(fēng)潮有修石塘、修草塘、挖河導(dǎo)溜3種觀點(diǎn)，各執(zhí)一詞，無有定論。

面對大臣官員就浙江海塘的各種觀點(diǎn)，乾隆帝為進(jìn)一步了解錢塘江海塘，于乾隆六年（1741年）十二月，再次派遣都察院左都御史劉統(tǒng)勛前往浙江，會(huì)同閩浙總督德沛、浙江巡撫常安，查勘海塘?？吹阶鄨?bào)后，知群臣對修筑柴塘、石塘仍各執(zhí)一詞，一時(shí)難以定論，建議度汛后再確勘籌辦。乾隆七年（1742年）四月，乾隆帝諭旨：“浙江海塘改建石工一事，據(jù)德沛等奏稱，現(xiàn)在搶修柴塘，乃目前之急務(wù)。至改建石塘，朕思海塘捍御潮汐，保護(hù)田廬，攸系綦重，如果改建石工，可垂永久，即多費(fèi)帑金，亦所不惜。但聞議請分年修筑，次第興工者，原為試驗(yàn)，并非切實(shí)之舉。其改建石塘，有無利益，果否可垂久遠(yuǎn)，并現(xiàn)今海塘實(shí)在情形，未能深悉……每歲搶修糜費(fèi)，但在工人員，有稱應(yīng)改石塘，有稱柴塘已足抵御，既無一定之議，且柴塘自觀音堂迤東一帶，春間沙坍無存，今塘外已有漲沙數(shù)丈及百丈不等，是情形隨時(shí)不同，應(yīng)俟汛過后，再加確勘籌辦。惟柴塘險(xiǎn)要處所亟宜豫防，現(xiàn)在相機(jī)鑲筑，大汛經(jīng)臨，可期保固?！盵12]乾隆帝指出，筑塘工程人員有稱應(yīng)改筑石塘，有稱修筑柴（草）塘足御風(fēng)潮，莫衷一是。

群臣對修筑石塘、草塘、開浚河道各抒其見，乾隆帝一時(shí)難以決斷，乾隆九年（1744年）正月，乾隆帝又命吏部尚書訥親再次赴浙詳加勘視海塘。訥親勘視浙江海塘后，是年九月奏報(bào)：“仁和、海寧二縣柴塘外護(hù)沙寬廣，實(shí)屬穩(wěn)固，石工不必改建，若慮護(hù)沙坍漲無常，第將中小亹故道開浚，俾潮水循軌出入，上、下塘俱可安堵。”1經(jīng)部議覆，改建石塘之事遂作罷。是年，“浙江巡撫常安于蜀山南用切沙挑溝引溜以順?biāo)畡荩诒卑吨窈t石壩挑溜掛淤，至乾隆十一年，挑挖工竣河道共長1 247丈5尺，面寬三四五六丈，底寬二三四丈，深六七尺不等，實(shí)用工料銀1 177兩零。”1海寧州志·海塘·卷五·清乾隆四十年。乾隆十二年（1747年）春二月，護(hù)理浙江巡撫事布政使唐綏祖咨報(bào)浚中小亹引河故道工竣，潮水漸流歸中小亹，錢塘江兩岸海塘相安，塘身穩(wěn)固，間資修補(bǔ)，不行大工，潮流出入中小亹約12 a。至乾隆二十四年（1759年）以后，潮流又趨北大亹，錢塘江北岸海塘再次進(jìn)入潮損修復(fù)之中。

3 擇選賢臣，重視海塘

乾隆帝十分重視浙江海塘事務(wù)，在挑選安排一大批高級官員參與錢塘江海塘修筑管理決策事務(wù)時(shí)，先后出現(xiàn)在乾隆帝諭旨中有總督9人等（郝玉麟、嵇曾筠、德沛、那蘇圖、喀爾吉善、楊應(yīng)琚、楊廷璋、富勒渾、陳輝祖）；巡撫22人等（嵇曾筠、盧焯、常安、唐綏祖、顧琮、方觀承、永貴、雅爾哈善、楊廷璋、莊有恭、熊學(xué)鵬、永德、富勒渾、三寶、王亶望、李質(zhì)穎、陳輝祖、福崧、伊齡阿、瑯玕、長麟、吉慶）；朝廷特派欽差大臣8人等（劉統(tǒng)勛、訥親、高斌、高晉、阿桂、曹文埴、姜晟、伊齡阿）。

