全力打造美麗河湖“遂寧樣本”
2023-01-02 05:49:13四川省遂寧市人民政府副市長市總河長辦公室主任
中國水利 2022年10期
四川省遂寧市人民政府副市長、市總河長辦公室主任 雷 剛
四川省遂寧市全面推進河長制責(zé)任落實，堅決踐行綠色發(fā)展理念、加強生態(tài)文明建設(shè)，有效解決水域復(fù)雜問題、維護河湖生命健康，切實完善水域治理體系、保障水源供給安全。
一、亮出機制管河“創(chuàng)新牌”，“五長”治水“抓在經(jīng)?！?/h2>
遂寧市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，始終胸懷“國之大者”，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，圍繞水利部“河長+”機制要求，在全國率先建立“行政河長+技術(shù)河長+河道警長+檢察長+民間河長”五長共治新模式。
“行政河長”落實責(zé)任。 建立市縣鄉(xiāng)村四級河長體系和責(zé)任清單，設(shè)立2 052 名河長，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任架構(gòu)。
“技術(shù)河長”專業(yè)支撐。 聘用水科院團隊擔(dān)任“技術(shù)河長”，探索管理新機制、治水新工藝，提供科學(xué)管河決策參考。
“河道警長”嚴(yán)格執(zhí)法。 出臺推行“河道警長”實施方案和工作細(xì)則，完善6 項配套制度，開展4 次專項打擊行動，辦理非法捕撈、非法采砂、污染環(huán)境等破壞水域生態(tài)刑事案件103 件，有力震懾涉水違法犯罪行為。
“檢察長”依法履職。聯(lián)合周邊省市建立嘉陵江川渝段首個全流域公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作機制。 “行政河長+檢察長”共同巡河，加大對沿江污水排放、河灘地種植、河道采砂、沿岸垃圾堆放等現(xiàn)象巡查力度，“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督”有效銜接。
“民間河長”廣泛參與。 健全河湖保護公眾參與機制，實現(xiàn)“政府治水”向“全民治水”轉(zhuǎn)變。2021 年以來，選派“民間河長”108 名，巡河2.4 萬余次，向行政河長反饋問題600余個，形成全民參與的良好氛圍。
二、打出鐵腕治河“組合拳”，河湖治理“嚴(yán)在平常”
遂寧市把落實河長責(zé)任作為踐行綠色發(fā)展理念的重中之重、 加強生態(tài)文明建設(shè)的要中之要和推進環(huán)保問題整改的急中之急，思想高度重視，措施精準(zhǔn)有效，行動快速有力。
強力推動考核評價。 將河長制工作考核結(jié)果納入對縣（市、區(qū)）目標(biāo)績效考核和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的重要內(nèi)容中，將各級河長履職情況作為評價干部的重要參考。
強力推動補短板。 為了有效杜絕“管得住河流、管不住溝渠，管得了水里、管不了岸上”現(xiàn)象，遂寧市盯住重點難點補短板。 推進生活污水治理，開展城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)兩個“三年行動”，加快雨污管網(wǎng)建設(shè)配套和改造提升，累計新建、改造污水管網(wǎng)1 231 km，市城區(qū)生活污水處理率達(dá)100%，縣城、建制鎮(zhèn)分別達(dá)95%、60%以上；投資15 億元系統(tǒng)治理城市黑臭水體2 條，實現(xiàn)“長制久清”。 整治農(nóng)村面源污染，加強畜禽養(yǎng)殖污染長效管控，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%；加大種植業(yè)污染治理力度，大力推廣化肥減量增效技術(shù)，農(nóng)用化肥、農(nóng)藥使用量連續(xù)5 年實現(xiàn)負(fù)增長。
強力推動重點流域攻堅。 聚焦源頭治污，持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強瓊江等小流域污染防治攻堅力度。 聚焦涪江等川渝跨界流域，持續(xù)開展“污水三排”和河湖“清四亂”整治行動，動態(tài)清零整治“散亂污”企業(yè)402 家，清理退出小水電16 座，河湖生態(tài)環(huán)境顯著改善。
強力推動行刑銜接。 將長江流域“十年禁漁”作為落實河長制工作的重要抓手，建立跨省市縣交界水域執(zhí)法協(xié)作機制，配套制定行刑銜接等3 項制度，辦結(jié)漁政行政案件35 件，涉案人員38 人，移送公安機關(guān)10 件；立非法捕撈案件64 件，抓獲犯罪嫌疑人84 人，移送起訴49 件72 人，形成執(zhí)法辦案聯(lián)合互助新格局。
三、使出智慧護河“連環(huán)招”，數(shù)字賦能“管在日?！?/h2>
遂寧市圍繞水利部“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，以智能監(jiān)管助推河長制落地落實。 針對境內(nèi)河湖水系較為復(fù)雜、管理難度較大的現(xiàn)狀，重點推動河長制信息化建設(shè)。
管好水量水質(zhì)。 建成運行遂寧市供排水檢測中心、污水處理設(shè)施運行監(jiān)管信息化平臺，對群眾生活生產(chǎn)用水水量和水質(zhì)進行實時掌控。 全市國考斷面、縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
管好汛期安全。 建成涪江流域水利工程監(jiān)測系統(tǒng)、遂寧洪水風(fēng)險管理平臺，實現(xiàn)智慧水文一張圖，為防汛減災(zāi)提供數(shù)字支撐。
管好重點關(guān)鍵。 及早建成“采運單平臺”及“采砂船智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，實現(xiàn)砂石“采、運、銷”三環(huán)節(jié)和“作業(yè)單位、船舶機具、堆砂場地”三要素的日常全過程監(jiān)管。
同時，遂寧市在四川全省率先啟動瓊江流域數(shù)字孿生試點，實現(xiàn)防洪、治污、水生態(tài)監(jiān)管智能化、日?；?，為美麗河湖、幸福河湖建設(shè)賦予新舉措、新動能，讓河長制逐步邁向河長“智”、河長治實現(xiàn)“云”護水。 ■
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