高雅娟

建筑工程竣工結(jié)算決定了工程的最終合同價(jià)，直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工單位雙方的利益。經(jīng)辦結(jié)算審核的造價(jià)人員要依據(jù)相關(guān)資料，運(yùn)用自身的專業(yè)知識(shí)能力，對(duì)結(jié)算工程量的準(zhǔn)確性、單價(jià)的合理性、費(fèi)用的合規(guī)性等逐一進(jìn)行審核，同時(shí)要堅(jiān)守職業(yè)道德，廉潔自律，對(duì)送審結(jié)算作出客觀公正的判斷，最終形成最接近工程客觀事實(shí)的結(jié)算審核成果。

工程造價(jià)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，而結(jié)算審核作為工程造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，直接決定了工程的最終合同價(jià)，因此建筑工程竣工結(jié)算在工程項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中起著關(guān)鍵的作用。造價(jià)人員在進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)應(yīng)堅(jiān)守執(zhí)業(yè)道德，做到客觀公正，同時(shí)要合理合法地維護(hù)建設(shè)方利益。本文結(jié)合自身的實(shí)際工作，首先分析了建筑工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容，然后對(duì)如何做好建筑工程造價(jià)的結(jié)算審核工作進(jìn)行分析，最后對(duì)結(jié)算審核工作中存在的問題進(jìn)行探討。

一、建筑工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容

建筑工程結(jié)算審核的工作，從熟悉相關(guān)資料開始，圍繞工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的審核、單價(jià)套用合理性的審核及費(fèi)用計(jì)取是否正確的審核展開。要確保建筑工程結(jié)算審核結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，審核過(guò)程中必須嚴(yán)格依據(jù)施工圖紙、竣工圖紙、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同及補(bǔ)充協(xié)議、工程聯(lián)系單、簽證單、變更單等相關(guān)資料，結(jié)合竣工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，要既詳細(xì)又要有針對(duì)性地進(jìn)行結(jié)算的審核工作。

首先要熟悉施工合同文件及竣工資料。工程結(jié)算審核人員在收到竣工結(jié)算資料后，應(yīng)先檢查竣工資料的完整性，然后了解施工合同的約定，熟悉原設(shè)計(jì)施工圖，再對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的變更、簽證等資料進(jìn)行盤點(diǎn)，最后要對(duì)竣工圖和施工圖進(jìn)行初步的對(duì)比，對(duì)工程的大致情況要做到心中有數(shù)，為工程結(jié)算審核打下基礎(chǔ)。

其次是工程量的審核。工程量計(jì)算的復(fù)核是結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)，結(jié)算審核人員要根據(jù)合同的相關(guān)約定及計(jì)算規(guī)則，對(duì)竣工結(jié)算的工程量進(jìn)行詳細(xì)復(fù)核。同時(shí)復(fù)核要有針對(duì)性，對(duì)發(fā)生變更和簽證等工程量與原合同量有變化的及對(duì)工程造價(jià)影響較大的細(xì)目要著重復(fù)核。

再者是單價(jià)的審核。定額子目套用的審核，是結(jié)算審核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。工程造價(jià)預(yù)算定額具有法令性、權(quán)威性和科學(xué)性，在使用過(guò)程中必須嚴(yán)格按照它的形式、內(nèi)容、單位和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得隨意更改，應(yīng)加強(qiáng)定額套用正確性的審核。最后是費(fèi)用的審核。在進(jìn)行工程結(jié)算費(fèi)用審核時(shí)，要根據(jù)協(xié)議書、中標(biāo)清單、招投標(biāo)文件、施工合同、政策文件等審查費(fèi)率的準(zhǔn)確性。

二、如何做好建筑工程造價(jià)的結(jié)算審核工作

1.要重點(diǎn)熟悉合同約定的內(nèi)容

（1）了解合同形式

熟悉施工合同首先要了解該工程合同的形式是單價(jià)合同還是總價(jià)合同。單價(jià)合同是以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)，在約定的范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整，結(jié)算時(shí)工程量按最終完成的實(shí)際工程量給予計(jì)取?？們r(jià)合同是以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)，在約定的范圍內(nèi)合同總價(jià)不作調(diào)整，結(jié)算時(shí)主要對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證等增減部分進(jìn)行分析審核。

（2）通讀合同、重點(diǎn)了解與計(jì)量計(jì)價(jià)有關(guān)的條款約定

通讀整份合同，重點(diǎn)熟悉發(fā)承包人權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)范圍及價(jià)差的調(diào)整范圍和方式方法等與計(jì)量計(jì)價(jià)有關(guān)的條款，并在合同中給予標(biāo)記。發(fā)承包人的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)范圍的約定，直接決定了過(guò)程中的變更簽證在結(jié)算中能否給予計(jì)取，應(yīng)認(rèn)真研讀。