在錢塘江海塘事務(wù)管理過程中，乾隆帝最滿意的官員為浙江巡撫莊有恭。錢塘江潮流在進(jìn)出中小亹12 a、錢塘江南北兩岸海塘相安無事后，乾隆二十四年（1759年），錢塘江潮流沖卸漲沙漸趨北岸，從此，潮流再入北大亹，錢塘江北岸海塘再次拉開屢損屢修的大幕。乾隆二十四年四月，乾隆帝調(diào)莊有恭任浙江巡撫，乾隆帝對莊有恭整治浙江海塘寄予厚望，諭旨軍機(jī)大臣等：“浙江巡撫，已降旨令莊有恭調(diào)補(bǔ)……楊應(yīng)琚來京陛見，詢知浙省海塘漸又有改趨北大亹之勢，一切均須豫籌妥辦。莊有恭向在江南，曾究心水利，著即傳諭……速赴浙江新任，所有楊應(yīng)琚奏現(xiàn)在海塘情形略節(jié)，一并鈔寄閱看?！盵13]莊有恭到任后，即赴海寧勘視海塘，制訂防御措施。首先針對錢塘江北岸塘腳護(hù)沙沖卸的情形，應(yīng)用竹簍，填貯塊石，兼用竹篾聯(lián)絡(luò)，以擋潮勢。購買柴薪，修復(fù)柴塘。陸續(xù)開展對石塘后附塘土堰進(jìn)行加高，幫寬培厚。建筑條石坦水，加鑲護(hù)塘盤頭，修置尖山石壩填石竹簍。查漏補(bǔ)缺，改建魚鱗大石塘等。經(jīng)過莊有恭精心整修，錢塘江北岸海塘日趨穩(wěn)固，沿塘居住的老百姓安居樂業(yè)，深得乾隆帝嘉許。乾隆二十七年（1762年）春，乾隆帝第三次南巡，見到莊有恭非常高興，特賜詩一首。賜浙江巡撫莊有恭：“己未親為策士文，精掄蕊榜得超群。起行不負(fù)坐言學(xué)，率屬偏能先已勤。鶴市舊聲猶眷眷，龍山新政更殷殷。海塘正是投艱處，磐石維安免奏勛?！?欽定四庫全書·欽定南巡盛典·卷九·乾隆二十七年。

乾隆二十七年（1762年）十月，莊有恭調(diào)任江蘇巡撫。乾隆帝因擔(dān)心浙江海塘的安危，仍要求莊有恭繼續(xù)關(guān)心指導(dǎo)浙江海塘的修筑事務(wù)，乾隆二十七年十月初二日，諭旨軍機(jī)大臣等：“莊有恭已有旨調(diào)補(bǔ)江蘇巡撫，其海塘工程，莊有恭籌辦甚屬盡心。且浙省現(xiàn)有查辦災(zāi)賑事務(wù)，亦為緊要，莊有恭奉到調(diào)任之旨，可將巡撫印務(wù)暫交索琳護(hù)理，其日行事件照常接辦。惟塘工賑務(wù)，仍聽莊有恭專司其事。（江）蘇、杭（州）一水之地，案牘往還，本可無虞稽誤。至熊學(xué)鵬到浙（江），其賑務(wù)自可妥辦。若海塘工程，自不如莊有恭之輕車熟路。鄰封伊邇，應(yīng)令兩撫彼此始終會(huì)辦。在莊有恭亦斷不因既經(jīng)調(diào)任，稍分畛域也。將此一并詳諭知之。欽此?！盵14]考慮到繼任浙江巡撫熊學(xué)鵬自廣西巡撫任上調(diào)浙江，不諳熟海塘特性，還特別交代其向莊有恭學(xué)習(xí)海塘管理經(jīng)驗(yàn)，乾隆二十七年十月二十九日，諭旨熊學(xué)鵬：“今用汝為浙江巡撫，宜速赴新任。一切實(shí)心經(jīng)理，毋為過當(dāng)之事，模棱固不可也。至海塘一事，汝與莊有恭和衷共理，彼甚留心，汝應(yīng)取濟(jì)，一切勉之?！盵15]此后，凡涉及浙江海塘的相關(guān)事務(wù)，均由江蘇巡撫莊有恭和浙江巡撫熊學(xué)鵬聯(lián)銜上奏，妥善處置。中國歷史上出現(xiàn)難見的一幕，江蘇巡撫莊有恭由于管理浙江海塘頗有經(jīng)驗(yàn)，在管理江蘇（巡撫）事務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)（參與）兼管（理）、指導(dǎo)浙江海塘事務(wù)逾3年。并因管理浙江海塘事務(wù)成效顯著，備受乾隆帝嘉許，擢升莊有恭任刑部尚書后，仍留任江蘇巡撫，繼續(xù)兼管浙江海塘事務(wù)。乾隆二十九年（1764年）九月十七日，乾隆帝諭旨：“刑部尚書員缺，著莊有恭補(bǔ)授。朕于明春南巡，莊有恭辦理一切事宜，及浙江海塘，關(guān)系緊要，屆期均需面為咨度，可暫留江蘇巡撫之任，俟回鑾后，候旨來京供職。現(xiàn)在刑部尚書事務(wù)，仍著劉綸兼署?！盵16]直到乾隆三十年（1765年）莊有恭調(diào)京后，才結(jié)束了兼管浙江海塘事務(wù)的使命。

