福建省福州市河長制辦公室

福建福州是一座山水之城，閩江、烏龍江穿城而過，城區(qū)河網(wǎng)密布，有內(nèi)河139 條274 km，匯水面積300 多km2。推行河長制以來，福州市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，積極落實(shí)河長責(zé)任，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，全力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的幸福河湖。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，織牢河長湖長“責(zé)任網(wǎng)”

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級(jí)總河湖長，親自研究、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市河湖長制工作。 市級(jí)河長每月帶隊(duì)調(diào)研閩江和城區(qū)水系治理工作。 市委、市政府印發(fā)《堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市行動(dòng)綱要》《關(guān)于堅(jiān)持綠水青山理念提升水系治理成效加快建設(shè)有福之洲、幸福之城建設(shè)的意見》等，把河湖水系綜合治理作為重點(diǎn)工作，成立了城區(qū)水系治理、“兩江四岸”環(huán)境提升、河湖水系綜合治理三個(gè)指揮部，分別由三位分管副市長牽頭掛帥，全力推進(jìn)河湖水系生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。

二是強(qiáng)化河長履職。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化河長湖長履職盡責(zé)的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化河長湖長設(shè)置、壓實(shí)河長湖長責(zé)任，1 038 名河長和256 名湖長到位履職，1 190名河道專管員到崗巡河，188 個(gè)河長辦集中辦公、實(shí)體運(yùn)作。各級(jí)河長累計(jì)巡河近20 萬次，解決問題10 萬余個(gè)。

三是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。完成388 條河流 “一河一檔一策”修編。 全省首創(chuàng)組建福州市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，整合市建設(shè)、水利、城管三大涉水部門管水職能，實(shí)行廠網(wǎng)河“一體化”管理。 組建水系巡查隊(duì)伍，結(jié)合第三方無人機(jī)、 無人船和智慧河長助手等實(shí)現(xiàn)水陸空全方位河湖智慧化管護(hù)。 成立福州市河湖研究院，拓展河湖長制工作內(nèi)涵與外延。

二、注重機(jī)制創(chuàng)新，揮好治水管水“指揮棒”

一是將3 月14 日設(shè)為福州市“河長日”，共計(jì)開展2 402場“河長日”活動(dòng)，巡查解決5 150 個(gè)問題。二是開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)巡察。 巡察部門延伸到市河長制各成員單位和基層縣鄉(xiāng)，全市共整改巡察反饋流域問題441 項(xiàng)、機(jī)制體制問題905 項(xiàng)。三是建立水系提升“6+X”日常監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。 由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，市委巡察辦、效能辦、水利局、生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)局等單位參與，每月定期協(xié)調(diào)解決河湖問題， 共開展29 次巡河督查， 協(xié)調(diào)解決192 個(gè)河湖突出問題。四是建立市直部門領(lǐng)導(dǎo)“掛鉤包縣”工作機(jī)制，構(gòu)建閩江大保護(hù)大修復(fù)、齊抓共管大格局。五是全省首創(chuàng)城區(qū)內(nèi)河“政府河長+企業(yè)河長”雙河長制，強(qiáng)化對(duì)河長的考核問責(zé)， 考核結(jié)果與各區(qū)的年度績效及各運(yùn)維企業(yè)的付費(fèi)掛鉤。六是全省首創(chuàng)河湖物業(yè)化管理服務(wù)工作機(jī)制，打造河湖管理保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化模式。 同時(shí)建立跨境流域河湖管理保護(hù)協(xié)作機(jī)制；實(shí)行交辦分辦、驗(yàn)收銷號(hào)問題閉環(huán)整改機(jī)制；強(qiáng)化司法聯(lián)動(dòng)，公檢法均在市河長辦設(shè)立聯(lián)絡(luò)室，全面實(shí)行“河湖警長制”，試點(diǎn)“司法生態(tài)+保險(xiǎn)”機(jī)制；開展“一月一督查”，并聯(lián)合人大、政協(xié)等對(duì)重大問題、重要工作進(jìn)行督導(dǎo)推進(jìn)，建立全省首個(gè)省市縣三級(jí)“政協(xié)委員基層聯(lián)系點(diǎn)”；推行內(nèi)河違法事件“隨手拍”首報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。

三、堅(jiān)持水岸同治，打好河湖治理“組合拳”

一是系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)流域綜合整治。印發(fā)《福州市河湖水系綜合治理工作方案》《深入推進(jìn)閩江流域福州段生態(tài)環(huán)境綜合治理工作方案》《福清市龍江流域水系綜合治理攻堅(jiān)工作方案》《“兩江四岸”環(huán)境提升工作方案》《大樟溪水質(zhì)提升一縣一清單》等，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理的生態(tài)保護(hù)修復(fù)理念，“兩條腿走路”、“卷地毯”攻堅(jiān)，著力解決“硬骨頭”和“卡脖子”問題。

二是多措并舉，合力推進(jìn)河湖治理保護(hù)。加快河道管理范圍劃定和閩江沿線規(guī)劃管控； 狠抓小流域水質(zhì)提升；實(shí)施安全生態(tài)水系建設(shè)；推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染整治，化肥、農(nóng)藥使用量逐年減少2%；率先制定《福州市入河排放口整治技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，排查整治入河排污口1 285 個(gè)、散亂污企業(yè)（場所）3 266 家；持續(xù)開展“清四亂”和采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)； 完成456 座小水電站生態(tài)下泄流量整改； 完成114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上水源地勘界立標(biāo)，建成自動(dòng)監(jiān)測(cè)站14 座；新建改造城區(qū)雨污管網(wǎng)2 500 km；“一島一案”開展18 個(gè)河道無人島綜合整治；完成“八溪一湖”河湖健康評(píng)估工作。

三是造福于民，強(qiáng)化人居環(huán)境品質(zhì)提升。結(jié)合內(nèi)河駁岸整治，建成379 個(gè)串珠公園、500 多km 濱河綠道；挖掘弘揚(yáng)閩都文化底蘊(yùn)，大力推動(dòng)城市河湖品質(zhì)提升，精心打造“閩江之心”；策劃推出內(nèi)河游、溫泉游等特色活動(dòng)，讓老百姓盡享山水城市的生態(tài)美景。 拓展“河長日”內(nèi)涵，助力鄉(xiāng)村振興，2022 年4 月14 日，市委、市政府啟動(dòng)“護(hù)河愛水、清潔家園”行動(dòng)，堅(jiān)持以水帶岸、水岸同治，通過黨員干部帶頭，廣泛發(fā)動(dòng)民間河長、社會(huì)組織、志愿者和市民群眾，全力打造水清岸綠、環(huán)境清潔美好家園。 ■