（3）研究相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)及懲罰條款

認(rèn)真研究合同中的相關(guān)處罰及獎(jiǎng)勵(lì)條款。主要針對(duì)合同條款中約定的處罰條例，核查相關(guān)資料，研判是否存在需要處罰的情況，對(duì)于存在處罰的情況，應(yīng)根據(jù)合同處罰規(guī)則約定給予扣減。對(duì)于報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)的結(jié)算，針對(duì)合同相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)條款，在達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)條款約定條件的情況下，根據(jù)合同及相關(guān)文件規(guī)定給予審核獎(jiǎng)勵(lì)金額。

2.審核工程量要準(zhǔn)確

（1）竣工圖是工程量審核的重要依據(jù)

竣工圖作為結(jié)算工程量審核的重要依據(jù)之一，必須體現(xiàn)工程的實(shí)際情況。施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更，原施工圖中結(jié)構(gòu)圖紙與建筑圖紙有矛盾的地方，預(yù)算審核書編制說(shuō)明中有暫定的地方，都應(yīng)補(bǔ)充到竣工圖中。形成的竣工圖必須經(jīng)過(guò)建設(shè)單位及監(jiān)理單位相關(guān)人員核對(duì)確認(rèn)，并在竣工圖上簽字、蓋章后，最終的竣工圖才是有效的。結(jié)算審核人員應(yīng)結(jié)合過(guò)程資料及竣工圖，認(rèn)真對(duì)工程量進(jìn)行審核。

同時(shí)，結(jié)算人員應(yīng)去工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，核對(duì)竣工圖是否與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際吻合，如對(duì)竣工圖有疑問也應(yīng)去現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)與竣工圖做法不一致的情形，應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際為準(zhǔn)，相應(yīng)審核工程量，并要求施工方對(duì)竣工圖給予修正。

（2）研判可計(jì)量部分，嚴(yán)格按計(jì)量規(guī)則執(zhí)行

工程量的復(fù)核，必須結(jié)合合同條款約定，嚴(yán)格按照工程量計(jì)算規(guī)則執(zhí)行。對(duì)于施工單位與現(xiàn)場(chǎng)代表蓋章簽字確認(rèn)的一些聯(lián)系單、簽證單的內(nèi)容，應(yīng)做詳細(xì)的分析研判，其內(nèi)容不在合同風(fēng)險(xiǎn)包干范圍內(nèi)的，根據(jù)計(jì)量規(guī)則給予計(jì)量。對(duì)工程變更簽證資料的內(nèi)容在風(fēng)險(xiǎn)包干范圍內(nèi)的，視為已含在合同價(jià)中，結(jié)算審核中不應(yīng)給予計(jì)量。

3.審核單價(jià)要合理

對(duì)于工程量清單已有的細(xì)目，嚴(yán)格按照工程量清單單價(jià)執(zhí)行。對(duì)工程量清單內(nèi)沒有但有相似細(xì)目的，可以適當(dāng)參照相似項(xiàng)目的單價(jià)。對(duì)工程量清單內(nèi)沒有也沒有相似細(xì)目的，應(yīng)仔細(xì)審核細(xì)目定額套用是否合理，是否按規(guī)定進(jìn)行換算，套用信息價(jià)是否準(zhǔn)確；若無(wú)合適定額套用，必須補(bǔ)充的項(xiàng)目，復(fù)核其新增材料單價(jià)、人工和機(jī)械臺(tái)班等內(nèi)容，必要的時(shí)候結(jié)合市場(chǎng)詢價(jià)。

4.審核費(fèi)用要合規(guī)

依據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門頒布的相關(guān)政策文件對(duì)取費(fèi)進(jìn)行審核。結(jié)合招標(biāo)文件、合同約定及相關(guān)政策文件，研究取費(fèi)文件的起止時(shí)間，保證取費(fèi)應(yīng)該在文件約定的有效時(shí)限范圍內(nèi)，并著重審核取費(fèi)的基礎(chǔ)及計(jì)算內(nèi)容和辦法。

三、結(jié)算審核工作中存在的問題探討

建筑工程項(xiàng)目的結(jié)算審核，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)以及相關(guān)計(jì)價(jià)政策規(guī)定，根據(jù)施工圖、竣工圖、招投標(biāo)文件、合同及相關(guān)過(guò)程資料嚴(yán)格進(jìn)行審核，這個(gè)過(guò)程比較復(fù)雜繁瑣、并且技術(shù)含量較高，審核過(guò)程中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)各種不同的問題。