4 六下江南，四蒞海塘

乾隆十六年至四十九年（1751—1784年），乾隆帝六下江南，自北京出發(fā)，基本上沿京杭大運(yùn)河經(jīng)水路，終點(diǎn)為杭州，沿途體察民風(fēng)，了解民情，考察官員政績等。乾隆十二年至二十四年（1747—1759年），因錢塘江潮汐流經(jīng)中小亹，錢塘江南北兩岸海塘相對平穩(wěn)，乾隆帝前兩次南巡，均未閱視海塘工程。乾隆二十四年（1759年），錢塘江潮頭北轉(zhuǎn)，潮流進(jìn)出北大亹，錢塘江北岸受潮流沖激，海寧一帶海塘告急。自第三次南巡起，乾隆帝認(rèn)識(shí)到“海塘為越中第一保障”[17]，開始親臨錢塘江海塘一線視察，此后每次南巡均把閱視浙江海塘列為重要內(nèi)容，連續(xù)4次南巡均蒞臨海寧，閱視海塘事務(wù)，安排現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)海塘修筑。乾隆四十五年（1780年）終下決心，將錢塘江北岸可以建筑石塘之處，一律修筑為石塘，以資永久保障。

乾隆帝經(jīng)過連續(xù)四次南巡親蒞海寧閱視海塘，加之反復(fù)琢磨，對錢塘江海塘的修筑思想日臻完善。

5 終識(shí)潮流，魚鱗石塘

乾隆十二年至二十四年（1747—1759年），錢塘江潮流進(jìn)出中小亹，錢塘江南北兩岸海塘相對平安。錢塘江海塘基本上沒有大的修筑活動(dòng)，只是對受到?jīng)_損的草塘、土塘、石塘進(jìn)行局部修補(bǔ)、修復(fù)、修筑。乾隆二十四年（1759年）后，錢塘江潮流北趨進(jìn)入北大亹，此后，潮流未再返回南大亹，不斷沖刷錢塘江北岸海塘。乾隆帝經(jīng)過數(shù)十年對海塘的了解觀察，終于認(rèn)識(shí)到錢塘江海塘的安瀾，唯有全線修筑石塘，方可保億萬生靈。乾隆四十五年（1780年），乾隆帝在第五次南巡杭州期間，連續(xù)下旨，開始大規(guī)模修筑錢塘江魚鱗大石塘，錢塘江北岸凡能修筑石塘的地方，一律修筑石塘。

乾隆四十五年（1780年）三月初三日，乾隆帝下旨改筑錢塘江北岸柴塘為石塘，諭旨：“前經(jīng)筑有柴塘四千二百余丈，現(xiàn)尚完整，究不如石塘之鞏固。雖老鹽倉有不可下樁為石塘之處，經(jīng)朕親見。然不可下樁處，未必四千余丈皆然。朕于民瘼所系，從不惜帑省工，俾資保護(hù)。著該督撫即將該工內(nèi)柴塘、可以改建石塘之處。一并派委誠妥大員，據(jù)實(shí)逐段勘估，奏聞辦理?！盵18]

