歐春華

（中機(jī)國際工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，湖南 長沙 410021）

2010年5月，環(huán)境保護(hù)部等9部門就聯(lián)合制定了《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)［2010］33號(hào)），正式地從國家層面上提出了加強(qiáng)VOCs污染防治工作的要求，并將VOCs和顆粒物等一起列為防控重點(diǎn)污染物。2017年9月國務(wù)院頒布的《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕121號(hào)）和2019年生態(tài)環(huán)境部頒布的《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣［2019］53號(hào)）均提出，到2020年建立健全VOCs污染防治管理體系，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放總量下降10% 以上，大力推進(jìn)源頭替代，全面加強(qiáng)無組織排放控制，推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施，深入實(shí)施精細(xì)化管控。2021年8月，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題的通知》（環(huán)大氣［2021］65號(hào)），要求加快解決當(dāng)前VOCs治理存在的突出問題，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和“十四五”VOCs減排目標(biāo)順利完成。

雖然各級(jí)政府對(duì)VOCs治理愈加重視，源頭削減、過程控制、末端治理的全過程治理的VOCs污染防治管理體系也在不斷完善，但各項(xiàng)VOCs污染防治政策更偏向于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物，且大部分針對(duì)在產(chǎn)企業(yè)的過程控制和末端治理，在源頭削減方面也更看重VOCs的物料控制，較為忽視規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、采購等在VOCs污染防治的重要作用，導(dǎo)致目前臭氧污染形勢仍然嚴(yán)峻，VOCs污染防治成為大氣環(huán)境管理的短板。因此，從規(guī)劃控制、設(shè)計(jì)控制、施工控制、采購控制和物料控制等方面系統(tǒng)地梳理源頭削減的VOCs污染防治措施，有利于全方位地提高VOCs減排效果。

1 規(guī)劃控制

加強(qiáng)規(guī)劃控制是VOCs源頭控制的重要手段，規(guī)劃控制措施包括：

1.將PM2.5或O3污染嚴(yán)重，或生態(tài)環(huán)境脆弱，或有環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善需求等，需要嚴(yán)格控制PM2.5、O3、VOCs等污染物排放的地區(qū)劃定為VOCs控制的重點(diǎn)地區(qū)，將石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)劃定為VOCs控制的重點(diǎn)行業(yè)。

2.制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃，將區(qū)域劃分為禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)域、嚴(yán)控控制區(qū)域和一般控制區(qū)域，納入國家和省市控制的重點(diǎn)區(qū)域禁止新增高VOCs排放園區(qū)和企業(yè)，通過規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域限批等政策聯(lián)動(dòng)，要求新建涉VOCs排放企業(yè)入園，在工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群規(guī)劃建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等，從規(guī)劃層面嚴(yán)格控制工業(yè)聚集區(qū)外VOCs排放企業(yè)的建設(shè)，推動(dòng)VOCs排放企業(yè)集中管理和集中治污［1］。

3.制定行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高VOCs重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格控制石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等高VOCs排放行業(yè)產(chǎn)能，優(yōu)先將高VOCs排放落后產(chǎn)能納入結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，淘汰重點(diǎn)行業(yè)高VOCs排放落后產(chǎn)能，未納入重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新建項(xiàng)目不得建設(shè)，鼓勵(lì)以清潔生產(chǎn)一級(jí)水平為標(biāo)桿推動(dòng)高VOCs排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

四是苦痘病與痘斑病?？喽徊≈饕l(fā)生在果實(shí)近成熟期和貯藏期。苦痘病與痘斑病都是因?yàn)楣麑?shí)缺鈣引起的生理性病害。二者的區(qū)別是：痘斑病發(fā)生后，褐變發(fā)生在表層，由外向里擴(kuò)展；而苦痘病的褐變則先發(fā)生在果肉，由里向外變褐、壞死，果肉有明顯的苦味。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全面開展VOCs排放企業(yè)排查，加快城市建成區(qū)高VOCs排放企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，逐年淘汰一批VOCs排放強(qiáng)度大、產(chǎn)品有替代方案、污染治理設(shè)施差、環(huán)境信訪多的落后企業(yè)，按照發(fā)展規(guī)模、現(xiàn)代化的原則對(duì)列入搬遷改造、升級(jí)改造類的企業(yè)進(jìn)行整改提升。

5.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見和“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系要求，加強(qiáng)涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁環(huán)保意識(shí)差、VOCs排放強(qiáng)度大、治污能力低的項(xiàng)目準(zhǔn)入，禁止建設(shè)生產(chǎn)VOCs含量限值不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，對(duì)未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)新增VOCs排放量的建設(shè)項(xiàng)目暫停審批，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理［2］。