1.施工圖設(shè)計(jì)、合同內(nèi)容影響結(jié)算審核工作的效率

施工圖紙是招標(biāo)文件的重要組成部分，是編制招標(biāo)控制價(jià)的主要依據(jù)。其設(shè)計(jì)精度不足，會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)工程量清單編制困難，項(xiàng)目特征存在描述不清或者遺漏，影響了招標(biāo)控制價(jià)的質(zhì)量，也導(dǎo)致投標(biāo)單位報(bào)價(jià)精度不足。工程量清單的不明確，工程設(shè)計(jì)變更，容易導(dǎo)致爭(zhēng)議，且造成成本控制的困難。同時(shí)施工合同條款約定、表述含糊不詳，也會(huì)造成結(jié)算過(guò)程中扯皮，雙方各執(zhí)不同的見解，造成審核過(guò)程中需要花費(fèi)較多的人力時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)，影響了結(jié)算審核的工作效率。因此，要求前期工程管理人員要嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，緊抓施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量，并在工程招標(biāo)之前認(rèn)真研究合同，全方位考慮，并充分借鑒以往經(jīng)驗(yàn)對(duì)容易存在爭(zhēng)議的合同條款進(jìn)行逐一修改完善，提高工程結(jié)算審核的效率。

2.過(guò)程資料影響審核判斷的準(zhǔn)確性

結(jié)算審核過(guò)程中所需要的資料較多，必須要有完整、準(zhǔn)確的相關(guān)資料。結(jié)算審核所要求的資料一般包括但不限于：項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、開工報(bào)告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、圖紙會(huì)審紀(jì)要、結(jié)算書、施工合同、監(jiān)理合同、施工圖、竣工圖、工程聯(lián)系單、簽證單、設(shè)計(jì)變更等。在結(jié)算審核的過(guò)程中常會(huì)遇到資料不完整，變更簽證含糊、資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生情況不符等一些含糊的現(xiàn)象。例如根據(jù)合同約定，取消某項(xiàng)工作，該部分造價(jià)不予計(jì)取，而實(shí)際審核過(guò)程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)部分現(xiàn)場(chǎng)甩項(xiàng)未施工的內(nèi)容，在項(xiàng)目甩項(xiàng)通知單里面沒有完整體現(xiàn)，容易導(dǎo)致審核遺漏扣減。因此，要求工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，嚴(yán)格把控過(guò)程資料，保證過(guò)程資料合理、合法并與實(shí)際情況相符。

3.造價(jià)人員的素質(zhì)決定審核成果的精度

（1）與人員專業(yè)水平有關(guān)

當(dāng)前，工程造價(jià)市場(chǎng)服務(wù)還沒有徹底的發(fā)展完善，真正具有造價(jià)師從業(yè)資格的人員較少，有的從業(yè)人員雖然有從業(yè)資格證書，但是經(jīng)驗(yàn)方面較為欠缺，實(shí)際工作能力、經(jīng)驗(yàn)不足。團(tuán)隊(duì)在專業(yè)人員配置方面也不夠齊全，不重視人員“質(zhì)量”，單一化地追求各項(xiàng)工作開展進(jìn)度，部分工作人員專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)較低。沒有專業(yè)全面、較為有經(jīng)驗(yàn)的總工進(jìn)行復(fù)核把關(guān)，直接影響了審核的成果質(zhì)量。人員的缺乏，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程中拖拉現(xiàn)象嚴(yán)重，造成項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核工作難以推進(jìn)。因此造價(jià)人員要不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和實(shí)時(shí)政策，提高專業(yè)水平。

（2）與人員的職業(yè)道德有關(guān)

當(dāng)前，造價(jià)行業(yè)市場(chǎng)存在混亂現(xiàn)象。一些造價(jià)人員責(zé)任心不足，審核比較隨意，影響結(jié)算審核的精準(zhǔn)性；此外，結(jié)算審核工作也是工程廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的內(nèi)容之一，面對(duì)利益的誘惑，有些審核人員為了一些小利益，故意高抬價(jià)格，導(dǎo)致審核結(jié)果不能客觀、公正的體現(xiàn)工程的實(shí)際價(jià)格，損害了建設(shè)單位的正當(dāng)利益。因此，結(jié)算審核人員必須要有較強(qiáng)的責(zé)任心，并且做到廉潔自律，公平公正，嚴(yán)守職業(yè)道德底線。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑工程結(jié)算審核作為工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到各方的利益，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把關(guān)，做到公平公正、合法、合規(guī)。審核人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地提高自身的專業(yè)水平，認(rèn)真負(fù)責(zé)，廉潔自律，做一名合格的造價(jià)人員。