隨著乾隆帝對浙江海塘認(rèn)識(shí)不斷加深，他認(rèn)為改建石塘?xí)r原有柴塘不可廢去，留作雙重保障。乾隆四十五年（1780年）四月初七日，乾隆帝諭旨：“業(yè)經(jīng)降旨，將可以建筑石塘之處，一律改建石塘，以資永久保障。茲忽憶及該地方官及沿塘居民，見該處欲建石塘，或視柴塘為可廢之工，不但不加防護(hù)，甚或任聽居民折毀竊用，致有損壞。則石塘未蕆工之前，于該處城郭田廬，甚有關(guān)系。且改建石塘，原為保衛(wèi)地方之計(jì)，若留此柴塘，原為保塘，以為重關(guān)保障，俾石塘愈資鞏固，豈不更為有益，況當(dāng)石工未竣以前，設(shè)使潮水大至，而柴塘損壞，無可抵御，不幾為開門揖盜乎。”[19]乾隆帝降旨，柴（草）塘御潮終不如石塘，凡可修石塘之處一律改建石塘。

乾隆帝還強(qiáng)調(diào)，即使石塘建成后，保留原有柴塘對石塘仍有保護(hù)作用。乾隆四十五年（1780年）五月初六日，乾隆帝諭旨軍機(jī)大臣等：“前因浙江海塘，改建石工?？衷撎幘用瘢蛞暡裉翞榭蓮U，任意拆毀竊用，致有損壞城郭田廬，甚有關(guān)系。曾明降諭旨，令該督撫嚴(yán)飭地方文武官將現(xiàn)有柴塘，照前加意防護(hù)以為重關(guān)保障，將來石工告竣之時(shí)，柴塘亦可留為外衛(wèi)?！盵20]

乾隆帝十分關(guān)注浙江塘工，因此他對錢塘江海塘及環(huán)境相當(dāng)熟悉，對官員夸大其詞的奏報(bào)他深惡痛絕，譬如對閩浙總督富勒渾的奏報(bào)，他能指出其不實(shí)之處，并加以批評。乾隆四十八年六月初六日，乾隆帝諭旨軍機(jī)大臣等：“據(jù)富勒渾等奏，會(huì)勘海塘沙水工程情形一折……再富勒渾折內(nèi)，有抵杭后，即會(huì)同福崧馳赴工所之語。自杭城抵海塘，不過十里，安用馳赴。此皆庸劣幕賓，不通文義所致。富勒渾于具奏事件。何不細(xì)心檢點(diǎn)若此耶。一并諭令知之。”[21]乾隆帝曾數(shù)次親蒞海塘，知悉杭州城至海塘距離約10里，閩浙總督富勒渾的奏報(bào)中，指出富勒渾抵杭州后，即會(huì)回浙江巡撫福崧“馳赴”海塘工地，行10里路程竟用“馳赴”，豈非庸劣幕賓所為？

總計(jì)乾隆朝（1736—1795年），在仁和縣烏龍廟至海寧州尖山間先后建成魚鱗大石塘13 826丈，占這一段海塘全長的71.1%，[22]其中，乾隆四十五年（1780年）后建成魚鱗大石塘6 746丈。

6 結(jié) 語

乾隆帝登基后，十分重視浙江海塘建設(shè)與管理，在祖輩康熙朝和雍正朝修建浙江海塘的基礎(chǔ)上，經(jīng)過在位60 a的不懈努力，終于把浙江海塘建設(shè)推向歷史高峰。他不隨意聽信朝廷大臣及地方官員的意見，而是歷經(jīng)數(shù)十年的深入了解、調(diào)查研究、塘型比選、筑塘試驗(yàn)、選派官員、沙水變遷、深思熟慮等措施后，最終認(rèn)識(shí)到，只有修建石塘，尤其是魚鱗大石塘，方能成為保護(hù)浙（江）北、（江）蘇南財(cái)賦重地的安全屏障。并于乾隆四十五年（1780年）下定決心，將錢塘江北岸凡能修筑石塘的地方，一律修筑石塘，并且大規(guī)模修筑魚鱗大石塘。乾隆帝的正確決策，成就了浙江海塘的輝煌，使浙江海塘成為中國歷史上三大古工程之一[23]。