2 設(shè)計(jì)控制

減少VOCs排放離不開設(shè)計(jì)控制，設(shè)計(jì)控制措施包括：

1.提高新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣和優(yōu)先選用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)和密閉化工藝，鼓勵(lì)采用全密閉、連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)以及高效工藝與設(shè)備，如在石化、化工企業(yè)設(shè)計(jì)中推薦采用油品在線調(diào)和工藝技術(shù)以及低（無）泄漏的工藝裝備；在農(nóng)藥企業(yè)推薦采用水相法合成、生物酶法拆分等技術(shù)和工藝裝備；在制藥企業(yè)設(shè)計(jì)中推薦采用生物酶合成法等工藝技術(shù)和固液分離、吸收、冷凝等回收技術(shù)；在橡膠制品企業(yè)設(shè)計(jì)中推薦采用串聯(lián)法混煉、常壓連續(xù)脫硫工藝；在工業(yè)涂裝企業(yè)設(shè)計(jì)中推薦采用兩涂或三涂一烘、免中涂、靜電噴涂、高壓無氣或空氣輔助無氣噴涂、輥涂、熱噴涂等涂裝工藝和技術(shù)，以及自動(dòng)化、智能化噴涂設(shè)備；在家具制造企業(yè)推薦采用輥涂工藝及自動(dòng)噴涂裝備；在包裝印刷企業(yè)推薦采用水性、醇水、輻射固化凹印和柔版印刷、無水膠印等印刷工藝和循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)以及無溶劑、擠出、共擠出等復(fù)合技術(shù)。

2.依法依規(guī)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和裝備，引導(dǎo)限制類工藝和裝備的退出，對(duì)工藝裝備落后、在既有基礎(chǔ)上整改困難的工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)推倒后采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和裝備重建。

3.按照“應(yīng)收盡收”原則進(jìn)行VOCs廢氣收集系統(tǒng)設(shè)計(jì)，合理設(shè)計(jì)密閉式負(fù)壓廢氣收集系統(tǒng)，優(yōu)先采用密閉儲(chǔ)罐、生產(chǎn)設(shè)備、管道、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集設(shè)計(jì)方式；對(duì)于采用局部集氣罩的，應(yīng)根據(jù)VOCs廢氣排放特點(diǎn)合理設(shè)計(jì)收集點(diǎn)位，距集氣罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無組織排放位置的設(shè)計(jì)風(fēng)速不低于0.3 m／s，已建項(xiàng)目達(dá)不到控制風(fēng)速要求的通過更換大功率風(fēng)機(jī)、增設(shè)煙道風(fēng)機(jī)、增加垂簾等方式進(jìn)行改造設(shè)計(jì)，并取消VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路設(shè)計(jì)。

4.在工業(yè)生產(chǎn)過程中鼓勵(lì)VOCs廢氣的回收利用設(shè)計(jì)，并優(yōu)先鼓勵(lì)在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回用設(shè)計(jì)；企業(yè)新建VOCs治理設(shè)施或?qū)ΜF(xiàn)有VOCs治理設(shè)施實(shí)施改造設(shè)計(jì)，應(yīng)依據(jù)排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產(chǎn)工況和“適宜高效”的原則合理選擇治理技術(shù)。

5.優(yōu)化VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、輸送設(shè)計(jì)及工藝裝備和車間平面布局的流暢和銜接設(shè)計(jì)，避免VOCs物料敞開、泄漏，縮短VOCs物料轉(zhuǎn)移、輸送距離，減少VOCs揮發(fā)。

6.高濃度有機(jī)廢水處理設(shè)施集水井、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、曝氣池、厭氧罐、濃縮池等以及暫存VOCs廢物的固體廢物貯存間均進(jìn)行密閉設(shè)計(jì)，并設(shè)計(jì)VOCs廢氣負(fù)壓收集和處理設(shè)施。

7.優(yōu)化進(jìn)料口、出料口、檢修口、觀察孔的設(shè)計(jì)，加強(qiáng)檢查、啟停機(jī)期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾曬等環(huán)節(jié)的工藝設(shè)計(jì)，確保異常工況下VOCs廢氣收集和處理設(shè)計(jì)符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

3 施工控制

工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施防腐防水防銹涂裝和裝飾施工控制也能削減VOCs源頭排放，施工控制措施包括：

1.施工中采用低VOCs含量涂料。

2.推廣綠色裝飾，選用低（無）VOCs裝飾材料。

3.盡量避開夏季的涂裝和裝飾施工。

4.確實(shí)需要在夏季涂裝和裝飾施工的實(shí)施精細(xì)化管控，出現(xiàn)長時(shí)間高溫低濕氣象條件時(shí)可調(diào)整施工作業(yè)計(jì)劃，避開相應(yīng)時(shí)段施工。

