國(guó)家發(fā)改委近日召開(kāi)以“經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大開(kāi)放”為主題的發(fā)布會(huì)，就黨的十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和高水平對(duì)外開(kāi)放取得的歷史性成就做詳細(xì)介紹。

發(fā)布會(huì)上，針對(duì)近兩年國(guó)家深入推進(jìn)煤價(jià)、電價(jià)改革的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)牛育斌表示，煤炭占我國(guó)能源消費(fèi)比重的56%，燃煤發(fā)電在總發(fā)電量中占比約60%，以煤為主是基本國(guó)情。針對(duì)2021 年9、10 月份煤炭?jī)r(jià)格非正常上漲、煤電矛盾凸顯的情況，國(guó)家發(fā)改委在持續(xù)做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作基礎(chǔ)上，充分考慮煤、電市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，打出了煤價(jià)、電價(jià)機(jī)制改革的“組合拳”。

一是完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。在堅(jiān)持煤炭?jī)r(jià)格由市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施區(qū)間調(diào)控。即充分考慮煤炭生產(chǎn)成本和下游燃煤發(fā)電企業(yè)承受能力，按照“下限保煤、上限保電”的原則，提出煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間；綜合采取市場(chǎng)化、法治化手段，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，通過(guò)穩(wěn)煤價(jià)，進(jìn)而穩(wěn)電價(jià)、穩(wěn)企業(yè)用能成本，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。

二是深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革。通過(guò)兩項(xiàng)改革構(gòu)建了煤、電價(jià)格區(qū)間調(diào)控和預(yù)期引導(dǎo)的閉環(huán)機(jī)制，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)蔣毅介紹了油氣在行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)建設(shè)、能源安全保障等方面的成效。

一是行業(yè)保持高質(zhì)量發(fā)展。油氣方面，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理，健全油氣礦業(yè)權(quán)出讓機(jī)制，形成了多元主體參與的勘查開(kāi)采機(jī)制，提升資源接續(xù)保障能力。

二是市場(chǎng)建設(shè)取得突出成果。油氣方面，加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管和成本監(jiān)審，完善天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制。推動(dòng)油氣交易中心規(guī)范建設(shè)，探索開(kāi)展市場(chǎng)化交易，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，健全油氣期貨產(chǎn)品體系，規(guī)范油氣交易中心建設(shè)，優(yōu)化交易場(chǎng)所、交割庫(kù)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施布局。

三是我國(guó)能源安全保障能力不斷增強(qiáng)。充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，夯實(shí)迎峰度夏度冬能源基礎(chǔ)，壓實(shí)地方和企業(yè)能源保供主體責(zé)任，切實(shí)保障能源可靠供應(yīng)。