4 采購控制

大力推行綠色采購是VOCs源頭控制的重要舉措，采購控制措施包括：

1.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采購綠色原輔材料，建立原輔材料臺(tái)賬，記錄VOCs物料名稱、成分、VOCs含量等信息，并保存相關(guān)證明材料，作為企業(yè)評(píng)級(jí)、申報(bào)綠色工廠、標(biāo)注“綠色產(chǎn)品”和“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”、申請(qǐng)貸款和優(yōu)惠利率等綠色激勵(lì)政策的重要依據(jù)。

2.推進(jìn)政府綠色采購，將全面使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的低（無）VOCs物料的企業(yè)納入正面清單和政府綠色采購清單，如政府優(yōu)先招標(biāo)采購使用低（無）VOCs物料的產(chǎn)品。

3.在政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先使用低（無）VOCs工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品，將使用低（無）VOCs物料納入政府投資項(xiàng)目采購合同環(huán)保條款。

5 物料控制

VOCs物料包括兩類：一是VOCs質(zhì)量占比大于等于10%的物料，主要涉及煉油、石油化工、煤化工和有機(jī)精細(xì)化工等化工生產(chǎn)過程以及涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等含VOCs產(chǎn)品的使用過程；二是有機(jī)聚合物材料，主要涉及合成樹脂、合成橡膠、合成纖維材料的生產(chǎn)和制品加工過程。

VOCs物料控制是VOCs源頭削減的重要方式，其中大力推進(jìn)低（無）VOCs物料替代是VOCs物料控制的主要方法，措施包括：

1.鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用滿足《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB／T 38597-2020）、《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)涂料》（GB／T 35602-2017）、《工業(yè)防護(hù)涂料中有害物質(zhì)限量》（GB 30981-2020）、《油墨中可揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量的限值》（GB 38507-2020）、《膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量》（GB 33372-2020）、《清洗劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值》（GB 38508-2020）等國家有關(guān)低（無）VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的油墨、膠粘劑、清洗劑及木器、車輛、建筑用外墻、工業(yè)防護(hù)涂料，如油墨、膠粘劑、涂料行業(yè)大力推廣生產(chǎn)、銷售和使用低（無）VOCs含量的水性、單溶劑、大豆基和高固體分油墨，水性、無溶劑、高固體分、生物降解型膠粘劑以及水性、無溶劑、粉末、高固體分涂料等產(chǎn)品；鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用滿足《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019）規(guī)定的VOCs質(zhì)量占比小于10%的其它涉VOCs物料。

2.貫徹落實(shí)《國家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄》，推廣低（無）VOCs含量、低反應(yīng)活性的替代產(chǎn)品，如農(nóng)藥行業(yè)加快替代輕芳烴等溶劑，大力推廣水基化類制劑；制藥、農(nóng)藥行業(yè)推廣使用非鹵代烴和非芳香烴類溶劑，鼓勵(lì)生產(chǎn)水基化類農(nóng)藥制劑。橡膠制品行業(yè)推廣使用新型偶聯(lián)劑、粘合劑，使用石蠟油等替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。

3.限制有害溶劑、助劑使用，鼓勵(lì)采用綠色溶劑替代有害有機(jī)溶劑，如涂料、油墨制造化工企業(yè)減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺等溶劑和助劑的使用，推廣低VOCs的水性助劑、溶劑、膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液等的開發(fā)、生產(chǎn)和使用。

4.新建、擴(kuò)建涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目，推廣使用低（無）VOCs含量的原輔材料，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目低（無）VOCs含量的原輔材料占比不低于80%；改建涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦使用低（無）VOCs含量的原輔材料的工藝改進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)改建涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目低（無）VOCs含量的原輔材料占比不低于50%。

6 結(jié) 語

工業(yè)企業(yè)VOCs源頭削減是VOCs防控管理體系中重要的一環(huán)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、采購和物料控制等多角度的源頭治理出發(fā)，能促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，有利于區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量整體改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局更為合理，與僅物料控制的源頭削減相比能更大幅度地從源頭減少VOCs排放量，與主要針對(duì)在產(chǎn)企業(yè)的VOCs過程控制和末端治理相比能避免企業(yè)建成后產(chǎn)品調(diào)整、生產(chǎn)工藝和建筑改造和收集處理技術(shù)整改的浪費(fèi)。綜合分析，系統(tǒng)的源頭削減是當(dāng)前VOCs減排的重要手段和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)新形勢下的剛性需求，也是工業(yè)企業(yè)全面提升VOCs污染防治的有效途徑。